儲(chǔ)著源

摘要：德治、法治是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)秩序的兩個(gè)根本路徑，德治與法治融合是構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的內(nèi)在要求。德治、法治分離、消解、沖突必然導(dǎo)致社會(huì)秩序失序，弱化德治、法治對(duì)社會(huì)治理的積極意義。按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，自覺(jué)將德治、法治融入社會(huì)治理實(shí)踐，遵循互補(bǔ)、結(jié)合、共生的構(gòu)建理念，樹(shù)立以人為本、秩序優(yōu)先、全面和諧的運(yùn)行意識(shí)，強(qiáng)化和諧社會(huì)秩序的倫理基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)互動(dòng)，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序和人類和諧社會(huì)秩序，廣泛動(dòng)員人民群眾，培育德治法治兼融的社會(huì)治理思維模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序一體化創(chuàng)新和運(yùn)行，著力落實(shí)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家和國(guó)際四個(gè)層面社會(huì)秩序的互動(dòng)構(gòu)建戰(zhàn)略，必將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：德治；法治；和諧社會(huì)秩序；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-626X（2018）01-0098-08

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！眻?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對(duì)美好生活向往為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民的獲得感和幸福感，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建良好、美好、和諧的社會(huì)秩序，全面加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，這是新時(shí)代全黨全國(guó)各族人民繼續(xù)關(guān)心關(guān)注的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。和諧社會(huì)秩序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值目標(biāo)，是構(gòu)建和諧人際關(guān)系的內(nèi)在要求，是人民群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。和諧社會(huì)秩序不可能自動(dòng)生成，只能依靠全社會(huì)在生產(chǎn)生活實(shí)踐中積極主動(dòng)建構(gòu)和維護(hù)。由于社會(huì)秩序與政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建邏輯既有共同之處，又存在明顯差異，既打上當(dāng)代政治烙印并由當(dāng)代經(jīng)濟(jì)決定，又繼承傳統(tǒng)的歷史規(guī)約和倫理規(guī)范，因此和諧社會(huì)秩序建構(gòu)既是一個(gè)法治建設(shè)課題，又是一個(gè)德治建設(shè)課題。觀照當(dāng)代中國(guó)社會(huì)秩序現(xiàn)狀，在總體社會(huì)和諧情況下出現(xiàn)了一些法治和德治相互脫離甚至對(duì)立的不良現(xiàn)象，社會(huì)治理不夠全面、徹底，社會(huì)秩序不夠穩(wěn)定和諧。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！卑凑拯h的十九大精神，建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要目標(biāo)，堅(jiān)持德治和法治的有機(jī)統(tǒng)一是建設(shè)法治社會(huì)的根本要求，提高全體公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)是建設(shè)法治社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件和內(nèi)在動(dòng)力。因此，對(duì)影響當(dāng)前社會(huì)秩序和諧的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)行為、價(jià)值觀念進(jìn)行反思，梳理法治、德治與和諧社會(huì)秩序構(gòu)建之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系具有重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

一、德治、法治與和諧社會(huì)秩序的生成邏輯

社會(huì)秩序主要是指人類社會(huì)的有序運(yùn)行狀態(tài)，是人們生產(chǎn)生活實(shí)踐必須遵守的社會(huì)行為規(guī)范。有著明確法律法規(guī)制約和建構(gòu)的社會(huì)秩序是社會(huì)法治秩序，它是以法治理社會(huì)的根本方式；沒(méi)有明確法律法規(guī)規(guī)定但有著倫理規(guī)范支撐、約定俗成的社會(huì)秩序是社會(huì)道德秩序，它是以德治理社會(huì)的根本方式。此兩者即社會(huì)秩序生成的德治維度與法治維度，既有邏輯區(qū)別又在本質(zhì)上統(tǒng)一，共同構(gòu)成人類社會(huì)秩序形成、發(fā)展、和諧穩(wěn)定的兩個(gè)支撐點(diǎn)，客觀上存在密不可分的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

