摘 要：新形勢下，黨中央強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，切中了時(shí)弊，抓住了根本，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，不僅為廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)指明了方向，也為進(jìn)一步形成全面從嚴(yán)治黨和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境提出了新的更高要求，而且豐富了黨的紀(jì)律建設(shè)理論。

關(guān)鍵詞：守紀(jì)律；講規(guī)矩；政治生態(tài)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策?！坝街?，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睆膰?yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。在多年的奮斗歷程中，我們黨之所以能夠不斷戰(zhàn)勝困難、奪取勝利，除了依靠正確的理論和路線外，還要依靠嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。

一、切實(shí)提高對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，正處于改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常繁重，落實(shí)全面深化改革總體戰(zhàn)略，迫切需要建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，將守紀(jì)律、講規(guī)矩貫穿各項(xiàng)工作始終，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，努力讓嚴(yán)規(guī)鐵律成為一種剛性約束、讓嚴(yán)教嚴(yán)管成為一種政治常態(tài)、讓嚴(yán)于律己成為一種自覺要求，一心為民、實(shí)干當(dāng)先，加快構(gòu)建公平正義的社會(huì)生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)極為重要。

守紀(jì)律、講規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。黨的十八大以來，黨中央重申黨章、頒布八項(xiàng)規(guī)定，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。新形勢新任務(wù)下，黨中央對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩提出更高要求。

守紀(jì)律、講規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨決不是一句空話，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來保障和實(shí)現(xiàn)。黨章第三十七條規(guī)定，“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證”。政治規(guī)矩是我們黨在長期斗爭實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨內(nèi)工作慣例。對(duì)一個(gè)黨員來說，紀(jì)律和規(guī)矩是高壓線；對(duì)一個(gè)政黨來說，紀(jì)律和規(guī)矩是生命線。

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)。習(xí)近平指出，“講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”。能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念強(qiáng)弱的試金石。90多年來，我們黨之所以能夠保持先進(jìn)性和純潔性，一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是把反映全黨統(tǒng)一意志的紀(jì)律和規(guī)矩變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動(dòng)。因此，共產(chǎn)黨員要始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時(shí)候都與黨同心同德。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，凡事都要按紀(jì)律來、按規(guī)矩辦，不踩雷、不越線。讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為自覺和常態(tài)。

二、全面把握守紀(jì)律、講規(guī)矩的精神實(shí)質(zhì)

黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性。守紀(jì)律、講規(guī)矩的內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩，黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策做出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律做出了明確規(guī)定。對(duì)這些重要內(nèi)容，全黨同志都要全面了解和掌握。

黨的紀(jì)律是剛性約束，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等，是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的。只有嚴(yán)明紀(jì)律，我們黨才能團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝各種困難，推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，贏得民族的振興。如果黨的紀(jì)律成為擺設(shè)，就會(huì)形成\"一人違紀(jì)，眾人隨之\"的\"破窗效應(yīng)\"，使黨的章程、原則、制度、部署統(tǒng)統(tǒng)喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的\"私人俱樂部\"，就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，作為黨員就必須強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，讓自己的言行緊緊地裝在紀(jì)律的套子里，只有這樣才不會(huì)走錯(cuò)路，走彎路。

國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；法律面前人人平等是“法治”的重要標(biāo)志。把對(duì)黨員、干部的管理，納入“法治”管理的大系統(tǒng)，將有效地提高黨員、干部的素質(zhì)，有效地遏制腐敗行為，有力地推動(dòng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。將有力地推動(dòng)黨員、干部在群眾中樹立起良好形象，使之更好地發(fā)揮出先鋒模范作用。進(jìn)而有力地推動(dòng)整個(gè)依法治國進(jìn)程。因此，中國特色社會(huì)主義法律體系是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。

黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要黨內(nèi)規(guī)矩，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

三、守紀(jì)律、講規(guī)矩形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

守紀(jì)律、講規(guī)矩，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是首義。遵守政

治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，首要的是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記告誡全黨同志：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個(gè)必須”，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是對(duì)黨員、干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)黨忠誠不忠誠的重要考驗(yàn)和根本檢驗(yàn)。

守紀(jì)律、講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。必須帶頭維護(hù)中央、省委、市委權(quán)威，在任何時(shí)候、任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同中央、省委、市委保持高度一致。要保持清醒的頭腦，任何時(shí)候、任何情況下，都應(yīng)本分做人，不投機(jī)、不鉆營、不走歪門邪道。要嚴(yán)格遵循組織程序，對(duì)重大變故和重大問題，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要相信組織、依靠組織，對(duì)組織作出的決定必須無條件服從。要管理好親屬和身邊工作人員，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要堅(jiān)持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、做出表率，以一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)，清廉為官、事業(yè)有為的黨員干部隊(duì)伍，托起成都改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

守紀(jì)律、講規(guī)矩，執(zhí)行是生命力。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是處于權(quán)力頂端的“一把手”，是執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩的風(fēng)向標(biāo)?！吧狭翰徽铝和幔辛翰徽瓜聛怼?。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約，如果“一把手”“有權(quán)就任性”，那么黨紀(jì)國法就會(huì)被逼到墻角。其次，提高紀(jì)律執(zhí)行力必須徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。近年來各種破壞紀(jì)律規(guī)矩現(xiàn)象，從思想根源上是官本位、“人治”思想長期影響的結(jié)果。徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，首先要敬畏權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、人情觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，打牢執(zhí)政為民的思想根基。還要敬畏黨紀(jì)國法，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是碰不得的高壓線。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”。最后，提高紀(jì)律執(zhí)行力必須形成倒逼機(jī)制。就是要強(qiáng)化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委要牽住“牛鼻子”，切實(shí)履行主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，杜絕“掛帥不出征”現(xiàn)象；強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

四、守紀(jì)律、講規(guī)矩，樹立“三種意識(shí)”是關(guān)鍵

樹立信念意識(shí)。定力源于信仰，信仰鑄就忠誠。沒有信念，就沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，就是失去了動(dòng)力和奮斗的目標(biāo)。新常態(tài)下要做好黨員，就必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

樹立大局意識(shí)。要著眼全局，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，要處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、個(gè)人與集體的關(guān)系，自覺圍繞大局有效履責(zé)、充分發(fā)揮作用，絕不能各行其是，因小失大，以私廢公。

樹立敬畏意識(shí)。一個(gè)人，心存敬畏，就會(huì)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，就會(huì)從嚴(yán)要求自己，慎言慎行，反之，一個(gè)人一旦沒有了敬畏之心，就敢罔顧黨紀(jì)國法，把自己擺在“特權(quán)”位置，做一名“特殊黨員”，就敢越“雷池”、闖“紅燈”、踩“底線”，肆無忌憚、為所欲為。

各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，加強(qiáng)教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。要把嚴(yán)抓嚴(yán)管變?yōu)橐环N工作常態(tài)，使干部遵守紀(jì)律成為一種自覺。要開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個(gè)大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩(wěn)立場，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全并嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩情況進(jìn)行定期督查，防止小問題演變成大問題。要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，把工作的好壞和干部的優(yōu)劣交給群眾來評(píng)判，讓不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為無處遁形、無處藏身。要嚴(yán)格紀(jì)律約束，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼黨員干部增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。

（作者單位：中共海南州委黨校）