申海龍

【摘 要】農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需要學(xué)理層面的支撐，人的全面發(fā)展的理論、人力資本理論、公共產(chǎn)品理論和多元合作理論是其重要的學(xué)理基礎(chǔ)。當(dāng)下，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的參與度比例偏低，培訓(xùn)主體各自為政，有待整合，培訓(xùn)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全規(guī)范，培訓(xùn)的實(shí)效有待進(jìn)一步提高等是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的整體現(xiàn)狀。破解這些難題，需要解放思想，樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)觀；需要整理資源，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)；需要多措并舉，切實(shí)提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效；需要多元投入，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2018）03-0060-04

新時(shí)期以來(lái)，黨和政府高度重視勞動(dòng)者素質(zhì)提升和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，出臺(tái)相關(guān)政策、頒布培訓(xùn)方案，取得了顯著成就。但審視當(dāng)下農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)之現(xiàn)實(shí)，我們還存在一些亟待探討的問(wèn)題：

一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的理論解讀

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)涉及面廣，涵蓋面寬，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，既關(guān)涉實(shí)踐層面的應(yīng)用操作，又涉及理論層次的學(xué)理支撐。

第一，人的全面發(fā)展理論。在馬克思看來(lái)，人是社會(huì)關(guān)系的總和，人是生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中，并從事一定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的人。在眾多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐和職業(yè)技能實(shí)踐是其中重要的方面，這就需要?jiǎng)趧?dòng)者有一定的、從事該項(xiàng)職業(yè)所必需的技能，需要人的全面發(fā)展。馬克思主義還認(rèn)為，人的全面發(fā)展理論其本質(zhì)要義在于，人的勞動(dòng)能力的全面充分發(fā)展，換言之，就是人的智力水平和體力水準(zhǔn)的充分統(tǒng)一的發(fā)展。夸美紐斯在《大教學(xué)論》一書(shū)中，提出了泛智教育的思想，認(rèn)為所有的人都應(yīng)當(dāng)受到完善的教育，并使之盡可能得到多方面的發(fā)展，從而成為和諧發(fā)展的人。法國(guó)啟蒙思想家盧梭認(rèn)為，教育的目的和本質(zhì)，就是促進(jìn)人的自然天性、自由、理性和善良的全面發(fā)展。瑞士教育家裴斯泰洛齊認(rèn)為，教育應(yīng)以善良意志、理性、自由及人的一切潛在能力的和諧發(fā)展為歸宿。由以上理論，我們不難看出，作為從事一定職業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民工，有些本領(lǐng)技能不可能先天獲得，而必須通過(guò)一定形式的后天學(xué)習(xí)而鑄就，換言之，就是需要進(jìn)行一定的職業(yè)技能培訓(xùn)。這既是農(nóng)民工自身實(shí)現(xiàn)個(gè)體全面發(fā)展的需要，也是在競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的當(dāng)下社會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有選擇。

第二，人力資本理論。人力資本是體現(xiàn)在人力資源本身從事生產(chǎn)的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量，是勞動(dòng)者文化教育水平、專業(yè)技能培訓(xùn)水平、經(jīng)歷特征以及人口質(zhì)量等有關(guān)要素在勞動(dòng)者身上的集中凝結(jié)，是通過(guò)人力資本投資增加人力資源供給而影響一定時(shí)期的貨幣和物質(zhì)收入的綜合活動(dòng)。[1]在人力資本理論之父舒爾茨（W.Schultz）看來(lái)，“向農(nóng)民投資”是人力資本理論的重要內(nèi)容之一，其中，讓農(nóng)民抑或農(nóng)民工接受不同層次的教育培訓(xùn)，乃至個(gè)人職業(yè)之外的各種形式的學(xué)習(xí)和計(jì)劃項(xiàng)目是提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)水平和從業(yè)技能的重要途徑。在筆者看來(lái)，勞動(dòng)者本人接受一定的教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，可以看做是對(duì)自身人力資源的一種短期抑或長(zhǎng)期的投資行為，它有利于提升勞動(dòng)者的人力資本價(jià)值，有利于提升勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更有利于提升勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收益。