（一）德治與社會(huì)秩序

人類誕生之時(shí)，人與人之間的社會(huì)關(guān)系隨之形成了比較穩(wěn)定的自發(fā)狀態(tài)，即原初的社會(huì)秩序，具有歷史性、客觀性。原始社會(huì)秩序依靠人們之間自發(fā)維持和建構(gòu)，是約定俗成的社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，社會(huì)道德則構(gòu)成維系正常秩序之紐帶。人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，社會(huì)秩序打上深深的統(tǒng)治階級(jí)烙印，它是嚴(yán)格按照統(tǒng)治階級(jí)意志、利益建構(gòu)和運(yùn)行的，但社會(huì)秩序的德性規(guī)范不僅未消除，反而獲得人民群眾自覺(jué)地傳承和創(chuàng)新，深刻影響著社會(huì)秩序的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展方向。目前，德治是社會(huì)主義社會(huì)治理和國(guó)家治理的主要方式之一，但社會(huì)主義社會(huì)客觀上仍然存在著一定范圍內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合。至于將來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，隨著階級(jí)消亡、三大差別消失，德治必然再次回歸為主流的、主導(dǎo)的社會(huì)治理方式。

德治，即以德治理國(guó)家、治理社會(huì)。以德治理社會(huì)的根本目的是建構(gòu)依靠德性規(guī)范維系的社會(huì)秩序，保障社會(huì)良好的和諧狀態(tài)。其一，德治是一種顯性、隱性兼顧的社會(huì)治理方式。作為隱性的社會(huì)治理方式，德治始終在場(chǎng)并時(shí)刻潛在制約著人們的社會(huì)心理和行為方式，且經(jīng)常在某種條件激化下、在特定時(shí)空限度下成為超越法治的、顯性的社會(huì)治理方式，因此德治是依靠道德感化的內(nèi)在說(shuō)服方式倡導(dǎo)大家共同遵守社會(huì)秩序，同時(shí)具有外在的引導(dǎo)、規(guī)范作用。其二，德治構(gòu)建社會(huì)秩序的人性倫理、社會(huì)準(zhǔn)則、社會(huì)公德。倫理道德是人類社會(huì)歷史發(fā)展的積極產(chǎn)物，既具有階級(jí)性、階段性的社會(huì)倫理、社會(huì)道德，又具有普遍性、延續(xù)性的人性倫理、人類價(jià)值準(zhǔn)則。以德治理社會(huì)的基本思路是按照社會(huì)道德規(guī)范制定人們內(nèi)在遵守的道德準(zhǔn)則，進(jìn)而以道德準(zhǔn)則約束人們的社會(huì)行為，建構(gòu)社會(huì)秩序。例如，黨的十八屆四中全會(huì)就明確指出：“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用?！逼淙轮螛?gòu)建的社會(huì)秩序必然是人們內(nèi)在接受和認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范，但不能單獨(dú)對(duì)人們形成強(qiáng)有力的、可持續(xù)的制約，社會(huì)秩序穩(wěn)定性難以完全保證。德治歷史比法治悠久，覆蓋范圍比法治廣泛，治理效力比法治持久，實(shí)用領(lǐng)域比法治普遍，但不具有顯性懲戒、強(qiáng)力規(guī)約作用，經(jīng)常面對(duì)失序的社會(huì)無(wú)能為力。

社會(huì)秩序是一種常態(tài)的社會(huì)關(guān)系，它集中反映了人們的交往實(shí)踐關(guān)系和物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，是人類社會(huì)區(qū)別于動(dòng)物世界的根本標(biāo)志。人類天生就具有一定自發(fā)性的倫理道德、行為規(guī)范。家庭成員以本能倫理為基礎(chǔ)自覺(jué)構(gòu)建家庭秩序，進(jìn)而以家庭秩序?yàn)榛A(chǔ)構(gòu)建家族、社會(huì)和國(guó)家的基本秩序。倫理道德形成過(guò)程是社會(huì)秩序生成的歷史過(guò)程，社會(huì)秩序生成則標(biāo)志著倫理道德發(fā)展到一定的層次和水平。因此，以倫理道德治理國(guó)家和社會(huì)其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)主流的社會(huì)秩序生成邏輯過(guò)程，人類社會(huì)秩序生成離不開(kāi)倫理道德的規(guī)約和指引。

（二）法治與社會(huì)秩序

法治是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家和社會(huì)、鞏固階級(jí)統(tǒng)治、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)利益的根本手段，是治理國(guó)家和治理社會(huì)的主要方式，具有極其明顯的階級(jí)性、政治性和權(quán)威性。法治是人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)物，是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

