韓天妮

【摘要】在二十世紀(jì)末期，我國(guó)高校處于擴(kuò)張規(guī)模的黃金時(shí)期，高校大批量的大規(guī)模擴(kuò)張滿(mǎn)足了很多學(xué)生接受高等教育的強(qiáng)烈愿望。然而，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)張的熱潮已經(jīng)結(jié)束，高校從以追求規(guī)模上的外延式擴(kuò)張為主的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅貎?nèi)涵為主的發(fā)展模式。面對(duì)這一新時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)高校首先要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合高校自身情況來(lái)重組內(nèi)部財(cái)務(wù)流程，重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息平臺(tái)，將高校財(cái)務(wù)工作職能向管理型轉(zhuǎn)變，將高校財(cái)務(wù)管理方式由控制型轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑?dǎo)型和激勵(lì)型為主的新方式；與此同時(shí)，高校要做好自身中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃，做好財(cái)務(wù)工作的事前、事中和事后管理與控制，確保高校能夠健康持續(xù)地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 高校財(cái)務(wù) 管理制度

科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，教育得到了優(yōu)先發(fā)展，高等教育也因此取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立法人。我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理主要實(shí)行以國(guó)家財(cái)政撥款為主，其他渠道集資為輔的財(cái)務(wù)管理模式。高校的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著高校的運(yùn)營(yíng)情況，高校財(cái)務(wù)管理工作主要是對(duì)高校的資金進(jìn)行統(tǒng)籌分配，并具有監(jiān)管功能的一項(xiàng)工作。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)管理工作在高校日常管理工作中占據(jù)了重要的地位。高校財(cái)務(wù)管理工作不僅是對(duì)高校資金進(jìn)行管理、統(tǒng)籌分配，也是關(guān)系著高校未來(lái)的發(fā)展。

高校依法多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成，在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校資源日益增加的背景下，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著新的局面，高校的財(cái)務(wù)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析

（一）缺乏理財(cái)意識(shí)與效益觀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)在財(cái)務(wù)理財(cái)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益方面還有許多不足之處。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有兩方面：一方面是許多高校管理層過(guò)分的依賴(lài)政府管理體制，缺乏科學(xué)有效的理財(cái)意識(shí)，不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求；另一方面是高校過(guò)度注重社會(huì)效益而忽視了高校財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，比較少地考慮資金的使用和產(chǎn)出效益，一定程度上影響了高校的發(fā)展。

（二）預(yù)算管理體系尚不完善

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一部分，對(duì)于各大高校來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理關(guān)系到各部門(mén)任務(wù)的安排和活動(dòng)的開(kāi)展。在對(duì)當(dāng)前高校預(yù)算管理情況進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，高校的預(yù)算管理仍然存在諸多問(wèn)題。首先，預(yù)算編制的方法缺乏科學(xué)性，很多高校使用增量預(yù)算法，也就是將上一年度的收支作為參考標(biāo)準(zhǔn)，而不是綜合多種因素，從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，這樣一方面就造成了許多不必要的支出，另一方面使許多新項(xiàng)目和發(fā)展不錯(cuò)的項(xiàng)目因得不到資金的支持無(wú)法開(kāi)展。其次，預(yù)算編制時(shí)間不足，預(yù)算編制關(guān)系到資金能否被有效利用，關(guān)系到高校未來(lái)的發(fā)展，如果編制時(shí)間不足，就會(huì)影響到預(yù)期效果，也不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再次，預(yù)算編制缺乏透明度，許多高校未建立有效的經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督機(jī)制，從而使得高校的經(jīng)費(fèi)支出具有隨意性，大大降低了預(yù)算的準(zhǔn)確性和資金的使用效果。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

很對(duì)高校還是沿用了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理形式，與目前高校的辦學(xué)形式多元化、資金來(lái)源擴(kuò)大化、財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜化很難適應(yīng)，使財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，加上由于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度方面的不健全，特別是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與內(nèi)部控制等方面，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)控機(jī)制還存在不到位的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出存在很大的隨意性、盲目性，這些都嚴(yán)重制約了學(xué)校資金的有效利用。

（四）不重視財(cái)務(wù)人員的綜合能力的培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)是否科學(xué)有效地管理，關(guān)系到高校各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施和科研項(xiàng)目的開(kāi)展，對(duì)高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而在當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理還沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，只是把財(cái)務(wù)管理看作是為高校提供基礎(chǔ)服務(wù)，從而在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)方面要求不高，進(jìn)而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成許多財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，這直接影響了財(cái)務(wù)管理的效果，不僅如此，許多高校將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)辦公設(shè)備上，過(guò)度重視硬件配置，出現(xiàn)主次不分、本末倒置的現(xiàn)象。

二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的新理念

先進(jìn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念對(duì)高校的科研工作和教學(xué)活動(dòng)都能起著積極作用，所以，高校的管理層應(yīng)該加大對(duì)高校財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)程度。不管是學(xué)校的負(fù)責(zé)人還是相關(guān)的業(yè)務(wù)核算人員，都應(yīng)該做到始終堅(jiān)持科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理基本原則，建立新的正確的理財(cái)觀、成本效益觀，將績(jī)效作為主要導(dǎo)向，真正參與到財(cái)務(wù)決策的全過(guò)程，著力轉(zhuǎn)變“重核算，輕管理”的理念。對(duì)高校財(cái)會(huì)人員應(yīng)從嚴(yán)要求，加大財(cái)經(jīng)法規(guī)方面的學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能方面的后續(xù)培訓(xùn)力度，提升基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)與財(cái)會(huì)分析技能，使財(cái)務(wù)人員具備應(yīng)對(duì)全新財(cái)務(wù)管理的基本素養(yǎng)。

（二）建立有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的建立直接影響著高校的發(fā)展，所以各大高校要建立起有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，這就要充分結(jié)合高校的實(shí)際情況以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并將財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確其責(zé)任，劃分好基本的責(zé)任范圍。從高校的上層領(lǐng)導(dǎo)到審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，再到全校的各個(gè)處室單位的負(fù)責(zé)人，都要落實(shí)到位，層層防范，注意做到權(quán)責(zé)利的有機(jī)結(jié)合。

（三）提升高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

提升高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，首先在用人機(jī)制方面，作為高校管理層，應(yīng)該引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)要從嚴(yán)要求，除了遵循會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)之外，還應(yīng)該堅(jiān)持原則、實(shí)事求是。當(dāng)然，在實(shí)際的工作中，難免出現(xiàn)一些法規(guī)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)考慮實(shí)際需求，靈活地做出判斷，也就是要求財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題解決中學(xué)會(huì)變通。其次，在人員培訓(xùn)方面，高校管理層應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，這對(duì)于提升業(yè)務(wù)技能以及高校財(cái)務(wù)的有效管理都非常重要，甚至關(guān)系到高校的可持續(xù)發(fā)展，除此之外，高校管理層也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的政治思想教育，注重財(cái)務(wù)人員各方面的發(fā)展，這樣才能全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合技能，從而適應(yīng)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作的新需要。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，就要重視高校的財(cái)務(wù)管理工作，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理理念，統(tǒng)籌各方面發(fā)展要素，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化預(yù)算編制，既注重社會(huì)效益，又要注重經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能，構(gòu)建有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)的支出透明化，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。雖然高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，但是只要高校不斷完善自己的財(cái)務(wù)管理體系，一定會(huì)持續(xù)健康地發(fā)展。

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