第三，公共產(chǎn)品理論。在公共產(chǎn)品理論專家薩繆爾森（Paul A Samuelson）看來(lái)，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，即某種產(chǎn)品是否具有分割性、競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，大致可以將社會(huì)產(chǎn)品歸納為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品。在我們看來(lái)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是具有公共產(chǎn)品的某些特性，同時(shí)又具有私人產(chǎn)品的一定特征的所謂“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。一是在一定條件下，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工接受的都是無(wú)差別的、同質(zhì)的培訓(xùn)?；谶@種維度，我們認(rèn)為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，具備效用的不可分割性。二是在農(nóng)民工技能培訓(xùn)擴(kuò)大到一定的范圍、規(guī)模和層次時(shí)，囿于政府財(cái)力的限制，當(dāng)公共財(cái)政不能供給農(nóng)民工所希冀的技能培訓(xùn)時(shí)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)消費(fèi)便具有競(jìng)爭(zhēng)性，換言之，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性是有限的和有條件的。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，一方面對(duì)于農(nóng)民工而言可以增加個(gè)人的收益；另一方面，對(duì)于用人單位而言，能夠提高企業(yè)生產(chǎn)效率，滿足國(guó)家社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。

第四，多元合作理論。多元合作即指三個(gè)或三個(gè)以上的主體為完成一定的預(yù)設(shè)目標(biāo)而互相協(xié)同配合，其核心要義在于參與主體的多樣化。多元合作理論認(rèn)為，多元主體需要有共同遵循的基本原則，需要基于人的全面而自由發(fā)展的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，需要以人的綜合素質(zhì)進(jìn)步為社會(huì)進(jìn)步的衡量標(biāo)尺。本文論題下的多元合作理論意指由各級(jí)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)各種力量、農(nóng)民工協(xié)會(huì)團(tuán)體以及農(nóng)民工個(gè)體齊心協(xié)力，共同構(gòu)筑的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系，是一個(gè)多元、多主體、大合力的工程。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的形勢(shì)分析

當(dāng)下，在各級(jí)政府的支持引導(dǎo)下，在各種社會(huì)力量的參與中，我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得了諸多成績(jī)，農(nóng)民工的整體素質(zhì)有明顯改善。但是，無(wú)可否認(rèn)的是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)所關(guān)涉的諸多層面，還存在著這樣抑或那樣的問(wèn)題，還存在著很多亟需改進(jìn)和完善的地方。

第一，培訓(xùn)受眾比例偏低。當(dāng)下，農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有我們實(shí)際預(yù)料的那樣火爆。究其原因，一是職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻偏高。以筆者所在的鄭州市為例，家用電子產(chǎn)品維修工，學(xué)費(fèi)2 200元，學(xué)期2個(gè)月；金屬熱處理工，學(xué)費(fèi)2 600元，學(xué)期2個(gè)月；保健按摩師，學(xué)費(fèi)3 000元，學(xué)期1個(gè)月；美容美發(fā)師，學(xué)費(fèi)5 000元，學(xué)期1個(gè)半月。其中不包括食宿費(fèi)和職業(yè)資格考試費(fèi)。二是部分農(nóng)民工培訓(xùn)意識(shí)淡薄。部分農(nóng)民工缺乏職業(yè)生涯的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在職業(yè)選擇上往往是因?yàn)槔相l(xiāng)、朋友、親戚的緣故，還有部分農(nóng)民工熱衷于實(shí)物消費(fèi)，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，缺乏職業(yè)發(fā)展的進(jìn)取心。三是現(xiàn)實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效不理想。部分農(nóng)民工不能在短時(shí)間內(nèi)，見(jiàn)到參與職業(yè)技能培訓(xùn)給自己帶來(lái)的好處或者收益，甚至還有少數(shù)人認(rèn)為參加所謂技能培訓(xùn)和訓(xùn)練需要請(qǐng)假，需要花費(fèi)一定的精力和時(shí)間。據(jù)筆者就農(nóng)民工參與培訓(xùn)態(tài)度的調(diào)查表明：只有不到10%的農(nóng)民工表示要參加職業(yè)技能培訓(xùn)且有自己的計(jì)劃；78%的農(nóng)民工不是缺乏培訓(xùn)計(jì)劃，就是對(duì)培訓(xùn)持無(wú)所謂的態(tài)度；甚至有25%的農(nóng)民工根本就不愿意參加職業(yè)培訓(xùn)。