以法治理社會(huì)是統(tǒng)治階級(jí)意志融入社會(huì)的法定路徑，是統(tǒng)治階級(jí)持續(xù)獲得利益的根本保障。法治目標(biāo)是按照統(tǒng)治階級(jí)意志建構(gòu)反映統(tǒng)治階級(jí)利益訴求的社會(huì)秩序，進(jìn)而保證社會(huì)秩序在統(tǒng)治階級(jí)可控制范圍之內(nèi)。然而，統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施法治戰(zhàn)略必須獲得廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，法治若突破人民群眾設(shè)定的最低限度，則必然爆發(fā)打破原有社會(huì)秩序并重構(gòu)社會(huì)秩序的社會(huì)革命。

法治是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)秩序建構(gòu)的制度保證，規(guī)范有序是法治的價(jià)值目標(biāo)。其一，法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平?！鄙鐣?huì)治理法治化水平是社會(huì)秩序有序、和諧的重要指標(biāo)，是社會(huì)秩序現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。因此，現(xiàn)代化、法治化的社會(huì)治理必然建構(gòu)現(xiàn)代化、法治化的社會(huì)秩序。法治化的社會(huì)秩序既賦予了人們建構(gòu)和諧社會(huì)秩序的基本義務(wù)，又給予了人們和諧社會(huì)秩序共享的基本權(quán)利，即中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的“社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享”的價(jià)值理念。其二，法治是一種可控制的社會(huì)秩序，是一種按照制度體系建構(gòu)和運(yùn)行的社會(huì)秩序。法治利器在于成文的法律法規(guī)，它為社會(huì)秩序建構(gòu)提供了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范人們的社會(huì)行為方式。其三，法治建構(gòu)的社會(huì)秩序?qū)θ藗兙哂袕?qiáng)制約束力，保障社會(huì)秩序有序調(diào)整，但不能普遍消除社會(huì)失序問(wèn)題。社會(huì)秩序因?qū)嵺`變化不斷調(diào)整，法治保障社會(huì)秩序有序調(diào)整和快速建構(gòu)，避免秩序混亂或偏離預(yù)定軌道。然而，由于法律體系的有限性和時(shí)效性，法治調(diào)整的時(shí)空范圍有限，普遍性不及德治，不可能根本解決所有社會(huì)的失序問(wèn)題。

（三）德治、法治與和諧社會(huì)秩序生成

保持社會(huì)有序是德治、法治的共同目標(biāo)，而社會(huì)有序的內(nèi)在要求是社會(huì)和諧。和諧是德治、法治的核心價(jià)值理念，是社會(huì)秩序的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)和諧既是人際關(guān)系和諧，又是社會(huì)關(guān)系和諧，涉及到國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的和諧關(guān)系構(gòu)建。將和諧社會(huì)秩序確定為德治、法治的核心價(jià)值目標(biāo)，是人類的共同價(jià)值追求，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本方略，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具體的、系統(tǒng)的、歷史的辯證結(jié)合。其一，德治、法治互為支撐，融合于和諧社會(huì)秩序建構(gòu)實(shí)踐。倫理道德、法律法規(guī)構(gòu)成和諧社會(huì)秩序的核心支撐點(diǎn)，是和諧社會(huì)秩序的構(gòu)成要素。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗?！钡轮伪ＷC法治的和諧度，法治保證德治的有效性，和諧社會(huì)建構(gòu)既需要法治保證，又需要德治引領(lǐng)，兩者互補(bǔ)互進(jìn)、相得益彰，保證社會(huì)秩序有序運(yùn)行和良性發(fā)展。其二，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治內(nèi)在統(tǒng)一的和諧社會(huì)秩序。社會(huì)主義道德和法律是當(dāng)代社會(huì)主義社會(huì)不可缺少的和諧因素。習(xí)近平指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，所以必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！焙椭C是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和道德規(guī)范的核心內(nèi)涵。社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵集中體現(xiàn)在德與法兩個(gè)方面，民主法治是和諧社會(huì)的法理要求和根本保障，公平正義、誠(chéng)信友善是和諧社會(huì)的倫理追求和道德準(zhǔn)則，兩者的共同指向是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)和諧和安定有序。中國(guó)特色社會(huì)主義德治、法治一方面踐行了馬克思主義和諧社會(huì)思想，另一方面承載了“以和為貴”“和諧共生”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序提供雙向度支撐，因此中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要求構(gòu)建和諧社會(huì)秩序必須德治、法治兼顧和實(shí)踐融合。

