摘 要：稅收是國家為了滿足社會公共需要，借助公共權(quán)力，按照相應(yīng)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)程序，參與國民收入分配，并強(qiáng)制取得財政收入的一種分配方式，是國家最主要的一種財政收入形式，它能夠調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督管理社會經(jīng)濟(jì)活動。通常情況下，財政稅收會對一個國家的財政發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思維；財政稅收體制；改革分析

中圖分類號：F812；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

財政稅收是國民經(jīng)濟(jì)根本，是我國發(fā)展的命脈。1994年我國實(shí)行第一次的財政稅收體制改革，改變傳統(tǒng)的財政稅收體制，突破原有體制當(dāng)中存在的諸多問題?！笆晃濉币?guī)劃綱要也再次明確，要對我國的財政稅收體制再一次的進(jìn)行深化與改革，通過財政稅收體制改革來實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，調(diào)整貧富差距，使我國的社會市場經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)展與轉(zhuǎn)型，為建設(shè)社會主義社會打下基礎(chǔ)。

一、我國財政稅收體制改革當(dāng)中所呈現(xiàn)出的問題

1.1控制管理問題

在實(shí)施財政稅收的控制管理工作當(dāng)中，應(yīng)該將管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，繼而高效的推動財政稅收實(shí)現(xiàn)綜合化的管理，保證財政稅收可以得到更為高效的管理，讓管理人員可以從業(yè)務(wù)以及行政管理的整體出發(fā)，對財政稅收的管理模式加以創(chuàng)新，給財政稅收在控制上更加的優(yōu)化提供保障。而從我國目前所呈現(xiàn)的實(shí)踐狀況來說，在財政管理的過程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)沒有對相關(guān)原則做到遵守，并沒有嚴(yán)格的遵從相關(guān)法律法規(guī)的情況，在實(shí)施財政稅收管理工作的過程當(dāng)中不具備緊迫感，工作人員在工作當(dāng)中缺乏責(zé)任意識，無法積極的推動財政稅收管理的創(chuàng)新。

1.2監(jiān)督監(jiān)管問題

在對財政稅收體制加以改革的進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)該將不同管理機(jī)制作為出發(fā)點(diǎn)，積極推動財務(wù)稅收工作在管理模式上的創(chuàng)新，而就目前所表現(xiàn)的實(shí)際情況來說，應(yīng)該采用有效的對策對財政稅收團(tuán)隊加以穩(wěn)固，提升財政稅收人員在工作當(dāng)中的積極性以及主動性，讓財政稅收管理工作的滯后性問題得到解決。在具體推進(jìn)的過程當(dāng)中，對相關(guān)監(jiān)督管理體系的建立健全就顯得尤為重要了，可以讓財政稅收管理更加符合模式創(chuàng)新具體的要求。

1.3民主管理問題

在實(shí)施財政稅收的民主管理時，應(yīng)該針對各種實(shí)際的政務(wù)情況加以公開，讓財政稅收能夠一直處在一個民主管理的良好狀態(tài)之中，給財政稅收的民主化管理形成保障。而在財政稅收的民主化管理實(shí)踐當(dāng)中，目前還顯得不夠完善，這就要求財政稅收團(tuán)隊在工作實(shí)踐當(dāng)中采用合理的措施，給管理模式的創(chuàng)新供給出更為良好的環(huán)境。財務(wù)稅收工作在民主管理方面應(yīng)該從財務(wù)公開以及民主理財?shù)认嚓P(guān)管理制度的推進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)，讓體制管理的創(chuàng)新得到推動，為綜合性管理模式的構(gòu)建形成良好的條件。在實(shí)施財政稅收的監(jiān)督管理當(dāng)中，應(yīng)該積極發(fā)揮出民主管理所具備的優(yōu)勢，提升監(jiān)督管理的效果，提高財政稅收工作的整體質(zhì)量。

二、基于創(chuàng)新思維的財政稅收體制改革策略

2.1建立符合我國國情的財政稅收體制

我國走的是具有中國特色社會主義道路，經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因此我國的財政稅收體制的建立要符合我們自身的本國國情。中央要通過收入權(quán)力與收支權(quán)力等，調(diào)節(jié)整體的市場經(jīng)濟(jì)走向。地方政府要增加支出責(zé)任，以此來緩解各地政府的財政經(jīng)濟(jì)壓力。我國的稅收體制要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)一步完善，使完善后的稅收體制能夠真正的為各地政府帶來福音，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2處理好政府部門財政關(guān)系

