王毅

[摘 要]中韓區(qū)域經(jīng)濟一體化朝著縱深發(fā)展，為兩國企業(yè)拓展合作空間提供了便利條件。綏芬河市外部區(qū)域競爭縱深一體化發(fā)展格局已經(jīng)形成，應積極打造綏芬河對韓跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶；建設(shè)綏芬河對韓境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地，帶動高附加值產(chǎn)品出口；加快綏芬河對韓跨境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；推動綏芬河大通道生命線建設(shè)良性發(fā)展，從而逐步形成面向俄日韓、覆蓋東北亞的強大經(jīng)濟輻射力。

[關(guān)鍵詞]哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道 ；中韓自貿(mào)區(qū)； 跨境產(chǎn)業(yè)合作

[中圖分類號]F061.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）02-0069-02

Abstract： Regional economic integration between China and South Korea has been developing in depth and has provided convenient conditions for the two countries to expand their cooperation space. The development pattern of external area competition in depth and integration in Suifenhe city has been formed， and we should actively create Suifenhe cross-border industrial chain and industrial agglomeration belt in Korea； establish a cross-border industrial cooperation base linking both inside and outside the country and upstream and downstream to Korea； speed up the Suifenhe optimization and upgrade of the cross-border industrial structure in South Korea； and promot the development of the lifeline of the Suifenhe Great Passageway into a healthy development so as to gradually form a powerful economic radiation force for Russia， Japan and South Korea and Northeast Asia.

Keywords： Harbin-Suifenhe-Russia-Asia Land and Sea Transport Corridors； China-South Korea Free Trade Area； Cross-border Industrial Cooperation

韓國是東北亞地區(qū)重要的經(jīng)濟體，也是中國的重要經(jīng)濟伙伴，中韓正式簽署自貿(mào)協(xié)定為兩國的經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇。受益于地緣優(yōu)勢影響，綏芬河市經(jīng)濟進入深入調(diào)整與再平衡的新常態(tài)，新形勢呼喚生產(chǎn)鏈條的重組、治理體系的重塑，綏芬河市對外經(jīng)貿(mào)的路徑、模式、趨向均具有不同以往的新特征。綏芬河市委政府舉辦中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)中韓企業(yè)對接合作洽談會，未來如何推動哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道的優(yōu)勢發(fā)揮，及綏芬河市對韓貿(mào)易未來發(fā)展前景競爭力預測，正成為當前綏芬河市委政府的重要研究課題。

一、哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道為綏芬河市開展多領(lǐng)域?qū)n合作提供機遇

（一）哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道競爭優(yōu)勢已經(jīng)凸顯

韓國釜山港是東北亞國際物流中轉(zhuǎn)港口，部分貨物來自中國黑龍江省，哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道的常態(tài)化運營，不僅能夠給黑龍江省企業(yè)帶來直接的便利，伴隨著通道的常態(tài)化運營，貨物量的不斷增加，這條通道的競爭力也將越來越強。

（二）未來綏芬河市與韓國貿(mào)易額提升空間巨大

中韓自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進口額的85%。韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進口額的91%。兩國90%以上的進出口商品將實現(xiàn)零關(guān)稅，使綏芬河與韓國之間的貿(mào)易、投資的廣度、深度將得到較大提升。

（三）綏芬河市對韓貿(mào)易合作歷史悠久

綏芬河市與韓國交往歷史源遠流長，地緣優(yōu)勢與人文優(yōu)勢在推動雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展方面產(chǎn)生了重要影響。近年來，中韓區(qū)域經(jīng)濟一體化朝著縱深發(fā)展，為兩國企業(yè)家拓展合作空間提供便利條件，綏芬河市對韓合作外部區(qū)域競爭縱深一體化發(fā)展格局已經(jīng)形成。

二、哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道背景下綏芬河市對韓貿(mào)易合作思路

（一）綏芬河市對韓貿(mào)易合作優(yōu)勢互補

綏芬河市可通過擴大對韓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，打開韓國市場，并依賴黑龍江省高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定貨源。同時擴大國內(nèi)市場需求量較大的電子產(chǎn)品、生活日用品等，使綏對韓貿(mào)易從總量上得到提升。

（二）轉(zhuǎn)變綏芬河市對韓貿(mào)易合作結(jié)構(gòu)

綏芬河市要進一步擴大對韓高端產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以電子產(chǎn)品為代表的進口商品增長率高于雙邊貿(mào)易額增長率。

（三）綏芬河市對韓貿(mào)易需以人文交流為紐帶

綏芬河市加強對韓文化交流與合作是推動哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道運營的支撐。任何區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成都需要有共同文化底蘊，綏芬河市對韓經(jīng)貿(mào)合作迫切需要以文化交流為先導。

三、哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道背景下綏芬河市對韓貿(mào)易合作的對策建議

（一）建立中俄韓三國間關(guān)于通道建設(shè)的常態(tài)化交流、溝通機制

1.哈爾濱海關(guān)、綏芬河海關(guān)、俄羅斯海參崴海關(guān)、韓國釜山海關(guān)、釜山港灣公社可共同簽署《關(guān)際合作諒解備忘錄》。在此框架下，哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道要啟動涵蓋對韓貿(mào)易的通關(guān)無紙化、一體化通關(guān)、關(guān)檢合作“三個一”等業(yè)務改革。為加快貿(mào)易便利化，建議在哈牡綏面向企業(yè)進行關(guān)際合作推介，為加快中韓自貿(mào)協(xié)定在黑龍江更快落地、更好見效，開展深度合作。未來綏芬河通過引進戰(zhàn)略合作伙伴、整合資源、組建聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)展，加快推進境外農(nóng)業(yè)種植、畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、林業(yè)合作及商貿(mào)果菜物流園區(qū)建設(shè)，擴大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)綜合承載功能，促進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互動鏈接，大力推進綏芬河市專業(yè)化跨境物流園區(qū)的建設(shè)，此舉將帶動綏芬河口岸融入全球化跨國公司現(xiàn)代物流配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)綏芬河、牡丹江、哈爾濱對港澳臺、大陸南方沿?？诎?、俄、日、韓區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

