梁磊

摘要：在中國經(jīng)濟轉型發(fā)展的新形勢下，人才資源作為國有企業(yè)發(fā)展第一資源的特征和作用更加凸顯，推動國有企業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。本文對國有企業(yè)落實黨管人才原則，充分認識做好人才工作的極端重要性，推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議，并對國有企業(yè)如何推進人才工作管理創(chuàng)新，營造良好環(huán)境提出了對策。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨管人才；隊伍建設

黨的十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。國有企業(yè)要堅定落實黨管人才原則，把人才優(yōu)先發(fā)展放到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展，推動工作優(yōu)先推動人才工作，真正使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、制度化、項目化。

一、充分認識做好國有企業(yè)人才工作的極端重要性

近年來，國有企業(yè)人才工作取得了明顯成效，各類人才在推進國有企業(yè)不斷向前發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。同時也要清醒地看到，一些國有企業(yè)人才工作科學化水平與現(xiàn)實發(fā)展的要求相比，與國外先進水平相比，還有一定的差距，特別是人才規(guī)模較大與結構性矛盾并存，高層次、高技能和新興業(yè)務領域人才匱乏，人才管理制度創(chuàng)新力度不足，等等。這些都嚴重制約著國有企業(yè)核心競爭能力的提升，影響著國有企業(yè)的長遠發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、技術變革日新月異、市場競爭日趨激烈的新形勢下，人才資源作為國有企業(yè)發(fā)展第一資源的特征和作用更加凸顯，人才競爭已經(jīng)成為國有企業(yè)綜合實力競爭的核心。必須堅持人才資源是國有企業(yè)第一資源的理念，真正把人才作為助推國有企業(yè)發(fā)展的“核動力”，牢固樹立強烈的人才意識，全力構筑人才比較優(yōu)勢和人才競爭優(yōu)勢，不斷為國有企業(yè)改革發(fā)展注入新的強勁活力。

二、堅持“兩循四優(yōu)先”，推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

（一）遵循人才流動規(guī)律和成長規(guī)律

1.遵循人才隊伍建設的流動規(guī)律。人才的流動是人才的職業(yè)選擇行為，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。但絕不能順其自然、放任不管，人才過多外流、流入缺口較大、內部流動不足這些影響國有企業(yè)發(fā)展的問題已經(jīng)不容忽視。順其自然的觀念已經(jīng)不適應國有企業(yè)人才工作形勢，吸引人才、留下人才、激活人才必須要“刻意而為”。要把握企業(yè)發(fā)展是促進人才流入的最大優(yōu)勢。企業(yè)發(fā)展格局是吸引人才的最大優(yōu)勢，要堅持發(fā)展是第一要務，不斷把國有企業(yè)發(fā)展推向更高格局，以格局吸引人才、以人才吸引人才，全力打造人才集聚高地。要把握影響人才流動因素的多元發(fā)展趨勢。隨著時代變遷，以80、90后為代表的青年員工價值追求更加豐富多元，思想更加開放活躍。要立足青年職工的多元化訴求，努力滿足各類人才各個層次的社會需要，確保優(yōu)秀人才能夠引得來、用得好、留得住。要把握加強內部交流是激發(fā)人才活力的重要舉措。推行多崗交流可以充分激發(fā)人才隊伍活力，有利于加速人才成長和培養(yǎng)造就復合型人才。要充分認識開展人才基層交流歷練的重要性，營造更加寬容和自由發(fā)展的人才內部流動環(huán)境，不斷探索人才交流鍛煉的常態(tài)化機制，激發(fā)人才隊伍的生機活力。

