摘 要：隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人們的生活方式和傳統(tǒng)的家庭觀念發(fā)生了深刻的變化。以婚姻、繼承、收養(yǎng)、撫養(yǎng)等確定身份關(guān)系的案件及基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的家庭糾紛數(shù)量不斷增長(zhǎng)，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。家事糾紛因極具隱私性、人身性、復(fù)雜性、公益性而區(qū)分于普通的民事糾紛，其中，未成年人作為家庭案件中的弱勢(shì)群體，權(quán)益保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為完備的專門的家事訴訟特別程序，并把強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人利益的保護(hù)。近年來，侵害未成年人民事權(quán)益的案件屢見不鮮，在如何完善家事訴訟制度以最大化地保護(hù)未成年人權(quán)利方面，我國(guó)也開始探索建立家事審判方式和工作機(jī)制改革。

關(guān)鍵詞：家事訴訟；未成年人權(quán)益；制度完善

未成年人作為家庭成員，在家事糾紛中卻不是當(dāng)事人，很難行使表意權(quán)，成為糾紛中的無辜受害者。從人類學(xué)的角度看，父母的私欲與狹隘有時(shí)候是非常嚴(yán)重的，他們視自己的子女為私有財(cái)產(chǎn)，其根源在于“父母之命不可違的”意識(shí)。[1]在一些家事案件中，當(dāng)未成年人利益與其他家庭成員利益沖突時(shí)，常常忽視、犧牲未成年人利益，甚至把未成年人利益當(dāng)作爭(zhēng)奪自己利益的籌碼。譬如，在離婚案件中，一方為了多爭(zhēng)得財(cái)產(chǎn)權(quán)利或拒絕離婚，便會(huì)惡意爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)甚至傷害其子女以達(dá)到威脅、報(bào)復(fù)的目的。這樣的對(duì)抗，往往會(huì)嚴(yán)重影響到未成年子女的身心健康及成長(zhǎng)。在家事審判方面，堆積如山的婚姻家庭案件往往讓法官們僅僅機(jī)械地針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求去作出裁判，既沒有深挖感情破裂的原因、有無修復(fù)的可能性，也沒有過多調(diào)查是否侵害到了未成年人的權(quán)益。青少年是國(guó)家的未來，民族的希望，必須認(rèn)識(shí)到，未成年人是獨(dú)立的個(gè)體，而不是父母的玩偶和私有財(cái)產(chǎn)，在家事糾紛中，未成年人的權(quán)益應(yīng)得的特殊的保護(hù)，而完善的保護(hù)需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家共同發(fā)力。

一、家事案件日益增多，類型復(fù)雜多樣

我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)隨著改革開放而不斷向前發(fā)展，人們的生活方式以及對(duì)婚姻家庭的觀念也發(fā)生著深刻變化，同時(shí)，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)法院受理的婚姻家庭糾紛案件數(shù)量日益增多，類型繁雜多樣。自1985年開始最高人民法院便創(chuàng)建了《公報(bào)》以來，記錄了1983年到現(xiàn)在的司法年度工作報(bào)告。近年來，各級(jí)法院審結(jié)的婚姻家庭糾紛案件最高可達(dá)738.7萬件，相對(duì)于2011年同比上升24.5%，占年度審結(jié)一審民事案件的50%。[2]2013年以后，審結(jié)的婚姻家庭糾紛案件數(shù)量雖沒有2012年那樣高，但是每年都是有增無減，且占民事一審案件總數(shù)的三分之一左右。具體數(shù)據(jù)以下表說明：

從以上數(shù)據(jù)，我們可以看到的是海量案件涌向司法機(jī)關(guān)，除此之外，案件的復(fù)雜性、處理難度也進(jìn)一步上升，出現(xiàn)了一些新問題、新情況亟待處理，譬如，近年來，留守子女的撫養(yǎng)問題沒有解決好造成了一系列嚴(yán)重問題，如貴州畢節(jié)留守兒童集體自殺案、南京三歲女童餓死案、南京南站小女孩被哥哥猥褻案等侵害未成年人權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生。未成年人作為弱勢(shì)群體，很難在輿論、法律面前發(fā)聲。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，兒童是祖國(guó)的未來，必須把未成年人的權(quán)益保護(hù)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。

