■郭曉紅

（福建省交通工程造價管理站，福州 350001）

水運工程造價控制是一個動態(tài)控制的過程,它貫穿了項目建設(shè)的始終,是一項集管理、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程。其關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，設(shè)計階段的造價控制就顯得尤為重要。

根據(jù)有關(guān)資料分析，約占建設(shè)工程全壽命費用1%的工程設(shè)計費，對工程造價的影響度占75%以上?？梢姡O(shè)計階段的質(zhì)量水平不僅決定著工程質(zhì)量，更是決定工程造價的關(guān)鍵因素，設(shè)計方案的選取直接決定人力、物力和財力投入值，直接影響到項目的建設(shè)費用和投資效益，由于工程項目前期工作條件限制，在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設(shè)計文件不符或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案，這就產(chǎn)生了設(shè)計變更，項目設(shè)計階段工程變更對工程造價產(chǎn)生直接影響，因此要有效控制建設(shè)項目的工程造價，尤其設(shè)計變更項目工程造價實現(xiàn)投資效益的最大化，應(yīng)將控制重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計這個關(guān)鍵階段上來，抓住設(shè)計變更這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，起到事半功倍的效果。

因此，造價管理人員必須從設(shè)計開始就與設(shè)計人員密切配合，通過編制概算分析資金分配的合理性，及時調(diào)整項目功能和成本，使其趨于合理。現(xiàn)以某水運項目工程初步設(shè)計變更的造價控制為例進(jìn)行探討。

1 項目基本概況

該項目9號和10號泊位工程為大型散貨泊位，碼頭岸線總長度661m。其中9號泊位建設(shè)一個25萬噸級鐵礦石接卸泊位 （碼頭水工結(jié)構(gòu)按靠泊30萬噸級船舶設(shè)計）。10號泊位建設(shè)一個10萬噸級散貨泊位（碼頭水工結(jié)構(gòu)按靠泊15萬噸級船舶設(shè)計）；本工程裝卸的主要貨種為礦石，9號泊位近期設(shè)計吞吐量900萬噸/年（進(jìn)口礦石）。全部通過鐵路疏運，鐵路裝卸線設(shè)計裝車量900萬噸/年。

9號～10號泊位陸域形成呈不規(guī)則形狀，縱深約1153.288m，寬度約386m。在北側(cè)、東側(cè)和南側(cè)圍堤與西側(cè)碼頭和南側(cè)島嶼連接形成港區(qū)陸域，新建圍堤長1640m，形成陸域總面積約45.64萬m2（不含碼頭兩端預(yù)留段）。

本工程初步設(shè)計審查審定本項目總造價為15.6092億元，其中工程費用為12.4218億元，占項目總造價80%。主體工程投資費用及指標(biāo)見表1。

表1 項目主體工程總概算表

2 項目工程變更背景

（1）鐵路運能和裝卸工藝方案調(diào)整

根據(jù)主管單位批復(fù)港區(qū)鐵路運量安排調(diào)整如下：2020年到2030年分別為1400萬噸和1900萬噸，其中該項目分配為350萬噸和550萬噸。因此原批復(fù)900萬噸鐵礦石全部考慮利用鐵路進(jìn)行集疏運的方案需根據(jù)鐵路運力調(diào)整予以調(diào)整。

9號泊位吞吐量900萬噸/年，鐵礦石進(jìn)口來源主要為澳大利亞、巴西、印度、南非等國。原批復(fù)中，900萬噸鐵礦石擬全部通過鐵路疏運至福建和江西地區(qū)鋼廠，但是該項目鐵路發(fā)送能力不能夠滿足900萬噸/年的疏運需求，單憑鐵路運輸?shù)膯我皇韪鄯绞?，疏港能力相對不足?？紤]9號～10號泊位先期啟動建設(shè)，因此擬降低鐵路疏港量至450萬噸/年，將10號泊位調(diào)整為散貨裝船泊位，疏港量為450萬噸/年。

同時根據(jù)該項目鐵路線上初步設(shè)計 （未審查和批復(fù)），鐵路裝卸工藝方案由原來的移動裝車機調(diào)整為固定裝車樓方案，且由原來業(yè)主自建和運營，調(diào)整為由鐵路公司建設(shè)和運營。

（2）項目整體開發(fā)提前

根據(jù)要求項目建設(shè)單位對作業(yè)區(qū)1號～15號泊位進(jìn)行整體開發(fā)，為避免重復(fù)建設(shè)，降低工程投資，考慮將生產(chǎn)生活輔助設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，即將9號～10號泊位堆場延伸至物流園區(qū)一期范圍內(nèi)，將生產(chǎn)輔助設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)于9號～10號泊位堆場東側(cè)、物流園區(qū)一期范圍內(nèi)，將生活輔助設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)于物流園區(qū)二期工程無人島上。將本工程陸域面積擴大到61.01公頃。

3 項目初步設(shè)計變更

鑒于以上原因，本項目進(jìn)行了設(shè)計變更。變更后的工程規(guī)模如下：

本工程建設(shè)規(guī)模為9號～10號泊位范圍占地面積45.64公頃（用地紅線），堆場延伸段占地面積9.72公頃（物流園區(qū)一期范圍內(nèi)，用地劃撥，不計入本工程用地紅線），生產(chǎn)輔助區(qū)占地面積5.65公頃（物流園區(qū)一期范圍內(nèi)，用地劃撥，不計入本工程用地紅線），總用地面積61.01公頃。