第二，培訓(xùn)主體有待整合。目前，在各個(gè)培訓(xùn)主體上，各級(jí)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施中，通常條塊分割，各行其是。當(dāng)下，負(fù)責(zé)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的整體規(guī)劃的是教育部，具體負(fù)責(zé)操作的是各級(jí)地方勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)，而這些部門(mén)往往又委托第三方抑或各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，在技能培訓(xùn)工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，往往邊界不明，權(quán)責(zé)不清，缺乏溝通，盲目性、無(wú)序性問(wèn)題較為突出，整合難度較大。例如，《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》指出，“用人單位負(fù)有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任。用人單位開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額1.5%比例提取”。[2]這樣，在企業(yè)看來(lái)，與其開(kāi)展技能培訓(xùn)，還不如將其作為農(nóng)民工工資予以發(fā)放，農(nóng)民工增加了工資，企業(yè)減少了因培訓(xùn)的工作負(fù)擔(dān)。再如，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用比例的劃分上，中央政府與地方各級(jí)政府之間如何分擔(dān)；分擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度不同的地區(qū)，以及它們之間的分?jǐn)傤~度怎樣平衡；流入地區(qū)與流出地區(qū)之間怎樣分?jǐn)?；等?wèn)題都還沒(méi)有較為明確清晰的界定。

第三，培訓(xùn)機(jī)制有待健全。勿庸置疑，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多主體，需要健全的體制機(jī)制予以保障。一是在培訓(xùn)教材的選用上，存在教材陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展需要的問(wèn)題?，F(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，反映新技術(shù)、新工藝、新科技的教材較少，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、新媒體和自媒體宏觀環(huán)境下，多媒體教材和網(wǎng)絡(luò)課程教材相對(duì)缺乏。二是在培訓(xùn)課程設(shè)置上不夠科學(xué)，存在教學(xué)內(nèi)容不盡合理的問(wèn)題。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)囿于自身利益的考量，出于降低培訓(xùn)成本的愿望，往往會(huì)選擇成本低、收費(fèi)高的課程，或者對(duì)理論傳授有一定要求而對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)施要求不高的課程。三是在培訓(xùn)的反饋機(jī)制上，存在反饋機(jī)制缺失的問(wèn)題。目前，農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)反饋機(jī)制運(yùn)行不夠流暢，各部分之間溝通不盡如人意，囿于種種主客觀原因，關(guān)涉信息往往被阻塞失真，這樣的直接影響便使培訓(xùn)的實(shí)際效果大打折扣。