二、我國(guó)家事訴訟中對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)之現(xiàn)狀

我國(guó)家事訴訟中涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定散見于法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)政策性文件：

首先，《憲法》第四十九條規(guī)定了“婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

其次，《民法總則》第二節(jié)有關(guān)監(jiān)護(hù)的規(guī)定中，再次明確了“父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人，以及父母作為監(jiān)護(hù)人的義務(wù)?！痘橐龇ā芳捌渌痉ń忉屢灿猩婕拔闯赡耆藱?quán)益保護(hù)的規(guī)定，其第三十六條、三十七條規(guī)定了父母離婚后其對(duì)子女仍有撫養(yǎng)、教育的義務(wù)，且可以向任何一方主張撫養(yǎng)費(fèi)?！痘橐龇ā匪痉ń忉專ㄈ┑诙l規(guī)定了夫妻在請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系、否認(rèn)親子關(guān)系是應(yīng)承擔(dān)舉證義務(wù)，第三條規(guī)定了未成年或者不能獨(dú)立生活的子女可以在存續(xù)的婚姻關(guān)系中父母不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)時(shí)有請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

最后，未成年人的權(quán)益保護(hù)還體現(xiàn)在《未成年人保護(hù)》、《家庭反暴力法》、《收養(yǎng)法》、《民事訴訟法》以及最高法、最高檢、公安部、民政部四部門共同下發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》（下稱：《意見》）并于2015年1月1日起實(shí)施?！兑庖姟贩治宀糠止?4條，建立了依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為的跨部門協(xié)作體系，確立了未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)有序銜接的工作機(jī)制?！妒震B(yǎng)法》第二條規(guī)定了“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長(zhǎng)，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會(huì)公德。”

總而言之，從這些立法、司法解釋以及相關(guān)官方文件來看，我國(guó)對(duì)于家事訴訟中未成年人的權(quán)益保護(hù)還沒有形成統(tǒng)一、完備的立法，相關(guān)規(guī)定比較散亂，不具系統(tǒng)性。有些規(guī)定更只是原則性、概括性地明確了我們要怎么做，而具體的應(yīng)該去做什么還沒有詳細(xì)說明。比如，在親子關(guān)系的案件中，否認(rèn)或者確認(rèn)親子關(guān)系時(shí)，夫妻到底應(yīng)該提供什么樣的證據(jù)才算是“提供必要證據(jù)予以證明”，以規(guī)范隨意申請(qǐng)鑒定而防止此行為對(duì)未成年人的傷害。

三、域外家事訴訟中對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

鑒于家事訴訟的特殊性，特別是未成年人權(quán)益保護(hù)的必要性、社會(huì)性、公益性，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)已建立起較為完善的法律體系。如英國(guó)建立了獨(dú)具特色的家事訴訟程序，在尊重當(dāng)事人自主權(quán)的前提下，通過一系列溫和的方式，如提供婚姻指導(dǎo)服務(wù)、鼓勵(lì)和解，目的是盡可能地讓當(dāng)事人維系現(xiàn)有的婚姻家庭、保護(hù)子女的合法權(quán)益。從法院的設(shè)置到訴訟程序的設(shè)置，都體現(xiàn)著對(duì)和睦的家庭關(guān)系及未成年子女權(quán)益保護(hù)的重視。《2010年家事訴訟規(guī)則》規(guī)定，一旦訴訟牽涉到未成年子女的利益時(shí)，法院須單獨(dú)為未成年子女設(shè)立訴訟代理人或監(jiān)護(hù)人，并要求其為被代理人或被監(jiān)護(hù)人的最佳利益行事。[3]再如，臺(tái)灣地區(qū)于2012年6月1日開始實(shí)施《家事事件法》，該法分為六編共200條，從草案的訂立到草案的通過經(jīng)歷了十余年的時(shí)間，在總結(jié)臺(tái)灣多年來的家事審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出獨(dú)具特色的家事糾紛解決機(jī)制，如社工陪同制度：需要未成年子女出庭表達(dá)意見時(shí)，由社工陪同協(xié)助他們充分表達(dá)自己的意見。再如程序不公開原則、程序監(jiān)護(hù)人制度、家事調(diào)查官制度、未成年人參與程序之保障、未成年子女表意權(quán)之特別保護(hù)、履行勸告制度交付之女及與子女會(huì)面交往執(zhí)行制度等均以保障未成年子女的合法權(quán)益。