2.遵循人才隊伍建設的成長規(guī)律。一般來看，人才成長必須遵循學習實踐和科學使用兩個方面的規(guī)律。堅持實踐成才規(guī)律。在實踐中成長成才是人才成長最根本、最管用的規(guī)律。要讓人才在實踐中磨礪、在一線上建功、在干事中成長，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、造就人才。堅持競爭成才規(guī)律。人才成長的過程是一個競優(yōu)爭先、比學趕超、不斷激發(fā)活力的過程。國有企業(yè)要建立更加公開、公平、公正的競爭擇優(yōu)機制，破除論資排隊的固化觀念，看資歷而不唯資歷，激勵各類人才在競爭中脫穎而出、不斷涌現(xiàn)。堅持量才施用規(guī)律。全才、通才固然好，但在實際中首先要注意發(fā)揮人才的長處，絕不能求全責備，只盯缺點、專挑毛病，關鍵是把人才素質能力與崗位需求有機結合起來，做到用當適任、用當其才，讓各類人才在企業(yè)舞臺上各展其長、各得其所。

（二）堅持人才優(yōu)先發(fā)展的“四個優(yōu)先”

1.堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)。目前，一些國有企業(yè)人才整體效能發(fā)揮程度較低，與人才強企目標還有明顯差距?！笆陿淠?，百年樹人。”實現(xiàn)國有企業(yè)人才隊伍從“量的積累”到“質的提升”，必須遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開發(fā)定律，最大限度盤活現(xiàn)有人才存量，開發(fā)使用好不同時期、不同階段的各類人才，形成一個由低到高、梯次推進、結構優(yōu)化、銜接配套的“金字塔”型人才培養(yǎng)體系。要依靠學習培訓培養(yǎng)人才。學習培訓對人才開發(fā)具有基礎性作用，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的“孵化器”。要進一步建立完善國有企業(yè)全員教育培訓管理體系，持續(xù)推進教育培訓模式創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術和社會優(yōu)質資源，切實提升教育培訓的針對性和實效性。要依托實踐一線培養(yǎng)人才。要強化“人才+實踐”的培養(yǎng)模式，堅持把基層一線作為培養(yǎng)歷練優(yōu)秀人才的基礎陣地，依托重大生產(chǎn)項目、技術創(chuàng)新課題等，多崗位多渠道多層次鍛造實用型、復合型、創(chuàng)新型人才隊伍。

2.堅持人才結構優(yōu)先調整。企業(yè)發(fā)展模式?jīng)Q定人才結構布局，優(yōu)先調整人才結構是國有企業(yè)落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實切入點。要優(yōu)先調整配置結構，統(tǒng)籌推進人力資源投入，建立人力資源配置與國有企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要相適應的動態(tài)管理機制，最大限度優(yōu)化現(xiàn)有人才結構布局，提高企業(yè)各類人才橫向縱向流動性，充分激發(fā)現(xiàn)有人才主動性和創(chuàng)造性。要優(yōu)先調整引入結構，要緊貼國有企業(yè)轉型發(fā)展需求，突出引才重點，從平均用力向重點引進轉變。高層次、高技能人才對國有企業(yè)轉型發(fā)展具有關鍵支撐作用，一個高端人才往往能突破一項技術，帶動一個項目，引領一個團隊。必須把高端引領作為國有企業(yè)人才隊伍建設的戰(zhàn)略重點，認真研究高層次人才引進計劃和緊缺人才目錄，積極拓寬渠道延攬高端人才，從源頭上推動國有企業(yè)人才結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性優(yōu)化升級。

3.堅持人才投資優(yōu)先保證。人才投資是推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，是國有企業(yè)贏得未來、效益最大的投資。要加大投入力度，建立人才投入穩(wěn)定增長機制，縮小物力資本投入與人才資本投入比例，不斷加大人才培養(yǎng)引進、優(yōu)秀人才獎勵和重大人才發(fā)展項目實施的資金保障力度，充分發(fā)揮人力資本投資對國有企業(yè)發(fā)展的倍增效應。要構建投入體系，注重統(tǒng)籌安排，形成多層次、多元化的投入體系。要注重投入效益。人才投入不能只追求數(shù)量比例提升，更要注重投入產(chǎn)出效率。要突出使用重點，列出具體投人方案，有針對性地傾斜于緊缺急需和收效明顯的業(yè)務領域，確保企業(yè)資源精準投放。要進一步加強人才資金使用管理，建立人才資金投入使用的跟蹤檢測、績效評價和問責機制，確保投入科學、管理有序、使用規(guī)范、效益明顯。

