摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)不能滿足目前越來越發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此，如何解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)成為當(dāng)下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更好的結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)成了關(guān)鍵的研究問題。本文對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題進(jìn)行分析，供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；原則和目標(biāo)；問題和對(duì)策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則和目標(biāo)

1.原則。堅(jiān)持精干高效的原則，科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，合理分配相關(guān)技術(shù)推廣的資源；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，支持其多元化的經(jīng)營發(fā)展，履行公益職能，良好發(fā)揮積極性；堅(jiān)持以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)改革中進(jìn)行探索和實(shí)踐；兼顧統(tǒng)籌，與相關(guān)政府單位改革有機(jī)銜接，合理、準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展的關(guān)系。

2.目標(biāo)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的目標(biāo)是針對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及建設(shè)新型農(nóng)村的需求，通過一系列改革：明確職能、整理體制、優(yōu)化配置、創(chuàng)新制度等，逐漸構(gòu)建起以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)構(gòu)為主體引導(dǎo)，農(nóng)民合作組織作為基礎(chǔ)，農(nóng)科研、教育等單位及相關(guān)企業(yè)廣泛參與，分工合作、功能全面、服務(wù)完備的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用及意義

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收致富過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已成為重要支撐。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但總體上科技文化素質(zhì)偏低，相對(duì)缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。要把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。

三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)服務(wù)難以到位。由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，難以發(fā)揮整體效益。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高。由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低；再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

3.農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)。一方面，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要，農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；另一方面，農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，應(yīng)用科技難以普及?，F(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限為7年；農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62‰接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力比較差，使得他們對(duì)農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)不感興趣，農(nóng)業(yè)科技難以普及。

四、開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重要性的宣傳。要使更多的人明白，我國目前仍然是一個(gè)工業(yè)尚不發(fā)達(dá)、對(duì)農(nóng)業(yè)依賴程度仍然很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是一個(gè)耕地與資源都十分緊缺的超級(jí)人口大國，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)絕不能過分依賴于他人。在我國，農(nóng)業(yè)目前仍然是“穩(wěn)民心、安天下”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然處于“基礎(chǔ)”與“領(lǐng)先”地位，糧食仍然是“基礎(chǔ)”中的“基礎(chǔ)”。作為基層，要樹立正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀，始終將地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家糧食安危、人民群眾生活放在心上，進(jìn)而切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)注程度。

2.建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在全國范圍內(nèi)已初步建立了以國家推廣機(jī)構(gòu)為主的專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，與群眾性科技團(tuán)體相結(jié)合的推廣服務(wù)體系。為完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，作為重要補(bǔ)充的民間科技性服務(wù)組織必須加快發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)組織，并按照“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的總體思路，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)器及時(shí)地引進(jìn)、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高隊(duì)伍建設(shè)。在生產(chǎn)力要素中，人是最活躍的因素，也是決定一項(xiàng)事業(yè)成功與否的要害所在。21世紀(jì)是知識(shí)時(shí)代，需要大批一人多崗，一崗多能的復(fù)合型、適用型、創(chuàng)造型人才。農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利普及推廣，與是否擁有相應(yīng)的技術(shù)人才密切相關(guān)?，F(xiàn)代化的技術(shù)，必須有把握現(xiàn)代化知識(shí)的人來推廣，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)放在首位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持政治思想教育與職業(yè)道德相結(jié)合，業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結(jié)合。

人類社會(huì)已跨入了二十一世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，面對(duì)新的形勢、新的任務(wù)，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，營造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境，使農(nóng)技推廣事業(yè)日臻完善。

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（作者單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)何樓街道辦事處）