二、德治、法治與和諧社會(huì)秩序的構(gòu)建邏輯

目前，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在一定范圍內(nèi)德治、法治還沒(méi)有完全自覺(jué)融合，甚至出現(xiàn)了兩者背離、消解、沖突的個(gè)別社會(huì)現(xiàn)象。因此，亟需立足社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的根本要求、和諧社會(huì)秩序形成和發(fā)展的內(nèi)在邏輯，建構(gòu)德治、法治融合的和諧社會(huì)秩序構(gòu)建理念和構(gòu)建策略。

（一）德治、法治與社會(huì)失序發(fā)生邏輯

德治、法治結(jié)合是現(xiàn)代社會(huì)秩序的重要特征，但兩者分離又使社會(huì)陷入紊亂、失序，出現(xiàn)了社會(huì)秩序不夠穩(wěn)定和諧的特殊表現(xiàn)，比如違法亂紀(jì)、腐敗滋生、社會(huì)沖突、利益沖突、秩序失位、自律性弱、排他性強(qiáng)、倫理失常、道德亂象、人格尊嚴(yán)喪失、社會(huì)地位差距大、主流價(jià)值觀念扭曲、人際關(guān)系危機(jī)等。大體上，社會(huì)失序有三個(gè)根本原因。其一，德治與法治的分離。德治、法治的分離使現(xiàn)代社會(huì)治理的兩種主要方式既沒(méi)有形式合力，又造成兩種社會(huì)秩序分立，由此產(chǎn)生一定程度的社會(huì)秩序相互干擾甚至混亂，這在我們現(xiàn)實(shí)生活中有許多典型的例子且造成了現(xiàn)實(shí)困境。例如，醫(yī)院排隊(duì)就診，若老人直接插隊(duì)就診必然造成就診掛號(hào)、排號(hào)規(guī)則失效，導(dǎo)致亟需就診的病人難以盡快就醫(yī)；若老人排隊(duì)就診，導(dǎo)致年齡大的老人身體難以支撐，體現(xiàn)不出人道主義關(guān)懷、至善人性。因此，德治、法治分離的社會(huì)現(xiàn)實(shí)亟需建立雙向度的互補(bǔ)性治理方式。其二，德治與法治的消解。德治、法治的消解為社會(huì)失序、混亂甚至沖突埋下伏筆。消解是以德治對(duì)抗法治、以法治對(duì)抗德治，導(dǎo)致兩者社會(huì)秩序構(gòu)建實(shí)效互減，造成社會(huì)進(jìn)一步的失序。例如，在公交車上，老人從道德角度苛求年輕人無(wú)條件讓座，大部分人則認(rèn)為沒(méi)有任何法律規(guī)定必須讓座、誰(shuí)來(lái)讓座（公交車明確標(biāo)識(shí)的老弱病殘?jiān)袑Ｗ猓?，從而出現(xiàn)了一種默認(rèn)的道德、法律相互推諉現(xiàn)象，造成一定程度的失序。其三，德治與法治的沖突。沖突必然是以德建構(gòu)的社會(huì)秩序與以法建構(gòu)的社會(huì)秩序背離、對(duì)立，且引起不同社會(huì)秩序下人群的社會(huì)關(guān)系對(duì)立以及社會(huì)心理與實(shí)際行為方面的激烈對(duì)弈，輕則釀成社會(huì)價(jià)值扭曲、個(gè)體之間直接沖突，重則釀成群體博弈、突發(fā)公共事件。因此，和諧社會(huì)秩序建構(gòu)必須兼及德治和法治兩種視野、兩種標(biāo)準(zhǔn)、兩種方式，有針對(duì)性合理解決社會(huì)秩序的德治與法治分離、消解和沖突問(wèn)題。