當(dāng)然，我國(guó)家事糾紛日益增多、類型多樣繁雜、法律法規(guī)不完備等情況已得到了立法、司法機(jī)關(guān)的重視，2015年，最高院開始推動(dòng)家事審判改革調(diào)研及開展家事審判方式和工作機(jī)制改革。2016年4月5日，最高人民法院召開專題會(huì)議，研究部署家事審判方式和工作機(jī)制改革，決定于2016年6月1日起，選擇全國(guó)范圍內(nèi)100個(gè)左右的基層人民法院和中級(jí)人民法院開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。5月11日的視頻會(huì)議明確了對(duì)家事案件的界定和案件范圍及分類的確定。具體來講最高人們法院把家事糾紛劃分為六類：（1）婚姻及其相關(guān)案件，（2）“三養(yǎng)”糾紛案件：撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)，（3）親子關(guān)系案件：確認(rèn)或否認(rèn)親子關(guān)系，（4）收養(yǎng)糾紛案件，（5）同居關(guān)系糾紛案件，（6）繼承、分家糾紛案件。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮家事審判職能作用，維護(hù)家庭和諧，保障未成年人、婦女和老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。[4]

四、我國(guó)家事訴訟中未成年人權(quán)益保護(hù)的立法建議

近年來，我國(guó)已開始探索家事審判方式和工作機(jī)制改革，在各地法院的試點(diǎn)工作中，也有一些特色和亮點(diǎn)。譬如，在改革中，重慶15個(gè)試點(diǎn)法院中有4個(gè)設(shè)立了專門的家事審判庭，2個(gè)法院將家事案件納入未成年人綜合審判庭審理，其余的法院分別成立了家事審判合議庭。通過試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推出情感修復(fù)期制度、探索心理干預(yù)制度、建立家事案件回訪制度、推出解除婚姻關(guān)系證明書制度等舉措，進(jìn)一步健全家事審判機(jī)制。上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院、北京市門頭溝區(qū)建立起了社會(huì)觀護(hù)制度，當(dāng)法院認(rèn)為年輕夫妻輕率離婚后，對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)到底誰(shuí)承擔(dān)時(shí)，為避免給未成年子女黨的健康成長(zhǎng)帶來影響，便結(jié)合社會(huì)觀護(hù)報(bào)告來決斷，即委托具備心理知識(shí)、豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的觀護(hù)人員對(duì)孩子的成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、父母雙方的撫養(yǎng)能力、孩子的意愿等進(jìn)行全面調(diào)查，最后形成報(bào)告遞交法院。

經(jīng)驗(yàn)總是在不斷的探索中形成的，我國(guó)家事訴訟審判制度的建立和完善，不能急于求成，更不是照抄照搬其他國(guó)家或者地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)立足于本國(guó)實(shí)際情況，綜合考慮立法成本以及現(xiàn)有的法律體系，前文提到，我國(guó)家事訴訟中對(duì)未成年人的保護(hù)散見于各法律法規(guī)中，家事審判參考的是《民事訴訟法》以及《處理意見》，即沒有均沒有系統(tǒng)的規(guī)定，在筆者看來，若制定專門的“家事訴訟程法”獨(dú)立于《民事訴訟法》，從結(jié)構(gòu)上看顯然不合理，因?yàn)榧沂略V訟也屬于民事訴訟的范疇，所以單獨(dú)設(shè)立“家事糾紛程序”置于《民事訴訟法》中。具體建議如下：

