李濤

不久前舉行的中印兩國首腦非正式會晤，盡管沒有發(fā)表聯(lián)合公告、沒有驚天動地的宣言，卻是兩國近年來多番波折、歷練的結果，是經(jīng)受過考驗的抉擇，將產(chǎn)生潤物細無聲的影響。

中印關系的改善，可說是兩國自身發(fā)展的必然要求。

一是兩國各自發(fā)展戰(zhàn)略所需。作為全球發(fā)展最快的兩個大國急需穩(wěn)定和平的發(fā)展機遇期。中國十九大制定了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，印度也提出了“新印度”藍圖。

二是兩國經(jīng)濟發(fā)展所需。2016年、2017年印度經(jīng)濟增長率低于預期，經(jīng)濟改革難以深入,加之明年大選年的來臨，印度急需尋找新的經(jīng)濟增長點。而中國向西發(fā)展及“一帶一路”也需要印度的參與。

由于各種原因，長期以來中印關系發(fā)展不對稱，其中最重要的緣由是“互信缺失”?！傲暷獣睆膬蓢啄X開始“增信釋疑”，從“家鄉(xiāng)外交”到“交心峰會”，無不體現(xiàn)兩國首腦對兩國關系的重視。那么中印合作、中國與南亞合作如何再上新臺階？無疑，加快推進跨越喜馬拉雅區(qū)域合作成當務之急。

首先，從自身看，作為地區(qū)內(nèi)最大的兩個國家，跨越喜馬拉雅合作能使兩國利益最大化。多邊框架下的中印雙邊合作成為推進中印關系的重要方式，金磚、亞信、上合和南盟等都為中印提供了多邊框架下加強合作的機會，但這些多邊平臺并非中印合作交流的最佳舞臺。如在南盟中，由于觀察員國的地位及相關制度還不完善，導致中國難有作為；在上合里印度僅是新成員，在金磚中缺少南亞其他鄰國。中印只有在跨喜馬拉雅區(qū)域合作中地位平等，同時該區(qū)域合作也有利于兩國邊境地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

其次，從地區(qū)層面看，有利于南亞國家的發(fā)展。過去由于印度的“獨大”地位長期影響南盟進程，不僅阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還嚴重影響到各國關系，形成南亞諸多難解痼疾——印巴矛盾、尼印邊界爭端、尼不難民問題、“巴阿黑洞”等?？缦柴R拉雅區(qū)域合作不僅有利于解決中印間、中國與南亞以及南亞國家內(nèi)部的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題，也有利于抵制域外大國干擾，更有利于南亞各國社會經(jīng)濟發(fā)展。

最后，從全球?qū)用婵?，在擁有占世界近半的人口?0多億）、近三分之一的經(jīng)濟總量（十多萬億美元），全球重要的水源、能源和戰(zhàn)略資源聚集地喜馬拉雅地區(qū)，建立區(qū)域、次區(qū)域合作機制，顯然不僅對該地區(qū)、對亞洲而且對全球都具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。

如何推進跨喜馬拉雅地區(qū)合作？各國學者已有一些共識，主要包括：加強喜馬拉雅各國的政治互信，用地緣文明取代地緣政治，積極探索共同發(fā)展經(jīng)濟的道路模式，把跨喜馬拉雅各國的合作發(fā)展成為“南南合作”的典范；將地區(qū)性議題放到國際層面來考慮，但應對區(qū)內(nèi)國家、區(qū)外國家的利益不同，區(qū)別對待；不僅各國中央政府需要努力，更需要本地區(qū)地方政府的合作，尤其是邊疆地區(qū)；先從容易開展合作的領域著手，關注各方相關利益；以加強基礎設施建設為抓手，推動互聯(lián)互通，促進區(qū)域一體化建設。

只有探索創(chuàng)新的合作模式，采取跨越式發(fā)展道路，中印關系才會邁上新臺階?！?/p>

（作者是四川大學南亞研究所國家社科基金重大項目“‘一帶一路背景下跨喜馬拉雅合作研究”首席專家）