（二）德治、法治與和諧社會(huì)秩序構(gòu)建理念

按照社會(huì)秩序生成邏輯，構(gòu)建和諧社會(huì)秩序內(nèi)在含有德治、法治從互補(bǔ)到結(jié)合、再到共生的建構(gòu)理念轉(zhuǎn)換過(guò)程。其一，德治與法治的互補(bǔ)。“既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”，有效實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范和道德教化的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)?；パa(bǔ)必然排除分離、對(duì)立，是一種有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的德治與法治兼融建構(gòu)和諧社會(huì)秩序的思維模式與方法。德治、法治互補(bǔ)是和諧社會(huì)秩序建構(gòu)的初級(jí)階段，這個(gè)階段德治、法治仍然可以對(duì)社會(huì)治理起到獨(dú)立作用，但互補(bǔ)作用需求日益凸顯。德治與法治互補(bǔ)可以有效調(diào)控社會(huì)秩序，力促社會(huì)秩序和諧，但互補(bǔ)缺乏常態(tài)的融合實(shí)踐，達(dá)不到持續(xù)構(gòu)建和諧社會(huì)秩序之目的。其二，德治與法治的結(jié)合。結(jié)合依靠德治、法治的社會(huì)秩序建構(gòu)原則、戰(zhàn)略和實(shí)踐理念?！皣?guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用”，聚合法律規(guī)范作用和道德教化作用，全程緊密實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范和道德教化的實(shí)踐結(jié)合。立足互補(bǔ)作用效應(yīng)，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)以德治理和以法治理的辯證結(jié)合，是和諧社會(huì)秩序常態(tài)構(gòu)建機(jī)制的基本理念。其三，德治與法治的共生。共生是依靠德治、法治構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的最高理念，它內(nèi)在要求德治、法治作為構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的兩種方式“合二為一”，在社會(huì)公約、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)準(zhǔn)則、社會(huì)秩序中全面融入法律法規(guī)和倫理道德，形成一個(gè)整體性的社會(huì)行為準(zhǔn)則和全新的社會(huì)秩序。實(shí)現(xiàn)德治、法治在構(gòu)建和諧社會(huì)秩序方面共生性融合，并不是人為消除德治與法治的理論與實(shí)踐的本質(zhì)區(qū)別，而是強(qiáng)化和突出德治、法治在和諧社會(huì)秩序構(gòu)建方面的價(jià)值作用的同步優(yōu)化和集中，形成一個(gè)多維集聚的和諧社會(huì)秩序建構(gòu)戰(zhàn)略理念。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！币虼?，融合德治與法治實(shí)踐、價(jià)值理念是持續(xù)建構(gòu)與維護(hù)和諧社會(huì)秩序的戰(zhàn)略理念。

（三）德治、法治與和諧社會(huì)秩序構(gòu)建策略

社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)更是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程。德治、法治不僅未排除其他治理方式，且內(nèi)在包含其他治理方法。依靠德治與法治雙重治理社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)秩序是一項(xiàng)多維因素集聚、優(yōu)化整合的系統(tǒng)工程。其一，以核心價(jià)值為準(zhǔn)則，夯實(shí)和諧社會(huì)秩序的倫理基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民?！币择R克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為依據(jù)，以為人民服務(wù)為宗旨，以集體主義為原則，以社會(huì)主義社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為道德規(guī)范，以社會(huì)主義榮辱觀和愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為行為準(zhǔn)則，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的倫理基礎(chǔ)。其二，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化和諧社會(huì)秩序的制度基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！狈ㄖ问呛椭C社會(huì)秩序有序運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，是懲戒擾亂社會(huì)秩序行為的主要方式。法治最顯著的特征是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩構(gòu)建關(guān)于和諧社會(huì)秩序的制度體系，法治權(quán)威實(shí)質(zhì)是制度權(quán)威，法治本質(zhì)是制度治理。必須以社會(huì)主義法律體系為準(zhǔn)繩，以人民意志和國(guó)家意志為依據(jù)，以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法為導(dǎo)向，以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究為理念，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為支撐，嚴(yán)立社會(huì)公共規(guī)矩，以社會(huì)主義法律普及教育為依托，強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的制度基礎(chǔ)。其三，以社會(huì)組織為載體，突出和諧社會(huì)秩序的群眾基礎(chǔ)。人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有較為明顯的組織性，現(xiàn)實(shí)的個(gè)人通過(guò)國(guó)家組織和社會(huì)組織參與國(guó)家和社會(huì)建設(shè)，其中社會(huì)組織是基礎(chǔ)性組織。社會(huì)組織既是建構(gòu)和維護(hù)社會(huì)秩序的主體力量，更是社會(huì)秩序的組織形態(tài)。社會(huì)組織在和諧社會(huì)秩序建設(shè)方面可以發(fā)揮引領(lǐng)和模范作用，直接參與指導(dǎo)人民群眾建構(gòu)社會(huì)秩序。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”以社會(huì)組織培育和建設(shè)為切入點(diǎn)，依靠和動(dòng)員基層群眾、推進(jìn)社會(huì)治理重心轉(zhuǎn)移、完善社會(huì)治理體系是新時(shí)代和諧社會(huì)秩序構(gòu)建的重要戰(zhàn)略。因此，必須以社會(huì)各類組織為載體，以社會(huì)組織之間溝通協(xié)調(diào)為理念，全面動(dòng)員人民群眾有效監(jiān)督和維護(hù)社會(huì)秩序，逐步擴(kuò)大和諧社會(huì)秩序的群眾基礎(chǔ)。其四，以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，鞏固和諧社會(huì)秩序的政治基礎(chǔ)。社會(huì)和諧是“黨不懈追求的社會(huì)理想”，“各級(jí)黨委要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。政治是大局，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)前最大的政治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的重大工作任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨必然要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面將黨的路線、方針、政策融入社會(huì)建設(shè)綱領(lǐng)，充分利用黨的政治優(yōu)勢(shì)，以政治動(dòng)員推動(dòng)社會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)化和諧社會(huì)秩序的政治保障。建設(shè)和諧社會(huì)秩序，既要發(fā)揮道德和法治的引導(dǎo)和規(guī)范作用，更要依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、社會(huì)參與與協(xié)調(diào)，全過(guò)程堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心的價(jià)值理念。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！逼湮?，以共同夢(mèng)想為紐帶，構(gòu)筑和諧社會(huì)秩序的思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)人民的共同夢(mèng)想。夢(mèng)想是全社會(huì)的精神紐帶和思想根基。全社會(huì)同懷一個(gè)夢(mèng)想、同追一個(gè)夢(mèng)想，必然更加團(tuán)結(jié)、更加和諧、更具生機(jī)活力?！爸袊?guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”。中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和中國(guó)夢(mèng)的共同夢(mèng)想是保持社會(huì)和諧最大的思想優(yōu)勢(shì)，是和諧社會(huì)秩序構(gòu)建的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“要提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度?！边@亟需推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)，加快全社會(huì)核心價(jià)值共識(shí)形成和鞏固，推動(dòng)形成新時(shí)代構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的精神力量。

