摘 要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，近些年我國(guó)企業(yè)參與海外工程項(xiàng)目已經(jīng)屢見不鮮?；诖耍疚膶?duì)我國(guó)企業(yè)海外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的一些影響因素及控制方法進(jìn)行了探討，旨在為相關(guān)工作人員提供有益借鑒，幫助我國(guó)企業(yè)更好的走出去。

關(guān)鍵詞：海外工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；關(guān)注事項(xiàng)

企業(yè)在參與海外工程的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，為了保證企業(yè)自身的利益，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中必須對(duì)這些影響因素進(jìn)行分析，并采取合適的措施來(lái)將這些影響降到最低。

一、項(xiàng)目所在國(guó)及業(yè)主對(duì)中方的了解認(rèn)可程度

（1）項(xiàng)目所在國(guó)及業(yè)主與中方的關(guān)系

國(guó)際關(guān)系風(fēng)雨變幻，如果雙方政府之間友好互信，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化往來(lái)頻繁，無(wú)貿(mào)易壁壘，又具有雙邊協(xié)定，這是在該國(guó)承攬工程的首要前提。項(xiàng)目中標(biāo)后，在實(shí)施過(guò)程中，如果雙方遇到不可調(diào)解的重大問(wèn)題，除了國(guó)際仲裁之外，還可以通過(guò)政府間的友好溝通和對(duì)話，達(dá)成一致意見或諒解。相反，如果雙邊關(guān)系不友好，從國(guó)內(nèi)派遣的施工人員及施工機(jī)具，采購(gòu)的設(shè)備材料，可能會(huì)遇到多種障礙；當(dāng)?shù)鼐用裨谑┕て陂g對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行干擾、破壞，影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行，增加成本和費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延，出現(xiàn)業(yè)主索賠和虧損的現(xiàn)象。這類國(guó)家的項(xiàng)目需要在投標(biāo)決策時(shí)慎重考慮，必要時(shí)應(yīng)在報(bào)價(jià)中考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（2）項(xiàng)目所在國(guó)或業(yè)主對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)的認(rèn)可程度

相對(duì)日本、韓國(guó)和歐美國(guó)家的工程公司，中國(guó)的工程公司走出海外的時(shí)間都比較晚，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏知名度和美譽(yù)度，但是中國(guó)同檔次的產(chǎn)品往往具有較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。所以，目前中國(guó)企業(yè)走向海外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要還是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，能夠提供性價(jià)比較合理的產(chǎn)品和服務(wù)。這些方面需要向項(xiàng)目所在國(guó)和業(yè)主進(jìn)行廣泛宣傳，使其能夠真正了解并接受中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

二、項(xiàng)目所在國(guó)的工程建設(shè)環(huán)境

（1）所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境

項(xiàng)目所在國(guó)政治局勢(shì)，宗教習(xí)俗，通貨膨脹，腐敗情況，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況及衛(wèi)生狀況等因素，都在一定程度上影響投標(biāo)報(bào)價(jià)。在東南亞、非洲和中東部分國(guó)家，政治局勢(shì)不穩(wěn)定，軍事政變、武裝沖突、政治動(dòng)亂、哄搶、盜竊、傳染性疾病等突發(fā)性事件時(shí)常發(fā)生，會(huì)給項(xiàng)目造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。在高度安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)國(guó)家，施工現(xiàn)場(chǎng)雇用保安部隊(duì)和建設(shè)營(yíng)地的安保費(fèi)用有時(shí)達(dá)上千萬(wàn)美元。針對(duì)這些因素，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段就需要認(rèn)真分析判斷，制定有針對(duì)性的措施，考慮合理的費(fèi)用。

（2）所在國(guó)的工程建設(shè)市場(chǎng)資源供給程度

工程建設(shè)市場(chǎng)資源供給包括施工分包隊(duì)伍、施工機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、熟練技術(shù)工人、建筑材料供應(yīng)狀況等。在海外不少國(guó)家，都對(duì)當(dāng)?shù)赜霉みM(jìn)行保護(hù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)嚴(yán)格限制投標(biāo)方從國(guó)內(nèi)帶過(guò)去的勞務(wù)用工數(shù)量，而當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)工人的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)水平、效率和費(fèi)用等方面可能與國(guó)內(nèi)會(huì)有很大差距。還有一些國(guó)家，要求占合同總額一定比例的分包任務(wù)必需由當(dāng)?shù)毓就瓿桑鋬r(jià)格可能較高。在投標(biāo)測(cè)算成本費(fèi)用時(shí)，按照國(guó)內(nèi)習(xí)慣常用的套用定額測(cè)定法，或者按照國(guó)內(nèi)的工程量清單法進(jìn)行測(cè)算，其報(bào)價(jià)都不準(zhǔn)確。在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的工程建設(shè)市場(chǎng)資源供給狀況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而確定科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

