摘 要：我國(guó)政府管理屬于政府結(jié)合自身應(yīng)履行的職能，對(duì)行政管理事務(wù)開(kāi)展更為完善的處理以及調(diào)整。而對(duì)于當(dāng)前我國(guó)行政體制改革環(huán)境之下，增強(qiáng)政府管理效率的重要部分就是對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新以及優(yōu)化。而文章就主要對(duì)我國(guó)政府管理模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并以新公共管理為背景制定更為完善的政府管理形式，進(jìn)而為我國(guó)政府事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新公共管理視角；政府管理方式；管理策略

一、政府管理模式中主要問(wèn)題分析

（1）政府管理理念相對(duì)較為落后

在政府管理中，其管理理念主要就是政府開(kāi)展的公共管理，提升公共服務(wù)以及公共產(chǎn)品的同時(shí)，要結(jié)合指導(dǎo)理念以及基本原則來(lái)開(kāi)展相應(yīng)工作，其屬于規(guī)范政府行為的關(guān)鍵向準(zhǔn)則。對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)變的情況下，應(yīng)不斷的推進(jìn)適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制，并有效的對(duì)政府管理基本模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，讓政府相應(yīng)職能邊界更加明確的展示出來(lái)，以此形式政府的效能也會(huì)得到提升。而由于傳統(tǒng)行政模式帶來(lái)的影響，其中的管理理念、官本位理念以及人治理念和權(quán)力本位理念等，都能體現(xiàn)在少數(shù)的政府單位當(dāng)中。而對(duì)于這些輕質(zhì)量重?cái)?shù)量、輕責(zé)任重權(quán)力、輕服務(wù)重管制等腐朽的理念理論的效能提升和行為取向會(huì)帶來(lái)一定的影響。

（2）政府管理體制欠缺合理性

在實(shí)際的情況下，政府管理體制對(duì)政府行為做出一定的干預(yù)。而隨著時(shí)間的推移，政府管理體制改革問(wèn)題也變大更加深化，而且在我國(guó)也逐漸創(chuàng)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求相符合的政府管理體制，而在當(dāng)前的環(huán)境下，相應(yīng)的管理體制還是存在不合理的問(wèn)題。其體現(xiàn)在行政管理中有政府職能失位和錯(cuò)位甚至是越位的問(wèn)題，并且政府職能轉(zhuǎn)變也未能的得到落實(shí)。對(duì)于政府公共服務(wù)供給角度進(jìn)行分析，其能力應(yīng)不斷的提升，卻供給結(jié)構(gòu)也存在缺乏平衡性的問(wèn)題，因此政治應(yīng)注重管理體系的合理建設(shè)。

二、在新公共管理視角下政府管理模式的創(chuàng)新策略

在一些西方發(fā)達(dá)的國(guó)家中，已經(jīng)受新公共管理模式的影響，在實(shí)際工作當(dāng)中正逐步對(duì)自身公共管理水平進(jìn)行完善，而對(duì)于這樣的情況在一定程度上為當(dāng)前我國(guó)政府管理基本模式的建立提供了良好的參考和依據(jù)。

（1）積極轉(zhuǎn)變以往的政府管理理念

對(duì)于政府管理理念，屬于規(guī)定政府行為取向的重要部分，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)其發(fā)揮著管理效能，且有著極大的影響作用。而對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的政府管理理念來(lái)說(shuō)，還是堅(jiān)持以往的原則，而對(duì)于這些理念已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求了，所以要轉(zhuǎn)變政府觀管理理念，重要才能保障政府管理工作的有效開(kāi)展。首先，應(yīng)樹(shù)立正確的服務(wù)理念。對(duì)于新公共管理當(dāng)中，公眾主要以“顧客”的身份而展開(kāi)，而公共服務(wù)也是以顧客導(dǎo)向?yàn)橹?。而?duì)于政府輕質(zhì)量重?cái)?shù)量、輕責(zé)任重權(quán)力和輕服務(wù)重管制的腐朽理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變時(shí)，應(yīng)樹(shù)立以公眾為“顧客”的新服務(wù)理念和思想。通過(guò)這樣的形式，政府在開(kāi)展公共管理時(shí)，能夠更好的履行相應(yīng)的職能，并且要以民眾需求為導(dǎo)向，建立相應(yīng)的回應(yīng)性機(jī)制體系，這樣才能為民眾提供更多的決定權(quán)以及選擇權(quán)，通過(guò)這樣的形式能夠增強(qiáng)公共服務(wù)基本水平，也能轉(zhuǎn)變政府當(dāng)前工作形式，為人民提供更好的服務(wù)。

