摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，也是人們安居樂業(yè)的根基。社區(qū)培育和踐行好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力營造誠實(shí)守信、孝老愛親、鄰里和睦的良好氛圍，對(duì)于增進(jìn)社區(qū)居民生活幸福有著重要的意義。這一切的關(guān)鍵，又在于營造穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。本文就如何做好社區(qū)管理穩(wěn)定工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；管理；穩(wěn)定

黨的十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎民生尤顯重要，群眾訴求多元化、復(fù)雜化并隨之產(chǎn)生諸多社會(huì)穩(wěn)定深層新的問題，新的情況，社區(qū)穩(wěn)定工作成為社區(qū)建設(shè)中重中之重，對(duì)新形勢下社區(qū)穩(wěn)定工作的思考與對(duì)策，要做到思想認(rèn)識(shí)必須高度重視，長效機(jī)制必須健全完善，社區(qū)管理必須創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)管理。

一、正確認(rèn)識(shí)社區(qū)穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)管理的目的是達(dá)到小區(qū)長治久安、和諧穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)、文明祥和，而社會(huì)管理正是通過無數(shù)個(gè)這樣的社區(qū)管理、公共管理以及社會(huì)生活的不同領(lǐng)域管理來規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。因此，做好社區(qū)穩(wěn)定工作就成為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)，是擺在社區(qū)工作人員面前急需思考和探討的重要課題。目前，從企業(yè)社區(qū)情況看，雖然大局穩(wěn)定，總體形勢較好，但不安全、不穩(wěn)定、不確定因素日益突出，維護(hù)穩(wěn)定形勢日益復(fù)雜。處置不好，就會(huì)產(chǎn)生很壞影響。一是社區(qū)內(nèi)各企業(yè)發(fā)展不平衡，個(gè)人利益收入存在差距，互相攀比，心態(tài)失衡；二是社區(qū)內(nèi)的困難人員及家庭呈增長態(tài)勢；三是就業(yè)壓力增大，企業(yè)資助手段和解決安置能力有限；四是社區(qū)居民住房與實(shí)際需求矛盾突出；五是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的防范監(jiān)控面臨空前的壓力。有人串聯(lián)活動(dòng)不斷，秘密策劃集體上訪。六是重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事的防范工作還需不斷加強(qiáng)。七是居民區(qū)入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力保障企業(yè)、社區(qū)安全穩(wěn)定

1、要高度警惕，高度重視。要成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的問題，周密部署，一旦發(fā)生重大問題，要能迅速行動(dòng)起來，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)、妥善、有效處置，確保問題不擴(kuò)大、不升級(jí)、不造成重大影響。特別是的黨政一把手，要高度重視起來，不能因?yàn)楦闹屏?，就光抓生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)信訪穩(wěn)定工作漠不關(guān)心，甚至有抵觸情緒。要知道沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。

2、要探索信訪工作規(guī)律，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。導(dǎo)致群眾上訪，往往有這樣幾種心態(tài)：一是懷疑心理，信“上”不信“下”。對(duì)黨和政府的政策不了解，對(duì)基層辦事程序不清楚，或?qū)鶎咏M織不信任，把解決問題的希望寄托在上級(jí)機(jī)關(guān)，認(rèn)為只有到大機(jī)關(guān)、見大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是從眾心理，信“多”不信“少”。抱著“法不責(zé)眾”和“鬧中求決、鬧中取利”的心態(tài)，認(rèn)為只有人多勢眾，才能引起重視，才能解決問題。三是攀比心理，信“利”不信“理”。凡事從自身利益出發(fā)，片面地拿自己和別人比，認(rèn)為別人有的自己也應(yīng)該有，有的甚至為了一己私利不擇手段。類似這些現(xiàn)象，都有一定的普遍性，都有規(guī)律可循。特殊時(shí)期，分析要細(xì)，不僅信訪部門，全廠及社區(qū)各單位、各部門都要積極探索信訪問題產(chǎn)生的規(guī)律、信訪群眾心理活動(dòng)規(guī)律、信訪問題妥善處理的規(guī)律，尤其對(duì)群體性矛盾、易激化矛盾、易引發(fā)越級(jí)上訪的矛盾，要心中有數(shù)、心里有底，贏取工作主動(dòng)，真正做到“見事早，行動(dòng)快，處置好”。

3、搞好排查，摸清底數(shù)，明確穩(wěn)控重點(diǎn)。要不定期地抓好問題排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，超前預(yù)測。對(duì)排查出來的矛盾隱患，要按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)對(duì)象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記在案，建檔造冊，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)排查出的矛盾要及時(shí)進(jìn)行研判分析，拿出工作方案，制定有力措施，落實(shí)包保責(zé)任。能化解的，要及時(shí)有效化解；一時(shí)化解不了的，要堅(jiān)決做好思想疏導(dǎo)工作；對(duì)說服教育無效的，要千方百計(jì)穩(wěn)控住；對(duì)態(tài)度行為惡劣的，要果斷采取措施，絕對(duì)不允許出現(xiàn)失控現(xiàn)象。同時(shí)，在排查的過程中，要多從群眾利益著想，多從自身工作找原因，查不足，該改進(jìn)的工作要及時(shí)改進(jìn)，決不允許由于我們的工作失誤把矛盾激化，把事態(tài)擴(kuò)大，防止經(jīng)濟(jì)問題政治化、內(nèi)部問題社會(huì)化、局部問題擴(kuò)大化。

4、督辦落實(shí)必須跟蹤到底。嚴(yán)禁對(duì)群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級(jí)信訪部門交辦的，要明確領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保辦結(jié)質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。信訪辦和聯(lián)席辦的，要加大對(duì)交辦信訪案件的督查督辦力度，對(duì)查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)已化解的問題，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)訪、越級(jí)訪。

5、要抓好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的治安巡防，做好重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、公共場所、易燃易爆品、飲食衛(wèi)生的安全保衛(wèi)工作，確保不出問題；要高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞和暴力破壞活動(dòng)；要密切關(guān)注網(wǎng)上輿論，對(duì)惡意散布謠言、煽動(dòng)串聯(lián)聚集上訪的，要依法予以訓(xùn)誡和教育，必要時(shí)追究其法律責(zé)任，同時(shí)要組織力量加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造健康積極的社會(huì)輿論氛圍。

6、要抓好基層基礎(chǔ)工作。落實(shí)在基層?；鶎痈鲉挝灰翱春米约旱拈T，管好自己的人”，真正把隊(duì)伍帶好，把員工的事情辦好，把和諧穩(wěn)定的小環(huán)境營造好；基層有基層的優(yōu)勢，其信息更直接、更快捷、更靈敏，能夠及早發(fā)現(xiàn)各種矛盾和問題，有利于把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。各單位、各部門要堅(jiān)持重視基層、發(fā)動(dòng)基層、依靠基層，切實(shí)發(fā)揮好基層組織的作用，并把維護(hù)和諧穩(wěn)定的情況，作為衡量基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

7、要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度和值班帶班制度。對(duì)擅離崗位、聯(lián)絡(luò)不通的值班領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任查究，造成誤事、漏事、錯(cuò)事和其它嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度，每個(gè)單位都要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。要安排專人晝夜值班，保證全天候保持信息暢通。一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的事故或緊急情況，要立即妥善處理并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，并對(duì)各種異常和突發(fā)情況做到及時(shí)處置。

（作者單位：長慶油田礦區(qū)事業(yè)部涇河園物業(yè)服務(wù)處）