碼頭岸線總長度661m。其中9號泊位建設(shè)一個25萬噸級鐵礦石接卸泊位（碼頭水工結(jié)構(gòu)按靠泊30萬噸級船舶設(shè)計）及相應(yīng)配套設(shè)施，碼頭長386m（不含南預(yù)留段）；10號泊位建設(shè)一個10萬噸級散貨泊位的結(jié)構(gòu) （碼頭水工結(jié)構(gòu)按靠泊15萬噸級船舶設(shè)計），碼頭長275m（不含東預(yù)留段），視運輸需求變化情況，配套裝卸設(shè)備等作為裝船泊位。

本工程裝卸的主要貨種為礦石，9號泊位近期設(shè)計吞吐量900萬噸/年（進(jìn)口礦石）?？紤]通過鐵路和水路疏運，鐵路裝卸線設(shè)計裝車量450萬噸/年，水路設(shè)計裝船量450萬噸/年（由10#泊位通過裝卸工藝建設(shè)滿足裝船要求）。

鑒于目前碼頭主體結(jié)構(gòu)、陸域形成、地基處理已基本完成，為了較好控制變更工程造價，依據(jù)以下原則編制調(diào)整概算：

（1）港池疏浚炸礁、陸域形成與地基處理、圍堤、道路堆場及基礎(chǔ)等單位工程造價按初步設(shè)計工程量乘以投標(biāo)單價計列。

（2）水工建筑按實際招標(biāo)額計列，同時兼顧工程實際實施后的變更情況。

設(shè)計變更后本工程總概算調(diào)整為16.4034億元，比原批復(fù)概算增加了5%。主體工程投資費用對比見表2。

表2 主體工程設(shè)計變更投資費用與原批復(fù)概算對比表

由上表看出，與原批復(fù)概算相比，調(diào)整概算變動較大的項目及原因如下：

（1）港池挖泥炸礁

與原批復(fù)概算相比，造價增幅325.7%。乍看下，此項造價增幅巨大，但分析下來卻是合理的，因為工程實施后港池挖泥工程量增加了3.1萬方（增幅達(dá)30%），同時增加了3萬方的炸礁費用。

（2）水工建筑與原批復(fù)概算相比，造價減幅21.43% ，原因有二點：

①原概算編制年鋼筋、水泥、汽油、柴油等主材單價均達(dá)到較高的水平，隨后幾年主材單價均逐步回落，故原概算造價偏高。

②調(diào)整概算編制時水工建筑主體工程已基本完工，為有效控制造價該部分概算直接參考投標(biāo)額進(jìn)行計列，將該單位工程調(diào)整概算控制在較合理的水平。

（3）陸域形成地基處理與原批復(fù)概算相比，造價增幅84.51%

原因是初設(shè)變更后陸域的占地面積由原來的45.64公頃擴大到61.01公頃 ，同時也增加了道路堆場及基礎(chǔ)的造價。

（4）圍堤與原批復(fù)概算相比，造價減幅53.84%

原因是初設(shè)變更設(shè)計對圍堤進(jìn)行了設(shè)計優(yōu)化。長度由原來的1597m縮短為640m，減幅為59.9%，降低了該單位工程的造價。

（5）工藝設(shè)備

與原批復(fù)概算相比，造價增幅31.78%，橋式抓斗卸船機、斗輪堆取料機各增一臺，增7500萬，帶式輸送機帶長由原設(shè)計的3711m增加到現(xiàn)在的5597.8m，同時皮帶機帶寬由1.4m擴大到1.8m。

（6）土建等配套設(shè)施

因陸域面積的增加，土建總建筑面積增加到18642m2，防風(fēng)網(wǎng)總長度增加到3856m，土建、供電、通信控制、給排水消防等配套設(shè)施造價也相應(yīng)有不同的增幅。

（7）鐵路線下工程1350萬元（增列）

根據(jù)鐵路線上初步設(shè)計，鐵路裝卸工藝方案由原來的移動裝車機調(diào)整為固定裝車樓方案，增列鐵路線下工程。

4 項目初設(shè)變更概算主要指標(biāo)偏離及糾偏情況

設(shè)計變更后本工程總概算調(diào)整為16.4034億元，比原批復(fù)概算增加了5%，超工可批復(fù)估算幅度為13.9%。通過以下優(yōu)化降低本工程調(diào)整概算，可以將其控制在工可批復(fù)估算10%以內(nèi)。

（1）陸域形成中將堆載預(yù)壓區(qū)進(jìn)行分塊布置，盡量重復(fù)利用堆載料以節(jié)省陸域工程造價。

（2）預(yù)壓定額的工程內(nèi)容包括了制、安沉降盤、觀測，不必同時計列監(jiān)測及監(jiān)測費用。

（3）施打塑料排水板盡量趕潮水施工，降低該分部分項工程綜合單價。

（4）優(yōu)化土建、供電、通信控制、給排水消防等配套設(shè)施設(shè)計。

（5）優(yōu)化鐵路線下工程及港外市政配套設(shè)計。

5 結(jié)束語

水運建設(shè)項目投資控制是一項系統(tǒng)工程，而設(shè)計是工程的靈魂與先導(dǎo)，抓好設(shè)計階段各環(huán)節(jié)的造價控制特別是設(shè)計變更造價控制是項目投資控制的重點。工程設(shè)計變更是項目優(yōu)化的過程，在工程設(shè)計變更造價分析過程中應(yīng)本著實事求是、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制的原則，進(jìn)行充分的比較、調(diào)研、分析，使工程造價得到有效控制。