三、德治、法治與和諧社會(huì)秩序的運(yùn)行邏輯

和諧社會(huì)秩序運(yùn)行，必須樹(shù)立以人為本、秩序優(yōu)先、全面和諧的三層次運(yùn)行意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持德治、法治兼融的運(yùn)行策略，保障現(xiàn)實(shí)的人、優(yōu)秀道德傳統(tǒng)、良好法律規(guī)范、社會(huì)建設(shè)大局的實(shí)踐統(tǒng)一。因此，以德和以法治理社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)秩序關(guān)鍵在于同時(shí)依靠道德規(guī)范和法律規(guī)范保持和諧社會(huì)秩序有序運(yùn)行。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，培育和踐行以人為本的和諧社會(huì)秩序運(yùn)行理念

堅(jiān)持人人平等、人人有責(zé)、人人參與，樹(shù)立以人為本意識(shí)，培育人民群眾德治、法治兼融的社會(huì)治理思維模式。習(xí)近平指出：“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！鄙鐣?huì)秩序是現(xiàn)實(shí)的人與人之間關(guān)系的穩(wěn)定狀態(tài)，人是社會(huì)秩序形成的首要因素，又是和諧社會(huì)秩序的直接受益者，以人為本是和諧社會(huì)秩序的核心價(jià)值觀念。一是堅(jiān)持人人平等原則。人與人之間社會(huì)地位平等、平等享有生存發(fā)展權(quán)利是和諧社會(huì)秩序的本質(zhì)內(nèi)涵之一。平等是典型的法治范疇，只有法律嚴(yán)格規(guī)定公民基本權(quán)利才能保證公民現(xiàn)實(shí)的平等。二是堅(jiān)持人人有責(zé)原則。人人有責(zé)既是一個(gè)法治范疇，更是一個(gè)倫理范疇，內(nèi)在要求男女老少都有責(zé)任、有義務(wù)促進(jìn)和保持社會(huì)和諧，以個(gè)人和諧推動(dòng)他人、社會(huì)、國(guó)家和諧，集中展現(xiàn)了集體主義精神和人民群眾建設(shè)社會(huì)的自覺(jué)性。三是堅(jiān)持人人參與原則。社會(huì)秩序具有明顯的整體性、全局性、歷史性與階段性、區(qū)域性、現(xiàn)實(shí)性辯證統(tǒng)一特征。然而，任何時(shí)空范圍內(nèi)社會(huì)秩序必然是相應(yīng)時(shí)空范圍的絕大部分人建構(gòu)和認(rèn)可的社會(huì)秩序。社會(huì)秩序不是各類社會(huì)空間秩序的簡(jiǎn)單疊加，而是立足各類社會(huì)秩序的一次重構(gòu)。四是堅(jiān)持人民主體地位。社會(huì)秩序是人際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，人的思維模式、價(jià)值觀念、行為方式直接決定社會(huì)秩序變遷。人民群眾是歷史創(chuàng)造者，更是人類社會(huì)秩序變遷的決定力量。社會(huì)主義歷史上第一次賦予了人民群眾當(dāng)家做主的地位，實(shí)現(xiàn)了人民群眾根本利益一致，為人際關(guān)系和諧掃清了根本障礙，使人類社會(huì)一步步接近真實(shí)的、徹底的和諧高度。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)秩序必須樹(shù)立人民群眾歷史主體意識(shí)，全面發(fā)動(dòng)人民群眾，緊緊依靠人民群眾，保障人民群眾成為和諧社會(huì)秩序的構(gòu)建者、維護(hù)者和主導(dǎo)者。

