燕楠

[摘 要]中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷加深，但黑龍江省對俄貿(mào)易合作轉(zhuǎn)型升級仍面臨很多制約因素，既包括中俄雙方的經(jīng)濟因素，如人才、經(jīng)營秩序、交通運輸能力、非關(guān)稅壁壘、貿(mào)易政策等；還包括雙方的非經(jīng)濟因素，如“中國威脅論”、俄羅斯排外問題、雙方文化兼容性較差等。這些因素制約了黑俄貿(mào)易更好更快的發(fā)展，因此，黑龍江省應(yīng)加快推動對俄加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、提高出口商品質(zhì)量和知名度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與對接、實現(xiàn)多元文化的參與及融合等，推動雙方貿(mào)易合作進一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；俄羅斯；制約因素

[中圖分類號]F752.8

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）02-0063-04

Abstract：With the deepening of China-Russia strategic cooperative partnership， Heilongjiang province to Russia trade development prospect is not optimistic， Heilongjiang province to Russia Trade cooperation transformation and upgrade faces many restricting factors， including Chinese and Russian economic factors： talent， management order， transportation capacity， Non-tariff barriers， trade policy， etc. Also includes the economic factors of both sides： such as the political relations between the two sides， China threat theory， Russian exclusion issues， poor cultural compatibility and so on. These factors restrict the development of black-Russian trade better and faster， therefore， Heilongjiang province should accelerate the optimization and upgrade of industrial structure， cultivate superior characteristic industry， perfect the layout and function of port channel， optimize the soft environment of Russian economy， and promote the further development of bilateral trade cooperation.

Keywords：Heilongjiang Province； Russia； Restraint Factors

近年來，黑龍江省對俄貿(mào)易合作規(guī)模以年均30%的速度遞增，穩(wěn)中有升。國家“振興東北老工業(yè)”倡議的提出，一方面為黑龍江省承接發(fā)達國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開發(fā)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地提供重要的戰(zhàn)略機遇；另一方面推動黑龍江省成為對俄經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和“樞紐站”，黑俄經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

一、黑龍江省對俄貿(mào)易合作現(xiàn)狀

作為中俄邊境線最長的省份，黑龍江省在中國對俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作中具有重要地位。黑龍江省利用其得天獨厚的地緣優(yōu)勢，積極開展互利共贏的貿(mào)易投資活動，對俄進出口總值一直占全省進出口總值的2/3左右，占全國對俄進出口總值近1/4。近年來，隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷深化與發(fā)展，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級，成為引領(lǐng)和牽動全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

2011—2014年，黑龍江省對俄貿(mào)易總體上呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢。但2015年對俄貿(mào)易實現(xiàn)108.5億美元，同比下降53.4%，占全省進出口總額的51.7%，占全國對俄貿(mào)易總額的16%，列全國對俄貿(mào)易第二位（見表1）。黑龍江省對俄貿(mào)易額雖然下降幅度較大，但進出口貨運量實現(xiàn)2610萬噸，同比增長4.9%。2016年，對俄貿(mào)易實現(xiàn)91.9億美元，同比下降15.3%，占全省進出口的55.6%，占全國對俄貿(mào)易總額的13.2%。2017年1-10月黑龍江省實現(xiàn)對俄貿(mào)易90億美元，占全省對外貿(mào)易的59.9%。

2017年1—10月，黑龍江省對俄出口的商品中，鞋類占比22.6%，躍居出口第一位，之前一直處于出口第一位的服裝及衣著附件占比14.5%，同比下降56.7%，在2017年變?yōu)榈诙髮Χ沓隹诋a(chǎn)品。其次是蔬菜、水果、紡織紗線、織物及制品，所占比重在10%上下波動。由此可見，紡織品仍是對俄出口商品的主流。從整體來看，黑龍江省對俄出口商品中多為初級加工品，所占比例達一半以上。2017年1—10月，黑龍江省主要自俄羅斯進口前三位的產(chǎn)品有原油（占比71.2%）、原木（8.55%）、鋸材（7.2%），主要是能源礦產(chǎn)類產(chǎn)品。