（1）家事糾紛以不公開審理為原則，以申請(qǐng)公開為例外

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、家庭觀念的改變，婚姻家庭糾紛出現(xiàn)了一些新情況。譬如：非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題、親子關(guān)系確認(rèn)問題，閃婚閃離后子女的撫養(yǎng)問題等。而這些涉及家庭隱私的事項(xiàng)關(guān)系到未成年子女的成長(zhǎng)，在未成年子女及其他當(dāng)事人共同要求公開審理且不違反法律、公序良俗原則的情況下，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，公開審理，否則，應(yīng)該以保護(hù)未成年人的利益為主。從國(guó)外或其他地區(qū)的情況來看，目前，臺(tái)灣地區(qū)的《家事事件法》明確了程序不公開原則。

（2）家事訴訟應(yīng)以未成年人的利益為中心

從各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來看，為了更好的保護(hù)未成人的權(quán)益，均在有關(guān)家事訴訟的規(guī)定中明確了“未成年人利益最大化的原則”。如英國(guó)根據(jù)《1996年家庭法》（The Family Act 1996）第3.1條，當(dāng)事人對(duì)其子女今后生活的合理安排，是法院作出離婚或司法別居指令的必要條件之一。法官在做出指令時(shí)，應(yīng)根據(jù)其所悉證據(jù)特別注意：子女獲得最佳利益的方式以及引起對(duì)子女不利的情形。[5]臺(tái)灣《家事事件法》在第一編總則中就明確規(guī)定“謀求未成年子女的最佳利益”為本法的制定目的之一。原則性的規(guī)定在我國(guó)各部門法中都有體現(xiàn)，能在司法實(shí)踐中彌補(bǔ)法律未及之處，給予法官一定的自由裁量權(quán)，更是體現(xiàn)立法的價(jià)值取向：以保護(hù)未成年子女的利益為核心。

（3）促進(jìn)未成人參與訴訟程序，保障未成年人表意權(quán)之行使

一直以來，對(duì)于家事糾紛的案件，均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)處理、解決成年人之間的矛盾，未成年人雖不是案件的當(dāng)事人，但卻是利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)有表達(dá)自己意愿的權(quán)利，給予他們機(jī)會(huì)以參與到程序中去陳述意見。大多數(shù)情況下，未成年子女處于弱勢(shì)地位，無法與對(duì)方進(jìn)行平等的辯論。如果法院機(jī)械地按照對(duì)抗辯論的結(jié)果進(jìn)行消極裁判，其結(jié)果可能是嚴(yán)重背離婚姻家庭領(lǐng)域的司法正義。[6]且未成年子女畢竟受年齡、智力發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)法律、法庭認(rèn)識(shí)的限制等影響，有時(shí)候難以清楚、有效地表達(dá)自己的意愿，因此應(yīng)有相關(guān)專業(yè)人士的輔助。目前，我國(guó)部分地區(qū)的法院會(huì)在庭審前啟用社會(huì)觀護(hù)制度，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心里疏導(dǎo)，了解其意愿，但在庭審中輔助表達(dá)未成年人個(gè)人意愿這方面還沒有相關(guān)的規(guī)定以及實(shí)踐。臺(tái)灣地區(qū)已建立起社工陪同制度，由具有社會(huì)工作背景的專業(yè)人士，陪同未成年子女出庭表達(dá)意愿、陳述意見或作證，可以穩(wěn)定、安撫小孩情緒，避免再受傷害；程序監(jiān)理人是由法院為能力不足的當(dāng)事人選任律師或社工師等專業(yè)人士，代表當(dāng)事人為程序行為，保護(hù)當(dāng)事人實(shí)體利益及程序利益，作為當(dāng)事人與法院間溝通的橋梁。[7]在筆者看來，我國(guó)可以通過完善社會(huì)觀護(hù)制度來達(dá)到這一目的，把陪同、幫助未成年人出庭表達(dá)意見作為觀護(hù)人員的職責(zé)之一。但觀護(hù)制度目前還存在一些問題：觀護(hù)報(bào)告質(zhì)量參差不齊，觀護(hù)工作效果因人而異；社會(huì)觀護(hù)員的選任、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)措施不明確；社會(huì)組織及家庭成員對(duì)社會(huì)觀護(hù)制度的不了解及對(duì)社會(huì)觀護(hù)員的不信任等。因此，需要從制定社會(huì)觀護(hù)制度規(guī)范文件、加強(qiáng)社會(huì)觀護(hù)員培訓(xùn)、提升社會(huì)觀護(hù)效果、完善判后跟蹤機(jī)制、完善判后跟蹤機(jī)制等幾個(gè)方面著手跟進(jìn)完善。

