摘 要：本文在分析了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)涵式發(fā)展階段和應(yīng)用型人才目標(biāo)，從制度、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行三個(gè)層面提出構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。并在探討西安交通大學(xué)城市學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的過程中，分享了一些體會(huì)。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控與保障體系；獨(dú)立學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，其在本科人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮著重要作用。在整個(gè)高等教育界都將提高教學(xué)質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力作為核心目標(biāo)的今天，作為辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)、基礎(chǔ)較為薄弱的獨(dú)立學(xué)院，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存，謀發(fā)展，更要把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的生命線和創(chuàng)新生長(zhǎng)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量自律意識(shí)，合理構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

一、現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)不完善，各項(xiàng)職能得不到充分發(fā)揮，這就導(dǎo)致其對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的貢獻(xiàn)度不夠。

1、目前多數(shù)獨(dú)立學(xué)院只是將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能分散在教務(wù)、督導(dǎo)、學(xué)工等部門進(jìn)行，沒有一個(gè)上位組織全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣的制度安排，必然導(dǎo)致一些綜合性教學(xué)質(zhì)量問題得不到根本解決，各部門分散的權(quán)限還將導(dǎo)致在問題面前互相推諉。

2、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不成體系。教學(xué)質(zhì)量是由條件質(zhì)量、過程質(zhì)量、結(jié)果質(zhì)量共同作用于教學(xué)活動(dòng)并綜合體現(xiàn)，這三部分既是緊密結(jié)合的整體，又在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，不能相互替代，然而大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的考量只是單純的關(guān)注教學(xué)結(jié)果，忽略了教學(xué)過程的監(jiān)管和教學(xué)條件的保障。

3、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系可謂“無恒心、無恒產(chǎn)”。受制于自身辦學(xué)體制、管理體制、辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍等內(nèi)外部因素，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的構(gòu)建沒有相對(duì)穩(wěn)定的管理人員推動(dòng)、權(quán)責(zé)清晰的職能部門負(fù)責(zé)、充分可靠的內(nèi)外部條件保障、甚至沒有相對(duì)確定的服務(wù)和監(jiān)管對(duì)象，這是造成獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不利、保障不足的根本原因。

二、原則及標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，立足自身發(fā)展現(xiàn)狀，研究有別于公辦院校、重點(diǎn)大學(xué)的合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)模式，探索保障教學(xué)質(zhì)量不斷提高的新路徑，并在具體教學(xué)及人才培養(yǎng)實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和論證，形成可復(fù)制可推廣可供普遍借鑒的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

1、明確獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建不能照搬公辦院校、重點(diǎn)大學(xué)的模式，需要充分考慮獨(dú)立學(xué)院的自身狀況，做到體系完善、重點(diǎn)突出。

2、理清獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設(shè)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)與其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位相符，而不能被精英教育質(zhì)量觀所束縛。

3、構(gòu)建基于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，從制度體系的相相對(duì)完整性、監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置的實(shí)效性、要素保障的穩(wěn)定性、管理主體的權(quán)威性等方面下功夫，確保獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的運(yùn)行取得明顯效果，教師授課質(zhì)量得到切實(shí)保障，教學(xué)改革與建設(shè)項(xiàng)目豐富、成果豐碩，學(xué)生綜合素質(zhì)高等。

三、構(gòu)建及運(yùn)行

從開展本科教學(xué)工作水平評(píng)估到全面實(shí)施“質(zhì)量工程”，國(guó)家所出臺(tái)的一系列政策舉措都說明：未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)高等教育發(fā)展的重點(diǎn)將進(jìn)一步集中于質(zhì)量的保障與提高。再者，人才培養(yǎng)的周期長(zhǎng)、成本高、質(zhì)量損失的代價(jià)大且不可逆，因此進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的獨(dú)立學(xué)院急需構(gòu)建符合自身實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

1、縱向——機(jī)構(gòu)體系

構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，需貫徹管、辦、評(píng)相分離的原則。首先需要專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊(duì)伍等因素進(jìn)行考察，并在綜合考量的基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)質(zhì)量做出科學(xué)評(píng)價(jià)；其次由各學(xué)科專家組成的督導(dǎo)組是獨(dú)立學(xué)院專門從事教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的部門，該部門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)督、專項(xiàng)檢查；再次教師發(fā)展中心、教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)院的日常教學(xué)管理，如組織制定培養(yǎng)方案、下達(dá)教學(xué)任務(wù)、教學(xué)檢查、學(xué)籍管理、教材征訂、考務(wù)管理、教學(xué)競(jìng)賽、教師培養(yǎng)等，通過對(duì)各版塊、各環(huán)節(jié)實(shí)施情況的檢查實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。

