摘 要：現(xiàn)階段隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)越來(lái)越重視縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，因此財(cái)政經(jīng)濟(jì)作為縣域發(fā)展的重要組成部分正在不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，同時(shí)縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)也在極大程度上引起了國(guó)家和社會(huì)的高度重視。因此本文主要對(duì)發(fā)展壯大縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行理性分析，只有這樣才能幫助縣域更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域；財(cái)政經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷到來(lái)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)作為縣域發(fā)展的一個(gè)新型標(biāo)志經(jīng)濟(jì)正在受到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步也在一定程度上提高了我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平。但是現(xiàn)階段我國(guó)的縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)想要壯大，所面臨的挑戰(zhàn)是十分巨大的，因此要對(duì)縣域傳統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)其本身進(jìn)行分析，進(jìn)而提高縣域在我國(guó)社會(huì)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)發(fā)展壯大縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，下文提出了幾點(diǎn)理性思考的意見(jiàn)。

1 縣域發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)的積極作用

1.1引導(dǎo)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政經(jīng)濟(jì)通過(guò)相應(yīng)的手段可以讓縣域的經(jīng)濟(jì)逐漸向著穩(wěn)定、健康和快速等多方面發(fā)展，因此財(cái)政經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，兩者之間是密不可分的，進(jìn)而讓財(cái)政經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)節(jié)縣域中的物質(zhì)利益之間的關(guān)系，從而幫助縣域更好的去引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)向著正確的方向發(fā)展，通過(guò)發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)，不斷地促進(jìn)了縣域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2促進(jìn)縣域中人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政相對(duì)于縣域中人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有著良好的鋪墊作用，不僅可以讓人民通過(guò)財(cái)政政策，來(lái)確定自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且可以讓縣域中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架更加的穩(wěn)定。其中財(cái)政政策在促進(jìn)縣域中人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主要作用體現(xiàn)在人民和企業(yè)的稅收、經(jīng)濟(jì)預(yù)算等方面，通過(guò)合理的財(cái)政政策，才可以為縣域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3協(xié)調(diào)縣域中人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策中具有著針對(duì)于縣域人民經(jīng)濟(jì)的相對(duì)政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人民經(jīng)濟(jì)宏觀把控的目標(biāo)，縣域通過(guò)發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)，一方面讓縣域中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、穩(wěn)定性低、發(fā)展速度緩慢等問(wèn)題得以解決，從而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面讓縣域中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善，進(jìn)而幫助企業(yè)中解決財(cái)政管理力度不夠、財(cái)政職能分配不平衡 和企業(yè)人才重視程度不夠等多方面的問(wèn)題。

2 縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1縣域中總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高

財(cái)政經(jīng)濟(jì)作為縣域財(cái)政收入的重要組成部分，其中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是財(cái)政收入中的重要保障，縣域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的話，那么財(cái)政收入又該從何提起，所以財(cái)政收入是縣域中財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件?，F(xiàn)階段我國(guó)的縣域的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致縣域中的財(cái)政收入偏低，致使財(cái)政在縣域經(jīng)濟(jì)中不能發(fā)揮出良好的作用?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的重要因素是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)缺少政策上的扶持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代化水平偏低、傳統(tǒng)作業(yè)模式?jīng)]有創(chuàng)新等多方面的問(wèn)題，如果想要解決這種工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的不平衡，就要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度，幫助農(nóng)業(yè)想著現(xiàn)代化的方向去發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工農(nóng)兩業(yè)之間共同發(fā)展的新目標(biāo)。因此，縣域想要讓總體實(shí)力提升上來(lái)的話，不僅要對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行可行信分析，找到相關(guān)的對(duì)策，而且還要注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的發(fā)展平衡，只有這樣才能幫助縣域中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以提高。

2.2縣域的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)普遍存在

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，其中影響最大的是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要是指財(cái)政收入和財(cái)政支出之間存在的問(wèn)題，財(cái)政收入沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的數(shù)值，就會(huì)讓財(cái)政支出出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致縣域中出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。然而這些財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于縣域中的自然災(zāi)害、財(cái)政部門(mén)的工作失誤、財(cái)政的政策目標(biāo)不明確等。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重大阻礙，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)，而且還讓縣域的政府陷入重重難關(guān)之中，進(jìn)而嚴(yán)重影響縣域中的財(cái)政收入，致使當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟(jì)受到危害。

