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        PPP模式下公路工程造價(jià)管理淺述

        2018-05-09 06:34:34黃芳
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2018年14期
        關(guān)鍵詞:PPP模式造價(jià)管理公路工程

        黃芳

        摘要:PPP模式已經(jīng)成為了當(dāng)前我國城市建設(shè)中比較重要的一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)模式,其能夠較好借助社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)城市的高效快速發(fā)展,這一點(diǎn)在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)中同樣也能夠表現(xiàn)出較為理想的作用效果。運(yùn)用PPP模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)需要切實(shí)做好工程造價(jià)管理,避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)威脅。文章就重點(diǎn)圍繞著PPP模式下公路工程造價(jià)管理的基本措施和手段進(jìn)行了簡要分析論述,希望能夠具備一定參考價(jià)值。

        關(guān)鍵詞:PPP模式;公路工程;造價(jià)管理

        在公路工程項(xiàng)目的具體施工建設(shè)中,其較好借助社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)是比較重要的一個(gè)途徑,這也就涉及到了PPP模式的有效運(yùn)用,通過PPP模式能夠較好協(xié)調(diào)政府部門和社會(huì)資源,促使相應(yīng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)更為高效可靠,為社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。但是相對于傳統(tǒng)公路工程建設(shè)模式,這種PPP模式的運(yùn)用復(fù)雜性同樣也是比較突出的,管理難度比較大,涉及到的部門也相對比較多,如此也就需要不斷提升其管理水平,這一點(diǎn)在工程造價(jià)管理中更是需要引起高度重視,確保工程資金應(yīng)用較為合理高效。

        一、PPP模式概述

        PPP(Public—Private—Partnership)模式,也就是公私合營模式,其主要就是指由政府和私人組織進(jìn)行有效合作,完成相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如此也就能夠?yàn)樘嵘鞘蟹?wù)水平發(fā)揮理想作用,相對于傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)模式,其具備著一定優(yōu)勢,能夠明顯提升建設(shè)效率和水平。由此可見,在具體項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)中,必須要重點(diǎn)圍繞著合同簽署進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化,借助于特許權(quán)協(xié)議實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)合作,確保順利完成相應(yīng)項(xiàng)目。在具體項(xiàng)目建設(shè)過程中,PPP模式能夠較好將部分政府責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)私人企業(yè),如此也就能夠構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的關(guān)系,有效減輕了政府負(fù)擔(dān),在投資方面也能夠體現(xiàn)出較為理想的優(yōu)勢,有助于充分發(fā)揮政府以及私人單位的長處,實(shí)現(xiàn)較為理想的優(yōu)勢互補(bǔ),對于一些風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)也能夠表現(xiàn)出較為理想的積極作用,避免了由政府機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

        在公路工程項(xiàng)目的具體施工建設(shè)中,較好借助于PPP模式同樣也能夠表現(xiàn)出較為理想的作用效果,其能夠較好提升公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)效率,降低可能存在的各個(gè)方面威脅因素,尤其是對于以往公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)中可能存在的資金問題,更是可以通過該模式得到較好解決。當(dāng)然,PPP模式下的公路工程項(xiàng)目建設(shè)必然也面臨著一些較為明顯的問題,其管理的復(fù)雜性比較突出,需要積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門和單位,促使其相應(yīng)施工建設(shè)能夠流暢高效落實(shí),比如對于公路工程造價(jià)方面的有效管理控制,其就面臨著較大的難度,需要切實(shí)圍繞著各個(gè)基本環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)把關(guān),降低可能形成的多方面威脅,做好管理工作。

        二、PPP模式下公路工程造價(jià)管理措施

        對于PPP模式下的公路工程造價(jià)管理工作,為了促使其能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值效果,必須要切實(shí)圍繞著各個(gè)基本環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)把關(guān),避免出現(xiàn)任何威脅因素,其中較為關(guān)鍵的公路工程造價(jià)管理措施有以下幾點(diǎn)。

        1. 前期準(zhǔn)備階段造價(jià)管理要點(diǎn)。在PPP模式下的公路工程造價(jià)管理工作需要切實(shí)圍繞著前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),促使其能夠形成較為理想的投資控制效果,避免了后續(xù)可能發(fā)生的各類問題和隱患威脅。這種前期準(zhǔn)備工作中造價(jià)管理的難度也是比較大的,因?yàn)槠洳粌H僅需要考慮到公路工程項(xiàng)目自身的投資需求,應(yīng)該結(jié)合所有相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算分析,保障其投資預(yù)估較為準(zhǔn)確;還需要較好協(xié)調(diào)各個(gè)單位的利益,對于政府部門以及私人企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行較好分配,明確后續(xù)投資比例,如此也就能夠保障后續(xù)具體公路工程項(xiàng)目的落實(shí)流暢進(jìn)行,降低了可能出現(xiàn)的各類隱患威脅。當(dāng)然,在此過程中,還需要嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查,也需要了解國家宏觀調(diào)控需求,進(jìn)而才能夠確保該公路工程項(xiàng)目投資的可靠性,降低了可能出現(xiàn)的資金無端消耗和損失。