2、橫向——運(yùn)行體系

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行體系的組成一般包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，即常態(tài)化監(jiān)控和專業(yè)評(píng)估考核。諸如督導(dǎo)組的日常聽課、教學(xué)文件檢查、教務(wù)處的期中、期末教學(xué)檢查等內(nèi)容，都屬于常態(tài)化監(jiān)控的范疇，而專業(yè)評(píng)估考核則是通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的全方位檢查和評(píng)估，形成公開、全面、直觀、海量數(shù)據(jù)組成的質(zhì)量報(bào)告，接受社會(huì)力量對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。

3、全方位——制度體系

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建、運(yùn)行、完善離不開的制度體系的保證，即制度先行是關(guān)鍵。首先，專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果的形成必須依賴于規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理的評(píng)估手段。其次，學(xué)校層面：健全、完善教學(xué)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使得督導(dǎo)組、教學(xué)管理部門對(duì)于教學(xué)過程的監(jiān)控有章可循。制度體系的構(gòu)建既是糾偏的標(biāo)尺，更是開展工作的依據(jù)。

四、實(shí)踐及體會(huì)——以西安交通大學(xué)城市學(xué)院為例

西安交通大學(xué)城市學(xué)院立足自身發(fā)展實(shí)際，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)量工程建設(shè)要求，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。首先，確立了體現(xiàn)辦學(xué)定位與思路、質(zhì)量管理要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本理念，這是學(xué)院構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的新方向。其次，制定了與教學(xué)相關(guān)的計(jì)劃、運(yùn)行、建設(shè)、檢查、激勵(lì)、反饋等各項(xiàng)管理制定，為理念的落實(shí)提供思路，為體系的構(gòu)建提供指引。再次，學(xué)院搭建了五位一體的組織管理系統(tǒng)，即由主管院領(lǐng)導(dǎo)組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控決策層，督導(dǎo)組成員組成的指導(dǎo)、監(jiān)督層，教學(xué)管理人員組成的執(zhí)行、落實(shí)層，教師、教學(xué)秘書組成的操作層以及在校大學(xué)生組成的目標(biāo)層。最后，在體系的運(yùn)行過程中，加強(qiáng)了各項(xiàng)保障措施，諸如，大力引進(jìn)雙師雙能型人才，提供人力保障；加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備及運(yùn)行能力的改善，促進(jìn)條件保障；促進(jìn)同兄弟院校、母體院校的交流溝通，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、全過程、全員參與的教學(xué)質(zhì)量管理。

學(xué)院在構(gòu)建體系和完善各類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量管理具體要求，在教學(xué)過程監(jiān)控等方面取得了良好的效果，并最終體現(xiàn)在本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、就業(yè)能力及就業(yè)率的提高、創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的提高；體現(xiàn)在教師教學(xué)能力的提升、科研水平的提升，學(xué)術(shù)魅力及主人翁意識(shí)的提升；體現(xiàn)在學(xué)院社會(huì)聲譽(yù)的提升等方面。

西安交通大學(xué)城市學(xué)院在構(gòu)建基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的過程中，也有一些新的體會(huì)：

1、將教學(xué)活動(dòng)的全過程、各主要環(huán)節(jié)以及相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理，并實(shí)施制度化、流程化、周期化運(yùn)作，使之連續(xù)不斷，形成長(zhǎng)效管理。

2、在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建過程中，形成這樣的認(rèn)識(shí)：教學(xué)管理應(yīng)突出專家教授的主體地位，同時(shí)重視全員質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)提升，必須重視技術(shù)、管理、人員三方面因素的有機(jī)結(jié)合，重視學(xué)生、教師、管理人員的全面協(xié)調(diào)。

3、糾正以往的片面認(rèn)識(shí)，明確包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的所有高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的至善追求與創(chuàng)造性特點(diǎn)決定了監(jiān)控不是目的，監(jiān)控必須與保障、改進(jìn)緊密結(jié)合、相得益彰，通過加強(qiáng)保障與監(jiān)控，促進(jìn)過程優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)改善質(zhì)量的目的。

總之，解決的主要問題是對(duì)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的認(rèn)識(shí)層面的問題，需要攻克的技術(shù)難關(guān)是體系構(gòu)建過程中的科學(xué)性、合理化問題，解決這兩個(gè)方面的問題，其目的是提高獨(dú)立學(xué)院自身教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求的契合度。

本文系西安交通大學(xué)城市學(xué)院第八批高等教育教學(xué)改革研究課題（編號(hào)：081010）

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（作者單位：西安交通大學(xué)）