黑龍江省對俄貿(mào)易方式中，邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易占比較高，附加值高的加工貿(mào)易占比較低。2017年1—10月份，黑龍江省對俄一般貿(mào)易方式進出口總額為59.2億美元，占比65.7%，同比上升34.6%；邊境小額貿(mào)易方式進出口總額25.9億美元，占比28.8%，同比上升20.7%。2017年1—10月加工貿(mào)易方式進出口總額為2.1億美元，占比只有2.3%，同比下降41.6%。

二、制約黑龍江省對俄貿(mào)易合作的因素

目前，中俄戰(zhàn)略對接為黑龍江省優(yōu)化對俄貿(mào)易合作創(chuàng)造了更廣闊的空間，總體趨勢發(fā)展良好，對俄貿(mào)易額穩(wěn)定增長，但貿(mào)易合作中仍面臨著一些制約因素的影響。

（一）中方的制約因素

1.既懂俄語又懂專業(yè)的復(fù)合型人才不足

目前，黑龍江省高校中俄語為一外的學(xué)生比例低于1%，這使得黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的順利開展缺少人才基礎(chǔ)。雖然黑龍江省高校都設(shè)置俄語專業(yè)，像黑河學(xué)院、黑龍江大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、外國語學(xué)院等幾所大學(xué)都會招收俄語專業(yè)的學(xué)生，但招收的學(xué)生僅開設(shè)一到兩個班，俄語人才供不應(yīng)求。據(jù)2015年評估報告指出，黑龍江省只有黑龍江大學(xué)和黑河學(xué)院登上了中國最佳俄語專業(yè)排名榜。黑龍江大學(xué)的俄語專業(yè)在全國都占有舉足輕重的地位，2016年俄語專業(yè)招收60人，翻譯15人，總計75人，俄語人才出現(xiàn)的“赤字”是阻礙雙方溝通及開展經(jīng)貿(mào)合作的重要障礙。

2.外貿(mào)經(jīng)營秩序管理力度仍需加強

20世紀90年代初期，黑龍江省與俄羅斯進行邊境貿(mào)易時，許多企業(yè)為了牟取利益，進行不正當(dāng)競爭，甚至是惡性競爭，擾亂經(jīng)營秩序。同時，這些企業(yè)為了降低成本，獲得短期內(nèi)的超額回報，生產(chǎn)大量假冒商品流通至俄羅斯市場，因此，在俄羅斯市場，中國商品成為“質(zhì)量低下，仿冒品”的標(biāo)志。針對這一問題，政府每年都會出臺關(guān)于依法管理貿(mào)易及邊境經(jīng)營秩序方面的條例，但是執(zhí)行力仍待加大，打擊力度仍待加強。

3.交通運輸能力相對不足

鐵路運輸和公路運輸是黑龍江省與俄羅斯之間貨物貿(mào)易主要的運輸方式。雖然雙邊的鐵路和公路已經(jīng)基本形成了運輸網(wǎng)，但部分道路路面出現(xiàn)破損，道路等級整體較低，導(dǎo)致商品運輸效率低甚至有時無法外運。部分口岸與俄連接的鐵路還需轉(zhuǎn)軌或換車，操作流程復(fù)雜，商品運輸時間拉長。由于特殊的地理位置，黑龍江省口岸都受到季節(jié)影響，多數(shù)水運口岸只能是季節(jié)性開放，雖然黑河、漠河等水運口岸開發(fā)了冬季的冰上汽運方式，但黑龍江省對俄邊境口岸的整體物流通過能力仍顯不足。

（二）俄方的制約因素

1.交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

俄羅斯對于交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造投入嚴重不足，例如建于1897年北滿鐵路（今稱濱綏和濱洲鐵路）和中東鐵路及其附屬建筑群多數(shù)己逾百年歷史，建筑結(jié)構(gòu)老化，使用環(huán)境惡劣，運行速度慢，實際運輸能力有限。

2.加入世貿(mào)組織后實施更嚴格的非關(guān)稅壁壘

俄羅斯加入WTO后，對農(nóng)產(chǎn)品進出口的質(zhì)量檢測水準有日益國際化的趨勢，在俄消費的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過重重安全檢測達標(biāo)后才能進入市場流通，特別是在食品質(zhì)量安全認證方面達到國際先進水平。目前，出口到俄羅斯的蔬菜水果類加工品已經(jīng)被強制“身份檢驗”，必須持有原產(chǎn)地和俄羅斯權(quán)威機構(gòu)的雙重認證才允許流通，這就使得黑龍江的部分農(nóng)副產(chǎn)品因為檢測沒有達到標(biāo)準而被拒之門外，先進技術(shù)壟斷和綠色貿(mào)易壁壘成為俄羅斯加入世貿(mào)組織后實施更嚴格的非關(guān)稅壁壘。