2.3縣域中的財(cái)政監(jiān)督體系不夠完善

財(cái)政監(jiān)督是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的檢察官，只有完善的財(cái)政監(jiān)督體系才能讓當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資金的安全得到保障。財(cái)政監(jiān)督的主要方式包括審核機(jī)關(guān)監(jiān)督、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督、司法部門(mén)監(jiān)督等?，F(xiàn)階段縣域中的財(cái)政監(jiān)督體系還不夠完善，缺少創(chuàng)新，監(jiān)督的具體方式相對(duì)傳統(tǒng)致使財(cái)政監(jiān)督的工作不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。財(cái)政監(jiān)督的體系不完整導(dǎo)致出現(xiàn)的問(wèn)題有很多，例如，財(cái)政資金分配不平衡；讓縣域中的企業(yè)抓住監(jiān)督空隙從中獲取非法利益；讓縣域中的政府缺少民眾的支持；因此縣域要不斷的完善財(cái)政監(jiān)督體系，找出其中存在的不足，設(shè)計(jì)出相關(guān)的解決方案，只有這樣才能讓縣域中財(cái)政監(jiān)督的作用完美的發(fā)揮出來(lái)。

2.4縣域中的財(cái)政管理不夠科學(xué)

隨著科技時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的地方開(kāi)始使用科學(xué)化經(jīng)濟(jì)管理的方式，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式逐漸被社會(huì)所淘汰。下面對(duì)于縣域的不科學(xué)的財(cái)政管理進(jìn)行了幾點(diǎn)分析，第一，縣域中的政府沒(méi)有把控好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，缺少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理政策與其對(duì)應(yīng)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府大多數(shù)都是使用銀行貸款的方式來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，進(jìn)而沒(méi)有考慮到外資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第二，縣域中民眾和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺少資金籌備的積極性，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力缺失。第三，縣域中的部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急于求成，只對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目重視，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的合理監(jiān)督和管理放在首位，致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大量問(wèn)題，給企業(yè)中的財(cái)政部門(mén)造成了巨大的壓力。從以上的兩點(diǎn)可以看出縣域中的財(cái)政管理要向著科學(xué)化的道路前進(jìn)，才能幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步。

3 關(guān)于縣域中增加財(cái)政經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

3.1增加縣域中的經(jīng)濟(jì)收入

縣域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的重要資金來(lái)源，因此想要讓財(cái)政發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用，就必須提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)工業(yè)的重視，讓工業(yè)作為眾多行業(yè)的領(lǐng)頭羊，并且對(duì)工業(yè)進(jìn)行可行性分析，加大對(duì)工業(yè)的扶持，這樣不僅可以讓縣域的財(cái)政經(jīng)濟(jì)得到提高，而且還可以讓縣域的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。通過(guò)增加縣域中的經(jīng)濟(jì)收入讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步向著良好的方向去發(fā)展。

3.2防范縣域財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，突出財(cái)稅增長(zhǎng)

在縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題貫穿于財(cái)政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要想減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，首先必須提高工作人員財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防范規(guī)避準(zhǔn)備，其次要規(guī)范財(cái)政管理制度，增加財(cái)政分配的透明度，對(duì)設(shè)計(jì)財(cái)政分配的透明資金進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，同時(shí)對(duì)財(cái)政資金的使用方向要有清晰、明確的記載；另外要規(guī)范財(cái)政政策，財(cái)政政策多種多樣，他的運(yùn)用是有條件和范圍的，財(cái)政政策的實(shí)施必須與國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力相一致，使其維持在一定的范圍之內(nèi)，有效避免債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)。

3.3科學(xué)界定財(cái)政供給范圍

縣域中的相關(guān)政府部門(mén)要應(yīng)根據(jù)改革的總體要求及建立公共財(cái)政框架的需要，合理界定財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的供給范圍，如可以接事業(yè)單位的公益性程度相應(yīng)界定財(cái)政是否供給其經(jīng)費(fèi)，以及供給的項(xiàng)目和比例。應(yīng)依法像障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，越要嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的人員編制，減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在壯大縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)增加財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的重視，而且還要注重縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)的理性發(fā)展。因此，在縣域之中只有對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可行性分析，并且做出相應(yīng)的對(duì)策，才能為我國(guó)縣域在今后的發(fā)展道路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：內(nèi)黃縣財(cái)政局 河南內(nèi)黃縣）