今年開始實(shí)施的《民法總則》第十九條規(guī)定了“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為?！?，筆者認(rèn)為，只要是已滿8歲的未成年人，法院便可主動(dòng)委托觀護(hù)人員詢問其是否有到法庭陳述自己的意見，并由觀護(hù)人員陪同出庭。

（4）促進(jìn)家事審判法官隊(duì)伍的專業(yè)化

我國(guó)長(zhǎng)期以來，家事案件統(tǒng)一由民事法庭審理，適用一般民事訴訟程式，對(duì)家庭案件的特殊性關(guān)注不夠。具體構(gòu)建審理家事訴訟的專門機(jī)構(gòu)，在設(shè)置上可先在各級(jí)人民法院設(shè)立家事法庭，一切與兒童利益有關(guān)的爭(zhēng)議，都可以納入家庭法庭的管轄范圍。家事法庭的組織，不但要考慮組成法官的男女比例，家事審判庭的法官選任，除應(yīng)考慮法律專業(yè)水平，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其具有較豐富的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，善長(zhǎng)于人際溝通等，還應(yīng)適當(dāng)考慮到法官的年齡。家事案件由治安法院的家事訴訟法庭、郡離婚法院、高等法院的家事法庭管轄。家事訴訟法庭通常由兩男一女3名法官組成，且法官必須要接受有關(guān)兒童發(fā)展和社會(huì)工作實(shí)踐等方面的專門訓(xùn)練[8]。這一點(diǎn)值得我國(guó)借鑒，法官入職前，需經(jīng)過專門培訓(xùn)，且本身具有長(zhǎng)期從事婚姻家庭審判工作，工作期間應(yīng)加強(qiáng)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專門知識(shí)的培訓(xùn)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)雖已開始探索家事審判的改革之路，在這100個(gè)試點(diǎn)法院中，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況嘗試創(chuàng)新，筆者認(rèn)為，應(yīng)在最高人民法院的統(tǒng)籌下，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分享基層、中級(jí)法院的典型案例，相互借鑒與學(xué)習(xí)，對(duì)試點(diǎn)法院的法官，應(yīng)定期統(tǒng)一參加培訓(xùn)。臺(tái)灣地區(qū)《家事事件法》的最終成果經(jīng)歷了十余年的努力，而我國(guó)家事訴訟糾紛案件更為紛繁復(fù)雜，因此，在實(shí)踐中更需務(wù)實(shí)。未成年人的保護(hù)是家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的共同責(zé)任，家庭是未成年子女最先受教育的地方，在家事糾紛中，認(rèn)真對(duì)待未成年人的權(quán)益，盡量溫情化解決當(dāng)事人之間的矛盾，避免未成年子女成為大人們爭(zhēng)奪利益的工具，減少訴訟過程對(duì)未成年人的傷害和負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃丹翔.英國(guó)家事訴訟程序簡(jiǎn)介[J/OL].人民代表報(bào)：http：//www.rmdbw.gov.cn/2012dzb/20130919/news_8_9.htm，2017年12月19日訪問.

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[6]陳愛武.論家事審判機(jī)構(gòu)之專門化：以家事法院（庭）為中心的比較分析[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2012（01）.

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[8]蔣月.家事審判：家事訴訟與家事法庭[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（01）

作者簡(jiǎn)介

高俊英，籍貫：貴州遵義，1993年6月出生，貴州師范大學(xué)研究生在讀（二年級(jí)），研究方向：民商法學(xué)。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）