3.貿(mào)易政策不穩(wěn)定

俄羅斯頻繁整頓貿(mào)易秩序，實行嚴格的貿(mào)易限制性措施，降低了黑龍江省企業(yè)開發(fā)俄羅斯市場的積極性，給雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來消極影響。2008年以來，出口方面，俄羅斯對部分商品實行關(guān)稅上調(diào)政策，包括石油、原木、銅等；在進口方面，俄羅斯對部門商品實行配額限制政策，包括機電產(chǎn)品、肉類商品、服裝、鞋等。俄羅斯出臺的20多項貿(mào)易保護政策使得對俄經(jīng)貿(mào)的門檻提高，不確定性提高。2010年，包括動植物及其產(chǎn)品、食品、酒精、非酒精飲料及其紡織原料及其制成品、機器設(shè)備和音像器材等部分進口產(chǎn)品都增加到需強制認證的進口產(chǎn)品名單中，對進口商品的認證管理進一步加強。此外，自2012年起，俄羅斯政府又頒布兩條強制性條例：一是出口到俄羅斯的商品必須粘貼俄文標(biāo)簽說明；二是限制“二無”商品（無防偽標(biāo)識及無統(tǒng)計信息條）進入俄羅斯市場。

（三）其他非經(jīng)濟因素

1.“中國威脅論”依然存在

自20世紀50年代起，俄羅斯的部分學(xué)者提出“中國威脅論”，他們認為中國經(jīng)濟實力的增強會對俄羅斯的本土發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。一方面，俄羅斯社會對中國打算在俄羅斯遠東投資設(shè)廠的計劃，據(jù)2016年俄羅斯媒體調(diào)查表示只有13%的人表示支持，而87%的人擔(dān)心“中國威脅”。另一方面，俄羅斯綠色和平組織稱，中國所轉(zhuǎn)移的一批工業(yè)制造企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、金屬、水泥、化工、建筑、紡織、電訊、造船、機械制造等12個領(lǐng)域）是對環(huán)境有污染的制造性企業(yè)，而且中國的快速發(fā)展勢必會導(dǎo)致雙方經(jīng)濟增長不平衡?！爸袊{論”的再次升溫使得中俄雙方經(jīng)貿(mào)政策對接受阻，更會影響黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的長遠發(fā)展。

2.俄羅斯排外問題嚴峻

在俄羅斯“俄羅斯人的俄羅斯”是社會普遍態(tài)度，這種自我意識助長了極端右翼分子的暴力情緒，俄羅斯的安全環(huán)境不斷惡化。2013年，莫斯科人權(quán)委員會表示，“光頭黨”在6個月期間僅莫斯科一地就殺害了35個人，并襲擊了200多人。他們表示受到“不可逾越”文化差異的刺激，形成的“排外風(fēng)尚”根深蒂固。據(jù)俄羅斯政府統(tǒng)計，定居在俄羅斯境內(nèi)其他國家公民的數(shù)量在逐年降低，80%的人稱自己的安全問題得不到保障。這種來自公民的憂慮態(tài)度直接影響到對俄投資和旅游業(yè)的發(fā)展，間接地危害民族社會的精神面貌和經(jīng)濟狀況。

3.雙方文化兼容性較差

文化交流不僅僅是人民之間增進友誼的重要橋梁，更是企業(yè)之間協(xié)同合作的重要紐帶。由于俄羅斯橫跨歐亞兩大洲特殊的地理位置，受到西方文化和東方文化的共同渲染，具有特殊性、復(fù)雜性和獨立性的特點。相對于俄羅斯，中國的“東方文化”根深蒂固，具有單一性、被動性和純粹性的特點。因此兩國企業(yè)在經(jīng)營模式、管理模式以及運作模式都會因文化的差異而大相徑庭，使得雙方都很難融入到對方的關(guān)系網(wǎng)和商業(yè)圈中。黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作中由于存在不同的商業(yè)文化、宗教文化、價值觀念、行為文化等的差異，因此對企業(yè)的定位發(fā)展都會持有不同的看法，并由此引發(fā)的沖突是制約雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、突破黑俄貿(mào)易合作制約因素的建議