（二）樹(shù)立秩序優(yōu)先意識(shí)，自覺(jué)以道德和法律兩維規(guī)約和引導(dǎo)和諧社會(huì)秩序

構(gòu)建倫理道德、法律法規(guī)兼融的社會(huì)準(zhǔn)則，樹(shù)立秩序優(yōu)先意識(shí)，推崇道德和法律的引導(dǎo)、監(jiān)督、保障、制約一體化的社會(huì)新秩序。德治、法治兼融的核心目標(biāo)之一是最大限度釋放德治、法治對(duì)和諧社會(huì)秩序構(gòu)建的意義，全面構(gòu)建人民群眾自覺(jué)遵守的社會(huì)秩序，同時(shí)實(shí)現(xiàn)倫理道德、法律法規(guī)對(duì)人民群眾社會(huì)心理、社會(huì)行為的規(guī)范和制約作用。一是道德支撐。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。”道德是維持社會(huì)和諧普遍性較為廣泛的基本規(guī)范，它的意義在于持久性，可大大增強(qiáng)和諧社會(huì)秩序的生命力。以德構(gòu)建和諧社會(huì)秩序，必須通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行，培養(yǎng)人民群眾高度認(rèn)可和自覺(jué)遵守的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣和處事原則。二是法律監(jiān)管。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理?！狈墒呛椭C社會(huì)秩序最直接、最有威懾力的規(guī)范。加強(qiáng)法律監(jiān)管，既可以懲戒非法擾亂社會(huì)秩序行為，又可以引導(dǎo)社會(huì)秩序和諧運(yùn)行。三是秩序一體化創(chuàng)新。在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)秩序存在區(qū)域、行業(yè)、人群之差異，各類社會(huì)秩序使人們形成了不同類型的社會(huì)心理和行為習(xí)慣，容易導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張，難以從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一體化創(chuàng)新的要義在于在社會(huì)主義和諧價(jià)值觀指導(dǎo)下盡力建構(gòu)全社會(huì)共同認(rèn)可、具有普遍性規(guī)范和引領(lǐng)意義的社會(huì)規(guī)范、社會(huì)公德、社會(huì)公約以及社會(huì)心理、行為與習(xí)慣。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹谛聲r(shí)代，加強(qiáng)社會(huì)治理、構(gòu)建和諧社會(huì)秩序必然要打破區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體的制度界限，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村治理體系的貫通和融合，全面實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的深度結(jié)合。四是兩維規(guī)約。道德不能強(qiáng)制人們的社會(huì)行為方式，但可以通過(guò)法律規(guī)約和懲戒全面融入倫理準(zhǔn)則、推崇道德，實(shí)現(xiàn)道德自覺(jué)制約功能。因此，必須時(shí)刻做到德與法的兩維觀照，保證對(duì)擾亂社會(huì)秩序的兩維制約和對(duì)構(gòu)建社會(huì)秩序的兩維引導(dǎo)。五是秩序優(yōu)先。秩序優(yōu)先要求社會(huì)秩序優(yōu)先遵守、優(yōu)先執(zhí)行、普遍規(guī)約。德治、法治兼融治理社會(huì)的首要目標(biāo)是構(gòu)建融合倫理道德、法律法規(guī)的新秩序，即和諧社會(huì)秩序。社會(huì)混亂、沖突根本原因在于社會(huì)失序或缺序，一旦社會(huì)秩序形成且被遵守，社會(huì)必然有序。社會(huì)秩序最大限度融合規(guī)約因素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必然推動(dòng)社會(huì)更加持久有序直至和諧。因此，一旦和諧社會(huì)秩序構(gòu)建完成，則必須成為規(guī)約社會(huì)行為、社會(huì)心理、社會(huì)觀念的優(yōu)先準(zhǔn)則。