其次，應(yīng)樹(shù)立完善的市場(chǎng)理念，該理念主要就是在政府管理中，由于市場(chǎng)屬于其中基本的導(dǎo)向，進(jìn)而將其帶入到實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制當(dāng)中。當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)逐漸擴(kuò)大到政府和政府間的競(jìng)爭(zhēng)，并且政府競(jìng)爭(zhēng)力一般體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品服務(wù)能力和質(zhì)量上。而對(duì)于政府在進(jìn)行公共服務(wù)基本供給中一定要以市場(chǎng)理念為主，進(jìn)而更好的引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)機(jī)制能夠在相關(guān)資源配置當(dāng)中發(fā)揮自身重要作用。進(jìn)而讓公共服務(wù)提供的成本有所降低，并能夠吸收社會(huì)各界的力量，有效的滿(mǎn)足公共服務(wù)多元化和市場(chǎng)化供給要求，進(jìn)而建立完善的公共服務(wù)供給體制。

最后，要樹(shù)立合理的質(zhì)量理念，在新公共管理中，注重實(shí)施確切績(jī)效評(píng)估以及目標(biāo)控制，注重的是政府管理產(chǎn)出以及結(jié)果等。而樹(shù)立合理的質(zhì)量理念，會(huì)要求國(guó)家政府、相關(guān)的工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能履行理念。并通過(guò)展開(kāi)績(jī)效評(píng)估以及目標(biāo)管理的形式，有效的衡量和控制政府管理中產(chǎn)生的結(jié)果，在運(yùn)用最低的投入來(lái)獲取最佳的結(jié)果，從而在最終結(jié)果中必須注重整體的質(zhì)量。

（2）促進(jìn)政府管理體制的實(shí)現(xiàn)有效改革

在新公共管理的視角下，政府職能也獲得了新的定位，而且政府管理當(dāng)中也對(duì)政策進(jìn)行制定且非執(zhí)行，以此為基礎(chǔ)，一定要實(shí)施以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向并對(duì)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變的工作。而且市場(chǎng)化機(jī)制讓市場(chǎng)對(duì)于資源配置功能的發(fā)揮，進(jìn)而降低政府在微觀領(lǐng)域做的相應(yīng)干涉意見(jiàn)等，有效的將政府和社會(huì)、市場(chǎng)和企業(yè)間的職能關(guān)系進(jìn)行明確，并且把具體的執(zhí)行交給市場(chǎng)，從而更好的對(duì)政府在實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中存在的職能錯(cuò)位、越位和缺位問(wèn)題進(jìn)行矯正，進(jìn)而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理以及公共服務(wù)等政府職能。

（3）對(duì)政府管理形式進(jìn)行有效的創(chuàng)新

對(duì)于新公共管理視角，政府部門(mén)可以通過(guò)主線所引入的企業(yè)管理技術(shù)和方法，而這樣的形式并不是企業(yè)管理方法和政府管理模式相吻合，政府應(yīng)該借鑒更加合理、科學(xué)的管理模式，要對(duì)顧客反饋、市場(chǎng)需求等信息進(jìn)行重視。對(duì)政府實(shí)際的管理技術(shù)與方法進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過(guò)創(chuàng)建目標(biāo)考核體系、績(jī)效考核體系、行政成本控制體系等部門(mén)，進(jìn)而有效的、全方位的增強(qiáng)基本管理效率。并且通過(guò)信息技術(shù)來(lái)對(duì)政府管理以及組織等給予相應(yīng)的服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)建電子化政府的形式來(lái)提升政府管理水平。而在當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，在一定程度上能夠推動(dòng)政府自身建設(shè)以及改革，更能增強(qiáng)政府服務(wù)能力和管理水平，對(duì)改進(jìn)政府管理模式提供有利的條件。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于政府管理模式來(lái)說(shuō)，就是以政府為管理面，形成與社會(huì)互動(dòng)的基本機(jī)制，并通過(guò)政府實(shí)施的管理方法、管理理念以及管理體制等來(lái)建立動(dòng)作模式。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，工業(yè)社會(huì)正在逐漸取代農(nóng)業(yè)社會(huì)，而對(duì)于這樣的情況也在一定程度上促進(jìn)了政府生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。對(duì)于傳統(tǒng)政府管理模式也已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的政府生態(tài)環(huán)境了，因此政府要對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行明確，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)政府管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，并以性公共管理視角為基礎(chǔ)，對(duì)政府管理模式進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新與優(yōu)化。

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作者簡(jiǎn)介

金鑫（1985-），男，浙江省杭州市人，民族：漢，職稱(chēng)：無(wú)，學(xué)歷：在讀碩士研究生。研究方向：公共管理。

（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）