張明月

摘要：農(nóng)村宅基地使用確權(quán)登記是我國(guó)改革開(kāi)放后農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)，我國(guó)規(guī)定農(nóng)村宅基地屬于不動(dòng)產(chǎn)，宅基地的使用權(quán)是屬于物權(quán)范疇，因此必須要對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)進(jìn)行登記，保護(hù)自己的合法權(quán)益，根據(jù)我國(guó)最新頒布的物權(quán)法規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立，變更，轉(zhuǎn)讓和消滅需要依法登記才能具有法律效力，因此對(duì)農(nóng)村宅基地的使用權(quán)確權(quán)進(jìn)行登記，具有很大的意義，有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地;使用權(quán)確權(quán);登記發(fā)證技術(shù)

前言

農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記是近些年來(lái)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，具有重大的意義。我國(guó)目前正在完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)的登記政策，更好的維護(hù)農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益，但在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證體系并不完善，仍存在著許多缺陷，如違法用地，產(chǎn)權(quán)不清晰，一戶(hù)多宅等，這些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策的正常發(fā)展，影響國(guó)家政策的推動(dòng)，因此需要相關(guān)部門(mén)提出解決方案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作的重視，制定相關(guān)的可行的政策，本文主要介紹了農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)的問(wèn)題，并提出了解決方案。

1農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中存在的問(wèn)題

1.1違法用地

在目前農(nóng)村普遍存在著農(nóng)村宅基地違法用地的情況，具體表現(xiàn)為未批先占，少批多占的情況，這兩種情況都屬于違法用地的情況，阻礙了農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證政策的進(jìn)行，目前我國(guó)農(nóng)村由于歷史遺留等歷史背景，農(nóng)村違法占地的情況十分普遍，我國(guó)目前對(duì)違法用地的情況尚未做出有關(guān)的批示和處理工作，這阻礙了農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作的進(jìn)行。

1.2產(chǎn)權(quán)不清晰

我國(guó)農(nóng)村目前還存在著一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)產(chǎn)權(quán)不清晰，受歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)歷史背景的影響，我國(guó)農(nóng)村存在許多產(chǎn)權(quán)不清晰的宅基地。宅基地的產(chǎn)權(quán)不清晰，在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，從而引發(fā)矛盾，引起不必要的糾紛，此外在產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題中還存在著一個(gè)問(wèn)題是，由于產(chǎn)權(quán)不清晰，因此土地在分割上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，目前在我國(guó)的農(nóng)村仍大量存在著由于產(chǎn)權(quán)不清晰，所以有很多老房子并沒(méi)有被登記，至今不明確產(chǎn)權(quán)。

1.3土地權(quán)屬問(wèn)題的糾紛

土地權(quán)屬的歸屬問(wèn)題是影響我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)工作的重要問(wèn)題，在我國(guó)最新頒布的《土地登記辦法中》規(guī)定到有土地屬權(quán)爭(zhēng)議的土地不給予登記，在我國(guó)農(nóng)村中，土地屬權(quán)的爭(zhēng)議問(wèn)題是影響農(nóng)村鄰里關(guān)系的一個(gè)要素，我國(guó)政府對(duì)該類(lèi)問(wèn)題重視不夠，調(diào)解力度小，因此在我國(guó)農(nóng)村也存在著許多由于土地屬權(quán)問(wèn)題而無(wú)法登記的農(nóng)村宅基地

1.4農(nóng)民登記積極性低

目前我國(guó)已在農(nóng)村普及農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策，但是由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)度不夠，還是存在著農(nóng)民不愿進(jìn)行土地登記的情況，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不上去，思想守舊，認(rèn)為登記沒(méi)有必要，從而忽略宅基地使用權(quán)確權(quán)的登記工作，此外我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化的程度越來(lái)越高，因此無(wú)法聯(lián)系到離鄉(xiāng)農(nóng)民，影響農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。

1.5農(nóng)村跨區(qū)域購(gòu)房

在我國(guó)農(nóng)村中還存在著跨區(qū)域購(gòu)房的現(xiàn)像，我國(guó)的法律明確規(guī)定禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)在不同集體中進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼巳绻r(nóng)民跨區(qū)域購(gòu)房，不能辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)，這點(diǎn)需要格外注意。

2農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)問(wèn)題的解決方案

2.1加大農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的宣傳

目前我國(guó)農(nóng)村住戶(hù)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)對(duì)登記注冊(cè)制度的認(rèn)識(shí)程度還不夠，村民普遍都不重視農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策，因此國(guó)家要加大對(duì)于該政策的宣傳力度，使村民認(rèn)識(shí)到宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)制度的重要性，例如政府可以建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)動(dòng)小組，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)維權(quán)的意義，使村民認(rèn)識(shí)到維護(hù)自身利益的重要性。

2.2完善相關(guān)政策解決違法用地的問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)村由于歷史遺留等問(wèn)題普遍存在著違反用地，未批先占，少批多占的情況.政府要重視此類(lèi)問(wèn)題，對(duì)于存在有爭(zhēng)議的土地，要根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處處置辦法》處理問(wèn)題，工作人員也要做好相關(guān)的調(diào)解疏解工作，保證宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策的順利開(kāi)展，政府也要對(duì)登記的工作人員做好培訓(xùn)，提高工作人員的工作素質(zhì)和辦事能力，確保農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策的順利展開(kāi)。

2.3加強(qiáng)權(quán)信息化管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)政策的發(fā)展提供了便利，運(yùn)用信息技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)的信息化檔案建設(shè)，提高了工作人員的工作效率，縮短了登記注冊(cè)的途徑，可以直接對(duì)農(nóng)村宅基地實(shí)現(xiàn)信息化管理，建設(shè)搜索、存入，編輯等一體的信息化平臺(tái)，提高工作人員的工作質(zhì)量，更高的為村民服務(wù)。我國(guó)目前農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策并不完善，相關(guān)的法律也不完全，若出現(xiàn)房地分離的情況，則需要相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策，如由當(dāng)?shù)氐恼吞莸毓芾聿块T(mén)開(kāi)展房地統(tǒng)一辦證的政策，完善和規(guī)范農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)的相關(guān)政策，為村民用戶(hù)提供方便，更高的服務(wù)于村民。

3總結(jié)

農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記注冊(cè)是我國(guó)土地制度改革的重要內(nèi)容，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，目前我國(guó)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策體系仍不完善，存在著缺陷，例如違法占地現(xiàn)象普遍存在，未批先占，少批多占，由于歷史遺留問(wèn)題，土地產(chǎn)權(quán)不清晰，存在土地屬權(quán)糾紛問(wèn)題，還存在著房地分離問(wèn)題，農(nóng)民積極性不夠，我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)要提出相關(guān)政策如加大宣傳力度，完善相關(guān)政策和體系，增加技術(shù)投入，加強(qiáng)信息化管理。

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（作者單位：遼寧智慧云信息科技有限公司）