（三）拓展和諧社會(huì)視野。實(shí)現(xiàn)“四位一體”的和諧社會(huì)秩序良性互動(dòng)

立足人類和諧社會(huì)視野，樹(shù)立全面和諧意識(shí)，落實(shí)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家、國(guó)際四個(gè)層面社會(huì)秩序的“四位一體”互動(dòng)建設(shè)戰(zhàn)略。社會(huì)秩序有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會(huì)秩序主要是指“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好”，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好?！豹M義的和諧社會(huì)秩序是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”之社會(huì)維度，即構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。進(jìn)一步拓展性理解，按照人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足中國(guó)特色社會(huì)主義的世界意義，則國(guó)際和諧社會(huì)秩序是最高層次的社會(huì)秩序的基本形態(tài)，建設(shè)和諧世界是當(dāng)今時(shí)代世界各國(guó)和人民構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)秩序的共同目標(biāo)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)秩序的最高追求。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！蓖瑫r(shí)，積極主動(dòng)消除國(guó)際社會(huì)不和諧因素，有效解決世界不和諧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”，這是當(dāng)今時(shí)代構(gòu)建國(guó)際和諧秩序的基本要求和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。習(xí)近平指出：“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)?！?/p>

立足人類社會(huì)歷史發(fā)展趨勢(shì)，和諧社會(huì)秩序必然突破狹義走向廣義，不斷趨向個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家和國(guó)際四個(gè)層次社會(huì)秩序的和諧運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全人類最徹底的社會(huì)和諧。一是立足自我和諧，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的人和諧。利益沖突是社會(huì)失序的深層次根源，而社會(huì)失序和社會(huì)沖突的直接原因是人們的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣差異和對(duì)立?，F(xiàn)實(shí)的人和諧，一方面指人與人之間利益和諧，避免利益沖突，保證根本利益的一致性，保障人基本的生存發(fā)展權(quán)利，另一方面指?jìng)€(gè)人身心和諧，修身養(yǎng)性越來(lái)越成為人的現(xiàn)實(shí)需求，良好的心態(tài)、健康的心理、和諧的人性構(gòu)成人的幸福觀重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)?！倍蔷S護(hù)國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)和諧，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序和人類和諧社會(huì)秩序。人的和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，只有社會(huì)和諧才能實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系真實(shí)的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然引領(lǐng)人民群眾和諧，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)和自然的和諧統(tǒng)一。維護(hù)世界和平、推動(dòng)世界發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義，世界和平與發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序的核心價(jià)值取向。立足中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序構(gòu)建的歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史趨向，構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)秩序，促進(jìn)世界各國(guó)和人民和平共處，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民建構(gòu)人類和諧社會(huì)秩序的邏輯基點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，自治、德治和法治共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的新理念、新戰(zhàn)略和新方向。治理社會(huì)是治理國(guó)家的基礎(chǔ)工程，構(gòu)建和諧社會(huì)秩序是治理社會(huì)的主要目標(biāo)。按照中國(guó)特色社會(huì)主義治理邏輯，德治、法治最終要落實(shí)到社會(huì)治理、社會(huì)秩序建構(gòu)。觀照社會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)，德治、法治若出現(xiàn)分離、消解、對(duì)立，不能有效互補(bǔ)、結(jié)合、共生，必然造成社會(huì)失序，大大影響人民群眾生活幸福指數(shù)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)質(zhì)量。和諧社會(huì)秩序是一種極具廣度和深度的社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài)，規(guī)定社會(huì)秩序的法律法規(guī)、倫理準(zhǔn)則、社會(huì)道德、行為規(guī)范獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可和人民自覺(jué)堅(jiān)守。處于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)全面推進(jìn)德治、法治融入社會(huì)治理實(shí)踐，支持和引導(dǎo)人民群眾綜合治理社會(huì)，自覺(jué)構(gòu)建德治、法治互為支撐的和諧社會(huì)秩序，這必將為全面深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定和諧社會(huì)基礎(chǔ)和廣泛凝聚社會(huì)智慧，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（責(zé)任編輯：顏莉）