陳俊

摘 要 微博作為新的傳播載體，在發(fā)揮社會正向功能的同時，也會發(fā)生失范現(xiàn)象。需要通過實行微博“彈性實名制”、建立微博輿情評判制度、建立政務微博的言論審核制度、健全政務微博回應機制、完善微博相關法律法規(guī)等制度性建設促進微博健康發(fā)展。

關鍵詞 微博；健康發(fā)展；制度；建設

中圖分類號 D630 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）04-0001-02

隨著信息網(wǎng)絡科技發(fā)展應運而生的微博，是一種方便、快捷、高效的社會化媒體，作為一種新的“微”形式受到人們的廣泛關注和推崇。微博作為一種新的傳播載體，發(fā)揮著社會正向功能，但是由于微博發(fā)聲也常常存在表達不當問題，也時有發(fā)生失范、失控現(xiàn)象，如果對其放任自流，甚至縱容其暴力行為，就必然導致網(wǎng)絡環(huán)境惡化，將會嚴重干擾社會秩序，妨害社會和諧穩(wěn)定。因此，我們應該對其所患“疾病”借助制度化的規(guī)范來診治，通過制度性建設促進微博健康發(fā)展。

1 實行微博“彈性實名制”

自從互聯(lián)網(wǎng)進入我國以來，人們早已經(jīng)習慣了以匿名方式進行網(wǎng)絡行為，正因為如此，這就給監(jiān)管帶來很大難度。因此，要加強網(wǎng)絡用戶管理，全面推進移動傳播終端實名制管理，通過制度建設從源頭上強化管制力度，加強對網(wǎng)上個人信息的保護，建立網(wǎng)絡安全評估機制，創(chuàng)造一個“風清氣正”的網(wǎng)絡環(huán)境。微博作為公民網(wǎng)絡監(jiān)督的重要陣地，在制度建設方面更應該走在時代前列，可以結合微博特點逐步引入“彈性實名制”，即對實名制的實施范圍和方式要分主體、分功能地進行合理區(qū)分，不能一刀切。首先，對提供微博服務的博主、管理員實行完全的前臺實名制，讓其身份信息透明公開接受大眾監(jiān)督，明確其法律義務，強化其監(jiān)管職責，促使其在信息源頭做好管控，杜絕虛假言論、不良信息的生成、擴散、傳播，讓充滿精神正能量的信息內容占據(jù)微博空間。其次，根據(jù)微博用戶的發(fā)言行為和所使用微博功能的差異，來確定實名制的范圍和方式。對于使用微博進行舉報或者投訴的，不強制該用戶必須留下個人信息；對于只是使用微博進行普通交友、擴大人際交往范圍或者只是瀏覽轉發(fā)信息的，則繼續(xù)使用“前臺匿名，后臺實名”的方式。此外，還可以對實名投訴、實名舉報的網(wǎng)民進行適當獎勵，以此促進公民更愿意使用實名制。這樣做既符合言論自由表達的法理，體現(xiàn)了微博作為一種交流平臺在便利人們社會交往中的人文關懷，又可以繼續(xù)保持當前微博網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)越性和巨大

威勢[1]。

2 建立微博輿情評判制度

目前我國在應對微博網(wǎng)絡輿情方面存在很大挑戰(zhàn)：一是微博上承載的各種信息與日俱增，且真假難辨；二是我國“微博問政”的民主性不足，代表性不夠廣泛，這就對政府通過微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體平臺搜集、整合民意造成了很大困難，不利于政府及時有效地回應民意。因此，要在浩如煙海的龐雜微博信息中“去偽存真、去粗取精”，搜尋到能夠真正代表民意的聲音，就需要建立科學的微博輿情評判制度。首先，政府部門對微博上承載的信息進行分類篩選和評判，根據(jù)不同情況采取相應措施。對于疑似虛假的信息，微博管理者應當及時進行求證、查詢、反饋、剔除；對于有價值的信息和反映民聲、民意的信息，微博管理者應當及時搜集、整理，報送給政府相關部門，為政府決策提供參考；對于公眾的情緒化發(fā)聲、破罐子破摔的心態(tài)等相關信息，微博管理者應該給予心理疏導、理性引導，避免這種微博上的個人負面影響擴大范圍。其次，政府應當與微博等網(wǎng)絡新媒體建立良好的合作關系，重點是合作建立“微博問政”的辟謠機制。針對民眾普遍關注的熱點問題加強輿論監(jiān)控，當出現(xiàn)疑似虛假信息、錯誤言論，政務微博要及時給予查詢、評判、辟謠、回應，并邀請著名專家、學者通過權威媒體對該事件進行分析、答疑，從而達到“去偽存真、正本清源”的目的。最后，微博運營管理者也要建立相應的輿情評判制度，與政府部門的輿論評判機制互為補充，對微博上的各種信息進行篩選和整合，并時刻關注輿情發(fā)展的新走向、新動向，形成定期的網(wǎng)絡輿情評判報告，及時報送政府相關部門，為政府回應民意、應對網(wǎng)絡輿情提供重要參考[2]。