        2. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理要點(diǎn)。對于PPP模式下的公路工程造價(jià)管理工作,其同樣也需要圍繞著設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),促使其能夠形成較為理想的設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢,避免在任何方面出現(xiàn)資金的浪費(fèi)和消耗。結(jié)合這種設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,其除了要重點(diǎn)把握好設(shè)計(jì)規(guī)范性之外,還應(yīng)該切實(shí)圍繞著實(shí)地考察工作進(jìn)行把關(guān),能夠深入公路工程項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行詳細(xì)考察,把握好可能涉及到的各個(gè)相關(guān)因素,如此也就能夠較好實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)優(yōu)化,盡量控制公路工程項(xiàng)目的后續(xù)造價(jià)。為了更好滿足PPP模式下公路工程建設(shè)造價(jià)管理要求,還可以采取限額方式進(jìn)行設(shè)計(jì)審查,避免應(yīng)用超限方案進(jìn)行后續(xù)施工建設(shè)。

        3. 招投標(biāo)階段造價(jià)管理要點(diǎn)。在PPP模式下的公路工程造價(jià)管理中,招投標(biāo)階段同樣也是比較核心的一點(diǎn),其需要重點(diǎn)圍繞著招投標(biāo)的執(zhí)行公平性以及客觀性進(jìn)行把關(guān),避免在招投標(biāo)中因?yàn)檫x擇了錯(cuò)誤的單位而影響整體施工經(jīng)濟(jì)性。在這種招投標(biāo)方面的造價(jià)管理中,因?yàn)镻PP模式涉及到了政府單位以及私人企業(yè),而私人企業(yè)很可能又會(huì)在施工競標(biāo)方面有所參與,如此也就更加需要注重招投標(biāo)的公正性,能夠面相社會(huì)進(jìn)行廣泛招標(biāo),并且在具體評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中也需要進(jìn)行規(guī)范化控制,嚴(yán)格按照合理低價(jià)綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行處理,確保其能夠選擇較為合理的施工單位,降低后續(xù)施工成本。當(dāng)然,在招投標(biāo)完成后,還需要對于合同文件予以詳細(xì)明確,簽訂較為全面的合同,保障后續(xù)施工操作的規(guī)范落實(shí),杜絕追加投資的威脅。

        4. 施工階段造價(jià)管理要點(diǎn)。對于PPP模式下的公路工程造價(jià)管理工作,其在施工階段同樣也需要加強(qiáng)詳細(xì)管控,該環(huán)節(jié)的造價(jià)管理難度比較大,涉及到的管理內(nèi)容較為繁雜,需要明確各個(gè)單位的管理職責(zé)和任務(wù),如此也就能夠促使其后續(xù)造價(jià)管理體現(xiàn)出加強(qiáng)的全面性,避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金浪費(fèi)。在施工操作過程中,切實(shí)做好對于各類工程變更問題的控制和監(jiān)管是關(guān)鍵內(nèi)容,其需要了解可能發(fā)生工程變更的原因及其具體表現(xiàn),如此也就能夠詳細(xì)準(zhǔn)確分析其對于工程造價(jià)帶來的影響和威脅,并且采取較為合理的措施進(jìn)行彌補(bǔ),保障相應(yīng)施工操作較為流暢高效。當(dāng)然,這也就必然需要促使其相應(yīng)管理工作能夠在施工階段表現(xiàn)出理想的動(dòng)態(tài)性效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的威脅,將損失控制到最小。

        5. 項(xiàng)目運(yùn)營階段造價(jià)管理要點(diǎn)。在PPP模式下進(jìn)行公路工程建設(shè),后續(xù)的長期運(yùn)營階段更是比較核心的環(huán)節(jié),其管理的難度比較大,為了更好發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益,必須要協(xié)調(diào)政府部門和私人企業(yè)的關(guān)系,保障雙方都能夠達(dá)成滿意的運(yùn)營管理結(jié)果,尤其是對于私人企業(yè),應(yīng)該促使其能夠通過合理運(yùn)營獲取充足的經(jīng)濟(jì)利益,避免出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

        三、結(jié)語

        綜上所述,對于公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè),采用PPP模式下可以說是比較重要的一個(gè)手段,其在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中確實(shí)表現(xiàn)出了理想的作用價(jià)值,為了充分提升該模式的應(yīng)用效果,還應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對于工程造價(jià)管理的高度重視,提升工程經(jīng)濟(jì)效益。

        參考文獻(xiàn):

        [1]宋中秋.PPP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理[J].交通世界,2017(29).

        [2]李樂樂.PPP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017(24).

        [3]李夏業(yè).PPP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理分析[J].建筑知識(shí),2017(16).

        [4]王剛.淺析PPP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理[J].建材與裝飾,2016(17).

        [5]王儒雅.淺論P(yáng)PP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理[J].建筑知識(shí),2016(03).

        [6]喬烈艷.淺論P(yáng)PP模式下公路工程造價(jià)的控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(07).

        (作者單位:招商局生態(tài)環(huán)??萍加邢薰荆?/p>

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