（一）推動對俄加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

黑龍江省應(yīng)從以下四個方面推動對俄加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級：一是企業(yè)加大對加工貿(mào)易的科技投入，借鑒發(fā)達國家的科技優(yōu)勢，提升產(chǎn)品的附加值。二是轉(zhuǎn)變單一的加工貿(mào)易方式，延伸企業(yè)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，參與到加工產(chǎn)品的設(shè)計與銷售環(huán)節(jié)上，從根本上克服對俄經(jīng)貿(mào)合作層次低的問題。三是政府增強對加工企業(yè)的扶持，加大對其資金支持和政策扶植，例如稅收優(yōu)惠、政府補貼等，并保持與企業(yè)良好的溝通。四是依托現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批對俄特色服務(wù)出口基地，以大企業(yè)帶動小企業(yè)，以大項目帶動小項目，提升加工企業(yè)整體國際競爭力。

（二）提高出口商品質(zhì)量和知名度

第一，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷創(chuàng)新思維積極研發(fā)高技術(shù)含量的對俄出口產(chǎn)品，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的附加值；第二，創(chuàng)新市場營銷策略，注重品牌營銷。隨著消費觀念的改變，樹立自身品牌優(yōu)勢可以縮短與消費者之間的距離，在注重產(chǎn)品質(zhì)量的同時突出黑龍江特色，在政府主導(dǎo)下建立黑龍江特色名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)，舉辦黑龍江特色品牌展銷會等，有效推動黑龍江省對俄貿(mào)易合作發(fā)展。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與對接

首先，應(yīng)加大政府資金投入，優(yōu)化邊境口岸的運輸網(wǎng)絡(luò)和完善道路運輸條件；其次，加快黑龍江省大中城市的機場建設(shè)進程，完善中俄空中運輸網(wǎng)絡(luò)；第三，加快跨江跨界陸地交通設(shè)施的建設(shè)；第四，加強對邊境口岸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和通道建設(shè)，提供更便捷的經(jīng)貿(mào)條件，進一步緩解與俄羅斯合作基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的現(xiàn)象。

（四）加強復(fù)合型經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)

技術(shù)和人才是黑龍省對俄貿(mào)易合作發(fā)展的關(guān)鍵，先進的技術(shù)要與復(fù)合型人才相匹配。首先，要優(yōu)先發(fā)展教育，加大對人才培養(yǎng)的物力和財力支持力度。其次，黑龍江省各大知名高校應(yīng)擴大俄語招生比例，加快俄語課程的改革，在課程設(shè)置上應(yīng)加入國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟課程，著重培養(yǎng)重要合作領(lǐng)域亟須的經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才。

（五）加強溝通與交流

政治上的互信為黑龍江省深化對俄經(jīng)貿(mào)合作提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中俄兩國應(yīng)高度重視和深化兩國青年間的交流，高校應(yīng)積極搭建“交流會”等平臺，為青年間提供言論自由的空間。重視舉辦“國家年”和“語言年”等大型人文交流活動，使兩國社會和民意基礎(chǔ)更加牢固。

（六）實現(xiàn)多元文化的參與及融合

對俄經(jīng)貿(mào)合作中仍存在著文化沖突和文化碰撞的現(xiàn)象，要想突破這一制約因素企業(yè)必須要做到接受“文化融合”。第一，中俄雙方企業(yè)必須建立多元文化融合的管理模式。以東道國特色文化為主，以外來文化為輔，大力倡導(dǎo)和諧的文化氛圍。第二，企業(yè)應(yīng)多舉辦關(guān)于“文化融合”的相關(guān)活動，員工相親在于心相知。文化的交流會潛移默化地促使員工接受并尊重對方文化，推動企業(yè)凝聚力的加強和新型企業(yè)文化的建立。第三，文化的融合提升企業(yè)接受新事物的能力，推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的升級，為企業(yè)“走出去”奠定牢固的文化基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）