第四，培訓(xùn)實(shí)效有待提高。一是在課程設(shè)置上，現(xiàn)有農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)往往重課堂教學(xué)、輕實(shí)踐操作，重理論傳授、輕實(shí)訓(xùn)鍛煉，70%左右的職業(yè)技能培訓(xùn)，存在實(shí)訓(xùn)課時(shí)偏少的現(xiàn)象，還有少數(shù)的培訓(xùn)根本沒(méi)有安排實(shí)訓(xùn)課堂。二是在教學(xué)方法上，部分培訓(xùn)人員熱衷于理論的生灌硬輸、填鴨式教學(xué)，熱衷于傳統(tǒng)教學(xué)的講授法，在教學(xué)過(guò)程中處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，學(xué)生的主體地位被變相抹煞，合作探究的機(jī)會(huì)也就蕩然無(wú)存。三是在師資隊(duì)伍的配置上，囿于部分職業(yè)技術(shù)院校工資不高，待遇一般，缺乏職業(yè)吸引力，很難留住年輕教師，導(dǎo)致從事農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的教師數(shù)量短缺，且出現(xiàn)專職教師少、外聘教師較多，年輕教師少、年長(zhǎng)教師多，正式教師少、代課教師多的怪現(xiàn)象。上述現(xiàn)象的存在，不同程度地制約了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的可為路向

如何提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效用，提升用人單位的效益，增加勞動(dòng)者的收入，是目前面臨的一項(xiàng)重要課題。基于我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的整體現(xiàn)狀，系統(tǒng)汲取國(guó)外關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面，探尋破解之路徑。

第一，解放思想，樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)觀。觀念一新，遍地黃金。一是就農(nóng)民工而言，要堅(jiān)持拋棄自私狹隘的小農(nóng)意識(shí)，克服小富即安、小富即滿的傳統(tǒng)心理。解放思想，更新觀念，逐步樹(shù)立與現(xiàn)代都市生活相一致的職業(yè)培訓(xùn)觀，真正把接受繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，作為個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和規(guī)劃的一部分，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。真正把參加職業(yè)技能培訓(xùn)上升到促進(jìn)個(gè)人家庭福祉，改變?nèi)松\(yùn)的高度予以認(rèn)識(shí)。二是就承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各級(jí)部門(mén)和機(jī)構(gòu)而論，要著眼于培養(yǎng)農(nóng)民工不斷探求，終身學(xué)習(xí)的能力和精神；要堅(jiān)持培訓(xùn)本身的連貫性、連續(xù)性和可持續(xù)性，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)的工作做細(xì)、做扎實(shí)。三是就具體理念而言，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立以適應(yīng)現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為核心的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)觀。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)既要為農(nóng)民工的謀生服務(wù)，又要提高農(nóng)民工的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使他們的文化知識(shí)水平、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)是和諧的、發(fā)展的，是與社會(huì)對(duì)農(nóng)民工技能的總體需求相適應(yīng)的。因此，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，倡導(dǎo)精準(zhǔn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，在培訓(xùn)理念和課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都要充分考慮勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，使培訓(xùn)具有前沿性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。

第二，整理資源，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。綜觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，如德國(guó)的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)模式、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院制度、日本的企業(yè)職業(yè)教育模式、英國(guó)的“工讀交替”模式、新加坡的“教學(xué)工廠”以及澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)證書(shū)體系，我們不難發(fā)現(xiàn)，貫穿其中的是各級(jí)政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身影。一是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的立法建設(shè)，為培訓(xùn)提供法律保障。一方面，各級(jí)政府要建立健全維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的專門(mén)性法律，厘清各級(jí)政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中的權(quán)力和義務(wù)邊界，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)納入國(guó)家法治范圍，得到一定國(guó)家層面的法律保障和法律援助；地方各級(jí)政府可以依據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)特質(zhì)，健全適應(yīng)于本地區(qū)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的地方性法規(guī)，就培訓(xùn)的范圍、培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的甄選和師資資格的鑒別等方面，做出明確詳細(xì)的規(guī)定，切實(shí)使農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)走上法制化、制度化和常態(tài)化的軌道。西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)立法和頒布制度的形式，為職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展提供保障。比如，法國(guó)政府的《職業(yè)培訓(xùn)法》、《終身培訓(xùn)法》、《青年就業(yè)法》等法令法案。英國(guó)政府出臺(tái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)和文件，如，《1982年產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法案》、《1992年繼續(xù)教育與高等教育（蘇格蘭）法案》、《2009年學(xué)徒制培訓(xùn)、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》等。另一方面，建立健全接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工就業(yè)推薦優(yōu)先的體制機(jī)制。讓農(nóng)民工切身認(rèn)識(shí)到參加技能培訓(xùn)與否，是與他們的就業(yè)直接掛鉤的，是與他們的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益息息相關(guān)的，要進(jìn)一步提升政府勞動(dòng)部門(mén)在推薦就業(yè)方面的力度，進(jìn)一步完善參訓(xùn)農(nóng)民工就業(yè)的優(yōu)先權(quán)，切實(shí)提升職業(yè)技能培訓(xùn)的吸引力和感染力。