3 建立政務微博的言論審核制度

政務微博上發(fā)表的政務信息不同于一般的公共信息和個人信息，代表著官方的態(tài)度，具有非常強的指引作用，一旦出現(xiàn)錯誤，不僅會給不特定當事人造成損失，還會使政府的公信力受到嚴重影響。為了保證政府信息發(fā)布的時效性和準確性，并防止個人隱私信息的隨意泄露，確保政務微博發(fā)布信息的權威性。因此，必須從源頭上對政務微博的網(wǎng)絡環(huán)境進行凈化，守好信息出口關，在政務信息發(fā)布之前，先要經(jīng)過嚴格的言論審核與把關，具體就是由政務微博管理者中負責文字編輯的工作者對將要發(fā)布的文字、圖片、視頻等進行初步的篩選和判斷，完成之后再交由負責政審等的專門機構和人員進行審核，通過一定審核后才能正式發(fā)布，在審核過程中要嚴格遵循一定的標準，對于所發(fā)布的信息做到數(shù)量與質量并重、速度性與安全性兼顧，嚴禁危害政治安全、影響社會穩(wěn)定、消極腐朽墮落的信息進入微博平臺。對此，可以參照報紙新聞的簽發(fā)流程，只有當微博所要傳播的信息內容全部經(jīng)過后臺審簽后才能正式發(fā)布，在發(fā)布后再由相關規(guī)制部門進行抽查復核監(jiān)管。但這些過程不宜復雜，應當避免因多層級審核耗費過多時間而影響信息發(fā)布的及

時性。

4 健全政務微博回應機制

公共行政的管理者必須始終代表廣大民眾的根本利益，積極聽取民眾的呼聲，回應民眾利益訴求，如此才能確保民主制度存在發(fā)展下去。李克強總理也曾強調指出要主動回應社會關切，關注民生訴求，要把廣大群眾的愿望和期待融入政府決策，體現(xiàn)到日常工作中，不斷提升政府的公信力和凝聚力。廣大民眾通過微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體參與政治活動，必須與政府的回應流程形成一套完整的體系，否則，這種沒有回應的單向度網(wǎng)絡政治參與“孤掌難鳴”，是一種無效的政治活動。因此，民眾的微博政治參與和政府回應必須成為一種雙向的交往活動，這種互動有助于政府及時聽取民聲、全面了解民意，以便于做出正確判斷，有針對性地調整策略和措施；也有助于民眾通過微博反映自己的心聲、表達自己的利益訴求。誠然，各級地方政府對民眾借助微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體開展政治參與活動，給予回應的積極性在日益增強，其效果有目共睹。但是仍然存在很多問題：一是部分地方政府擔心回應之后會適得其反，不敢回應；二是部分地方政府不善于將藝術技巧融入回應過程，導致回應效果不理想；三是部分官員缺乏與民合作理念，不愿回應。這些現(xiàn)象阻礙了政府回應的效果，也制約著微博在民眾政治參與過程中的功能的發(fā)揮。因此，必須要讓政府及其工作人員及時轉變思想認識，創(chuàng)新思維方式，改變工作作風，充分認識到“回應是一種責任”，還應加強對負責微博回應的工作人員、新聞發(fā)言人進行專業(yè)培訓，學習與微博相關的專業(yè)技術知識，掌握網(wǎng)上表達的流行語言，從而提升自己的回應技巧，有效解決“不會回應”問題。

5 完善微博相關法律制度

為了規(guī)范網(wǎng)絡言論，世界各國采取的通行做法是加強立法，法律法規(guī)有助于規(guī)范網(wǎng)民們的言行，從源頭上保障公民在微博中的表達自由，降低微博承載的不良信息數(shù)量，減少網(wǎng)絡暴力事件的發(fā)生，維護網(wǎng)民的合法權益。目前為止，我國還沒有從國家層面制定一部在全國范圍內普遍實施地專門規(guī)范微博健康發(fā)展的法律，僅在《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法規(guī)中涉及如何處理相關違法行為。此外，只有《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》等地方性規(guī)定、《新浪微博社區(qū)公約》等企業(yè)性規(guī)定，這些管理制度效力有限，且已經(jīng)過時，不能適應新媒體快速發(fā)展的需要。毫無疑問，法律的強制力和權威性，有利于民眾理性地對待通過微博所實施的網(wǎng)絡行為，會認真思考自己言行的后果，這對規(guī)范微博發(fā)布和信息傳播起到良好效果。因此，我國應當加快微博法治化建設的腳步，我國急需由最高立法機構針對微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體傳播實際制定一部網(wǎng)絡傳播法，與已經(jīng)存在的網(wǎng)絡安全法配合實施，從而對網(wǎng)絡平臺運行、監(jiān)督控制、績效考核等方面做出詳細的規(guī)定，以及各種侵權行為所承擔的責任、侵權救濟措施等進行詳細規(guī)定，進而為微博管理提供強有力的法治保障。

參考文獻

[1]翟凱.微博實名制與公民監(jiān)督權之間的齟齬及完善[J].編輯之友，2016（10）：44-49.

[2]劉清林.微博與大學生思想政治教育[J].新聞與寫作，2017（1）：106-108.