4.堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。人才的競爭，最根本的是人才機制的競爭。要創(chuàng)新完善人才引進開發(fā)機制。探索國有企業(yè)人才隊伍建設一體化管理舉措，以資源共享、優(yōu)勢互補為原則，通過自主培養(yǎng)、人才引進、人才交流等多種形式，不斷提升人才隊伍整體活力。要創(chuàng)新完善人才使用選拔機制。以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為導向，不斷深化各類人才選拔任用制度改革，探索實行選拔推薦和崗位競聘相結合的選用人才方式，營造更加開放的人才使用環(huán)境，讓機會和資源向優(yōu)秀人才傾斜，推動形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。要創(chuàng)新完善人才考核評價機制，建立健全以工作實績和德才素質為導向的綜合化考核評價體系，進一步豐富評價主體，建立分層分類的科學評價體系，充分發(fā)揮人才評價考核的激勵導向作用。要創(chuàng)新完善人才分配激勵機制，探索建立人力資本參與薪酬分配的有效辦法，真正建立一套“人才優(yōu)先”的薪酬福利機制，為個人人力資本投入獲得回報提供制度保障，形成具有競爭優(yōu)勢的人才分配激勵制度。

三、不斷加強黨對人才工作的領導，切實提高人才工作科學化水平

（一）堅持黨管人才，落實第一責任

從2002年中央首次提出黨管人才要求，到2007年黨的十七大將黨管人才原則以黨內法規(guī)的形式確定下來，再到2012年中央印發(fā)《關于進一步加強黨管人才工作的意見》。實踐證明，黨管人才是落實國有企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證，也是國有企業(yè)推進人才工作的獨特優(yōu)勢。黨管人才就是要管好宏觀把方向，管好制度強支撐，管好協(xié)調聚合力，管好服務增效能，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。要不斷創(chuàng)新國有企業(yè)黨管人才工作方法手段，科學把握人才工作目標導向和特點規(guī)律，重點抓好總體規(guī)劃制定、制度機制研究、重大工程統(tǒng)籌，使黨管人才工作定位更準確、切入更具體、舉措更務實、成效更顯著。

（二）加強整體協(xié)作，發(fā)揮最大合力

要著力形成國有企業(yè)黨委、行政、組織人事部門齊抓人才第一資源的工作格局。黨委抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，把人才工作擺到企業(yè)發(fā)展全局中的優(yōu)先位置去謀劃、去推動；行政抓投入、抓保障，確保人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等各項投入落實到位，確保人才環(huán)境不斷優(yōu)化；組織人事部門抓協(xié)調、抓落實，切實履行好牽頭抓總職責，增強工作整體合力。要建立橫向協(xié)作、縱向貫通的工作體系，組織人事部門要加強與相關部門協(xié)作配合，加強橫向協(xié)作，該主抓的主抓、該支持的支持、該協(xié)調的協(xié)調，調動各個方面積極性。

（三）推進管理創(chuàng)新，營造良好環(huán)境

在遵循人才發(fā)展規(guī)律的基礎上，作為國有企業(yè)要超越原有工作視域，聚焦轉型升級發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新人才管理機制，在人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等方面進行大膽創(chuàng)新試驗，加快構建管理規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展管理體系。要重視吸收和借鑒國際優(yōu)秀企業(yè)的有益做法和經(jīng)驗，以更加開放的思路、開闊的視野、寬廣的胸襟創(chuàng)新人才工作。要在制度設計上，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，實現(xiàn)改變人的心智，培育人的品質，挖掘人的潛力，使用人的才干，激勵人的進取。要充分發(fā)揮國有企業(yè)企業(yè)文化的吸引凝聚作用，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，著力體現(xiàn)企業(yè)文化的人文關懷，不斷增強職工對企業(yè)的文化認同感。要進一步提高人才管理的信息化水平，提高人才管理工作效率，建立完善分層分類的專業(yè)人才數(shù)據(jù)共享平臺，為企業(yè)人才決策提供更加快捷精準的信息數(shù)據(jù)支撐。