第三，多措并舉，提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效。當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量有待提升，效果不甚明顯。為此，一是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍的水平如何、結(jié)構(gòu)怎樣直接對(duì)培訓(xùn)的實(shí)效產(chǎn)生影響。因此，當(dāng)下較為緊迫的是提升一線培訓(xùn)教師的待遇，豐富技能型學(xué)校師資的來(lái)源。具體做法可以考慮，在涉及理論課程的傳授時(shí)可以考慮聘請(qǐng)大學(xué)學(xué)歷較高、職稱較高的教師擔(dān)任；在涉及實(shí)踐和操作環(huán)節(jié)的課程時(shí)，可以邀請(qǐng)企業(yè)一線管理人員、一線熟練工人進(jìn)行授課。二是拓展多樣化培訓(xùn)形式。開(kāi)發(fā)定向培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)、校企協(xié)同培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)形式。如，定向培訓(xùn)，把握行業(yè)需求和用工單位需求，簽訂訂單，定量定向輸出合格人力資源；儲(chǔ)備培訓(xùn)，建立培訓(xùn)后人才數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮政府和勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)推薦作用；校企協(xié)同培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校與企業(yè)的協(xié)同，了解企業(yè)發(fā)展新需求，把握企業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，利用企業(yè)現(xiàn)有資源就地開(kāi)展實(shí)踐培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)知名企業(yè)家傳授成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，舉辦各種創(chuàng)業(yè)技能講座，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能，提升有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的幾率。

第四，多元投入，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提供可靠經(jīng)費(fèi)保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，農(nóng)民工參加各種各樣的職業(yè)技能培訓(xùn)是必然的選擇，但是過(guò)高的培訓(xùn)成本，往往成為制約其參與培訓(xùn)的攔路虎和絆腳石。因此，一是要切實(shí)加大政府投資。政府是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的主導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，在推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)方面承擔(dān)著重要角色，肩負(fù)著提升國(guó)民整體素質(zhì)的神圣使命，因此各級(jí)政府要敢于擔(dān)當(dāng)，要足夠重視，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)參與培訓(xùn)的用工單位和培訓(xùn)單位的稅費(fèi)減免力度，減輕各參與方的負(fù)擔(dān)。二是鼓勵(lì)民間資本投資。通過(guò)政策引導(dǎo)和制度保障，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)成功人士、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)出資捐款，健全民間資本進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)的體制機(jī)制，打破培訓(xùn)市場(chǎng)壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效性。三是依法約定企業(yè)投資。對(duì)于企業(yè)員工參加技能培訓(xùn)，必須作出明確的硬性規(guī)定，讓企業(yè)主明白，增強(qiáng)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)是企業(yè)提高生產(chǎn)效益的必由之路，是降低企業(yè)生產(chǎn)和管理成本的應(yīng)有選擇，企業(yè)應(yīng)該也必須要拿出一定比例的資金，作為農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并切實(shí)用到員工的培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工本人也應(yīng)承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。除了上述幾種增加農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的路徑外，農(nóng)民工本人是職業(yè)技能培訓(xùn)的直接受益者之一，因此本人也應(yīng)該承擔(dān)一定比例的培訓(xùn)費(fèi)用。

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