三、業(yè)主在招標(biāo)文件中明確及隱含的要求

（1）執(zhí)行的設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

海外項(xiàng)目大多采用英國(guó)和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，也有一些如消防、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)采用項(xiàng)目所在國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。歐美標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有一些較大差異，并在很多方面比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的提高往往意味著投資的增加。在設(shè)計(jì)階段，如果不熟悉歐美和當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，承包商的設(shè)計(jì)工作可能要反復(fù)修改多次，才能獲得業(yè)主工程師的批準(zhǔn)。在施工階段，如果不熟悉相應(yīng)的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很可能造成返工，延誤工期。

（2）重視業(yè)主在招標(biāo)文件中指定的設(shè)備材料品牌

在一些國(guó)家的非亞行、世行貸款的機(jī)電安裝和建筑項(xiàng)目，對(duì)特定設(shè)備、材料，業(yè)主習(xí)慣在招標(biāo)文件中不僅僅做出質(zhì)量參數(shù)要求，往往會(huì)指定唯一品牌。曾經(jīng)有一家中國(guó)公司在中東承攬一辦公大樓總承包項(xiàng)目，在投標(biāo)時(shí)沒有注意到業(yè)主對(duì)地板磚的品牌和產(chǎn)地要求，按自己的習(xí)慣從國(guó)內(nèi)采購(gòu)了瓷磚。貨到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收時(shí)業(yè)主發(fā)現(xiàn)不符合要求，只能退貨并再次重新按要求訂貨，耽誤了工期，同時(shí)損失數(shù)百萬(wàn)美元。對(duì)于業(yè)主有特殊要求的設(shè)備材料，務(wù)必在投標(biāo)過(guò)程中仔細(xì)辨別，并認(rèn)真詢價(jià)。

（3）項(xiàng)目所在國(guó)的各項(xiàng)稅費(fèi)及其他要求

不同國(guó)家和地域，不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，所涉及的稅費(fèi)科目繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距很大，其費(fèi)用總額在有的國(guó)家可達(dá)合同總額的20%以上。在標(biāo)書中，業(yè)主可能會(huì)提到某幾項(xiàng)稅費(fèi)由業(yè)主負(fù)責(zé)，其余稅費(fèi)由總包商負(fù)責(zé)，如果在測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用時(shí)對(duì)應(yīng)包含的稅費(fèi)有漏項(xiàng)，可能就會(huì)給項(xiàng)目執(zhí)行埋下虧損的隱患，需要在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)引起高度重視。在投標(biāo)前針對(duì)該國(guó)各項(xiàng)稅費(fèi)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，或者委托專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。

四、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況分析

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。投標(biāo)前，設(shè)法了解潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，加以分析研判，是決策投標(biāo)報(bào)價(jià)方案的又一關(guān)鍵因素。在某些情況下，業(yè)主或招標(biāo)方為了加劇競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)公布參加投標(biāo)或已通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)方的公司名稱等信息，投標(biāo)方可以通過(guò)業(yè)主召開標(biāo)簽會(huì)議或統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)了解到其他參加投標(biāo)單位的信息。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)基本相似，主要包括：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資質(zhì)情況；技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況；項(xiàng)目所在國(guó)以往類似項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況；目前正實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)行情況；業(yè)主對(duì)其管理服務(wù)能力和水平的評(píng)價(jià)、認(rèn)可情況；市場(chǎng)營(yíng)銷公關(guān)能力水平；當(dāng)前其生產(chǎn)任務(wù)飽和度等企業(yè)相關(guān)信息，可能的報(bào)價(jià)策略及報(bào)價(jià)方案等等。對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行深入透徹的分析，可以在很大程度上提高中標(biāo)幾率。

綜上所述，海外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的質(zhì)量高低，是項(xiàng)目成敗的基礎(chǔ)。關(guān)注影響報(bào)價(jià)的諸多因素，做出高科學(xué)、合理并具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)方案，是各工程工程海外項(xiàng)目投標(biāo)面臨的重大課題，需要進(jìn)一步深入研究，期望本文能起到拋磚引玉的作用。

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（作者單位：中鐵九局大連分公司）