摘 要：黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。新時(shí)代下，加強(qiáng)社會(huì)管理是我國國家治理體系的重要內(nèi)容，社會(huì)管理契入精神文明建設(shè)就是既要以社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)精神文明建設(shè)，同時(shí)，也要以精神文明建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新與精神文明建設(shè)同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；精神文明建設(shè)；軟實(shí)力

推進(jìn)新形勢下得精神文明建設(shè)，必須正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新與精神文明建設(shè)的關(guān)系，這是精神文明建設(shè)面臨的全新課題和最為棘手的問題。為此，既要以社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)精神文明建設(shè)，同時(shí)，也要以精神文明建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新與精神文明建設(shè)同步發(fā)展。盡管目前這方面的工作還處于起步階段，但全國各地的探索和實(shí)踐已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、注重發(fā)揮社會(huì)組織在精神文明建設(shè)中的主體作用，這是精神文明建設(shè)的重要力量

盡管中央多次強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)的主體要多元化（包括黨政部門、社會(huì)組織、普通公民），但是，因受各種因素的影響，各級(jí)黨政部門依然是精神文明建設(shè)的最不或缺的主體，承擔(dān)著各式各樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為精神文明建設(shè)提供了大量的人力、財(cái)力、物力等支持，促進(jìn)了精神文明建設(shè)的發(fā)展。但這也造成了全國各地精神文明建設(shè)形式化和趨同化，缺乏城市特色和個(gè)性，嚴(yán)重背離了服務(wù)群、為民創(chuàng)建的宗旨，而是為了評(píng)比各類獎(jiǎng)項(xiàng)而創(chuàng)建。基于此，國內(nèi)一些城市積極深化社會(huì)管理體制改革，注重發(fā)揮社會(huì)組織的作用，形成精神文明建設(shè)的主體多元化。一方面，就社會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)而言，就決定了它在精神文明建設(shè)中擁有其他主體所不具有的優(yōu)勢，如種類多樣、服務(wù)直接、知識(shí)專業(yè)、方式靈活等，另一方，就社會(huì)組織的工作內(nèi)容而言，其本身就屬于精神文明領(lǐng)域，如上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、重慶義工志愿者組織、深圳市綠色人居協(xié)會(huì)，等等，經(jīng)由社會(huì)組織開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，具有較強(qiáng)的示范效用和榜樣作用，易于獲得普通民眾的認(rèn)同和支持，其成效更為明顯和突出?？疾觳⒖偨Y(jié)國內(nèi)若干城市的社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，其共同點(diǎn)就是充分認(rèn)識(shí)到并重視發(fā)揮社會(huì)組織在精神文明建設(shè)中的作用，使社會(huì)組織發(fā)展成為精神文明建設(shè)的一支主力軍和生力軍。因此，以社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在于要重視社會(huì)組織的地位和作用。

二、拓展精神文明建設(shè)的內(nèi)容，重視網(wǎng)絡(luò)（虛擬社會(huì)）精神文明建設(shè)，這是精神文明建設(shè)的重要陣地

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)逐漸引起重視。同傳統(tǒng)的精神文明建設(shè)相比，虛擬社會(huì)的精神文明建設(shè)因網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動(dòng)性、多中心性、匿名性、虛擬性等特性而面臨更大的挑戰(zhàn)，已成為新時(shí)期社會(huì)精神文明建設(shè)的新陣地和新領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億，微博用戶數(shù)量達(dá)1.95億，因此，不管是進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，還是開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，這都是不能忽視且必須重視的重要內(nèi)容。目前，我國大多數(shù)省市文明委均成立了精神文明建設(shè)網(wǎng)站，通過開辦網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，舉行各類活動(dòng)，吸引廣大網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)站，發(fā)言留貼，在互動(dòng)中傳遞網(wǎng)絡(luò)精神文明的理念，影響網(wǎng)民的精神世界，取得了良好的效果。因此，新時(shí)期的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，牢牢掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，把它視為精神文明創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和引領(lǐng)精神文明建設(shè)的主渠道，探尋虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)精神文明建設(shè)相互促進(jìn)共同發(fā)展。正如胡錦濤同志所言：“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局”。因此，虛擬社會(huì)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將成為今后精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。

三、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，關(guān)注流動(dòng)人口和特殊人群的精神文明建設(shè)，這為精神文明建設(shè)提供了廣闊空間

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須突出社會(huì)服務(wù)，把社會(huì)管理寓于社會(huì)服務(wù)之中。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)內(nèi)容之一就是必須“加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，……建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。”因此，推進(jìn)精神文明建設(shè)，必須大力提高社會(huì)服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的精神文明建設(shè)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擁有超過2億多流動(dòng)人口，8300萬左右殘疾人口，1.7億老年人口，2310.5萬城市低保戶，5214.0萬農(nóng)村低保戶，625.0萬優(yōu)撫人口，它們構(gòu)成了一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。長期以來，黨和政府就高度重視老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)和紅十字事業(yè)等，使他們的生活狀況得到了明顯的改善，但是，卻主要局限于解決其物質(zhì)需求，而忽略了其精神文化需求。因此，在他們的物質(zhì)需求得到解決后，如何滿足其精神文化需求，已經(jīng)成為新形勢下精神文明建設(shè)的一個(gè)新課題新任務(wù)。過去，我國精神文明建設(shè)關(guān)注的對(duì)象主要局限于城市居民、農(nóng)村農(nóng)民和未成年人三大群體，而對(duì)流動(dòng)人口、下崗人員、殘疾人口等特殊人群關(guān)注較少，造成他們的精神需求永運(yùn)趕不上物質(zhì)發(fā)展。能否有效解決這個(gè)問題，將直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從某種意義上而言，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，其實(shí)就是精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，也是創(chuàng)建文明城市和文明社會(huì)的重要表現(xiàn)。正如前丹麥?zhǔn)紫嗨裕骸耙粋€(gè)社會(huì)制度的好壞，關(guān)鍵要看它如何對(duì)待這個(gè)社會(huì)的最弱者?！睋Q而言之，一個(gè)城市對(duì)待特殊群體的態(tài)度，最能檢驗(yàn)和衡量一個(gè)城市的文明程度和素養(yǎng)。為此，加強(qiáng)特殊人群的精神文明建設(shè)，必須大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)，不斷滿足他們的精神需求，使他們共享社會(huì)物質(zhì)和精神文明成果，使他們感受到社會(huì)的關(guān)愛和尊重，以便更好地融入社會(huì)之中。

作者簡介

欒博涵，山東省萊蕪市第一中學(xué)。研究方向：社會(huì)治理。

（作者單位：山東省萊蕪市第一中學(xué)）