建立健全和事權(quán)吻合的財政管理制度，確定好各級政府的財政支出責(zé)任，逐漸完善中央和省級政府財政轉(zhuǎn)移支付制度。在事權(quán)和財權(quán)相符合的條件下，明確省級以下的財政管理體系。由中央政府承擔(dān)全國性基本的公共服務(wù)的同時其也具有對收入分配進(jìn)行調(diào)解的重要作用，作為地方政府要對地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)支付承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；對具備跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)支出要第一步明確好主要責(zé)任和次要責(zé)任，其需要地方政府和中央政府的共同承擔(dān)和幫助。要想進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，就需要提升對財政困難地區(qū)的扶持和幫助；在條件相對優(yōu)越的地區(qū)實(shí)施省對縣直接管理的模式，使得稅收管理層次減少，促使資金使用效率的提高。

2.3收支矛盾問題的解決

在遼寧省現(xiàn)行的財政體制中，主要特征是“以收定支，超收分成”，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府狠抓項目、抓投資、培植稅源以及提高收入的積極性和熱情，同時這一體制也推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在競爭性經(jīng)濟(jì)主體的重要作用突顯出來，但相應(yīng)的管理、為農(nóng)村提供公共服務(wù)的職責(zé)逐漸淡化，進(jìn)一步影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，導(dǎo)致積累的矛盾和問題越來越來越明顯。

在推動財政稅收實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)該對財政收支的矛盾加以積極的解決，利用針對財政收支所實(shí)施的控制管理，保證財政收支可以滿足相關(guān)的運(yùn)行需要，高效的提升財政稅收在綜合管理方面的水準(zhǔn)，給創(chuàng)新型管理模式的形成提供保障。財政稅收當(dāng)中的收支管理一定要將財政模式的控制作為出發(fā)點(diǎn)，積極推動財政稅收當(dāng)中各種工作的優(yōu)化。積極促進(jìn)財政收支這兩方面工作的加強(qiáng)，依據(jù)其增收模式來促進(jìn)所有管理工作效果的提升。在實(shí)現(xiàn)財政稅收更加規(guī)范化運(yùn)行的進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)該對相關(guān)的債務(wù)狀況做出具體的分析，針對債務(wù)構(gòu)建出健全的管理機(jī)制，提升債務(wù)控制的能力，確保每一種稅收類型都能夠形成與之對應(yīng)的收支渠道，保證財政稅收工作全面的推進(jìn)，讓創(chuàng)新型管理逐步實(shí)現(xiàn)，給財政稅收的高效控制提供前提。在財政稅收的規(guī)范化進(jìn)程當(dāng)中，要確保財政稅收的體制可以正常運(yùn)行，保證征繳力度、方法能夠跟社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相貼合，繼而形成一種健全的多元化管理模式。

2.4進(jìn)一步提高財稅資金應(yīng)用效益

財稅改革的關(guān)鍵點(diǎn)，就是改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要的領(lǐng)域。只要能夠抓住這個關(guān)鍵點(diǎn)，改革便能取得事半功倍的效果。在改革過程中需要分清主次，并有計劃性地推進(jìn)實(shí)施。財稅體質(zhì)改革中需要抓住以下兩個關(guān)鍵點(diǎn)：堅持不懈地改進(jìn)預(yù)算的管理，抓住時機(jī)推進(jìn)財稅立法。

三、結(jié)束語

綜上，我們需要認(rèn)識到新的經(jīng)濟(jì)形勢之下，加強(qiáng)對財稅體制的改革是有著深遠(yuǎn)意義的，根據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀，同時，對國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和引進(jìn)，不斷深化財稅體制的改革。加快建設(shè)公共財政體系的進(jìn)度，完善財政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，全面貫徹和落實(shí)稅收轉(zhuǎn)型措施和具體方案，使得政府的非稅收機(jī)制更加的規(guī)范化。通過相關(guān)的一系列有效措施盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，為我國財政稅收體制的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：河北省水利工程局）