2.加強綏芬河市跨境物流數(shù)據(jù)采集能力建設(shè)。綏芬河市口岸專業(yè)化跨境物流園區(qū)的設(shè)立及其具備的整合能力，讓全球化跨國公司現(xiàn)代物流配送在商檢、通關(guān)、物流、結(jié)匯等跨境電商必經(jīng)的環(huán)節(jié)能夠集中處理，綏芬河口岸將成為其最具跨國安全保障的現(xiàn)代物流發(fā)展提供商。

3.延伸綏芬河市對韓跨境產(chǎn)業(yè)鏈條增加產(chǎn)品高附加值。打造綏芬河市對韓開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，需要不斷提高物流外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，搶抓大通道、大平臺、大園區(qū)建設(shè)的目的，就是要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向引進韓國外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，加強各種生產(chǎn)要素重組，吸引生產(chǎn)要素向中蒙俄經(jīng)濟走廊沿線轉(zhuǎn)移，打造綏芬河對韓跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，建設(shè)綏芬河對韓境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地，帶動高附加值產(chǎn)品出口，加快綏芬河對韓跨境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動綏芬河大通道生命線建設(shè)步入良性發(fā)展，從而逐步形成面向俄日韓、覆蓋東北亞的強大經(jīng)濟輻射力，以航空、鐵路、公路、陸海聯(lián)運為主渠道，以哈牡綏空港經(jīng)濟區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港、哈綏綜合保稅區(qū)、哈牡跨境電商物流基地、哈牡綏集裝箱中心站等重要園區(qū)為支撐，構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟走廊重要核心區(qū)、帶動區(qū)、輻射區(qū)和支撐區(qū)。

（二）加快推進綏芬河市物流經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)強輻射物流樞紐

1.綏芬河市對外經(jīng)貿(mào)（俄韓）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。綏芬河市將繼續(xù)在外貿(mào)提檔升級方面以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢資源、能源和商品進出口份額的基礎(chǔ)上，瞄準資源和市場需求，重點擴展俄糧、食品、水產(chǎn)品及日韓消費品進口規(guī)模，獲批整車進口口岸，引進歐洲和日韓汽車貿(mào)易經(jīng)銷商，開展汽車及零部件進口，爭取平行車進口試點。

2.綏芬河市可推廣復制國林木業(yè)城模式。綏芬河將繼續(xù)擴大品牌產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口規(guī)模，提高商品附加值。以招引戰(zhàn)略企業(yè)、國企、央企為主線，注重培育和壯大貿(mào)易主體，從而實現(xiàn)大進大出，優(yōu)進優(yōu)出。

3.建議綏芬河市扶持在韓綏物流企業(yè)。政府補貼扶持市場占有率居于前列的綏芬河市物流企業(yè)在韓、俄建立海外倉，通過該措施可以留住貨源及解決返程貨源。建設(shè)絲路經(jīng)濟帶是國家戰(zhàn)略，搶占跨境通道的物流地位就等于抓住先機，這是綏芬河市在全省對俄口岸競爭中脫穎而出的關(guān)鍵，未來在助力補貼大通道基礎(chǔ)上，要增強對海外倉建設(shè)的投入意識。

（三）做強做大綏芬河市會展經(jīng)濟，成為承擔黑龍江省對韓貿(mào)易的橋梁

建議綏芬河市與江原道、忠清北道、忠清南道、全羅北道、全羅南道等結(jié)成會展聯(lián)盟，通過展會進一步加深中韓雙方企業(yè)之間的了解。企業(yè)是哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道運營的主體，雖然這條通道具有很大的優(yōu)勢和潛力，但有些中方、韓方企業(yè)并不了解這條通道，所以通過綏芬河國際貿(mào)易口岸博覽會帶動中韓兩國的資金流、信息流、商品流向綏芬河集聚，帶動生產(chǎn)要素向綏芬河集聚。

（四）搶先發(fā)展綏芬河市美麗健康經(jīng)濟，推動新一輪綏芬河對韓跨國整形美容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

應積極推動綏芬河市與韓國整形美容、健康檢查醫(yī)療機構(gòu)合作。綏芬河需搶抓中韓自貿(mào)區(qū)帶來的服務貿(mào)易領(lǐng)域開放的新機遇，推動雙方在整形美容、健康檢查醫(yī)療、旅游醫(yī)療、社會養(yǎng)老等領(lǐng)域的深層次合作，充分發(fā)揮綏芬河城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢，建設(shè)面向韓國養(yǎng)老、養(yǎng)生基地，建設(shè)面向國內(nèi)韓國美麗產(chǎn)業(yè)體驗中心，引進韓國整形醫(yī)院在綏芬河市開展韓式美容專業(yè)門診，形成具有定制化診前咨詢、診前體檢、美容資訊等業(yè)務，細化美麗產(chǎn)業(yè)的跨國分工。

（責任編輯：喬虹 董博雯）