林怡爽

摘 要：本文以虎坊路社區(qū)實踐調(diào)查結(jié)果為為依據(jù)，對于社區(qū)居委會機制在社區(qū)經(jīng)濟的影響作用展開調(diào)查，通過問卷和走訪等多種形式展開調(diào)查，旨在就社區(qū)自治中的問題進行整理和分析，提出合理建議。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；協(xié)調(diào)配置；經(jīng)濟

一、研究背景及意義

2017年6月12日，中共中央國務院發(fā)布《加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理意見》，強調(diào)在政府主導下發(fā)揮社區(qū)黨建和自治組織的組織能力。補齊短板問題、整治社區(qū)環(huán)境、改善綜合服務設施、提高資源配置、實現(xiàn)社區(qū)減負增效。

社區(qū)自治促進服務型社區(qū)的回歸。在社區(qū)自治的環(huán)境與氛圍中，針對一般社區(qū)居民的便民利民服務，通過與駐社區(qū)單位的聯(lián)系與溝通，建構(gòu)了依托于社區(qū)單位的服務型社區(qū)經(jīng)濟的新形式。社區(qū)自治可以有效管理改善社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新型社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)自治組織的一項重要目標。

二、文獻綜述

（一）國內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟研究文獻綜述

我國關(guān)于社區(qū)經(jīng)濟的研究開始于對于社區(qū)的研究，并且其研究對象主要集中于農(nóng)村社區(qū)。19世紀初有學者組織團隊進入中國鄉(xiāng)村進行社會調(diào)查，并撰寫了相關(guān)報告，如白克令（H.S.Bucklin）教授指導學生完成的《社會調(diào)查——沈家行概況》等，但這時期的研究成果沒有形成完整的系統(tǒng)。

上世紀90年代初，我國國內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟研究蓬勃發(fā)展，源于社會主義市場經(jīng)濟制度的提出與實踐，更多的學者開始關(guān)注以社區(qū)為單位的經(jīng)濟發(fā)展，其中包括潘勁、伍山林、唐正漢等學者。

（二）國外社區(qū)經(jīng)濟研究文獻綜述

西方國家關(guān)于社區(qū)的研究相較于國內(nèi)更為完善、系統(tǒng)。在十九世紀至二十世紀初形成的區(qū)位經(jīng)濟論，其屬于地緣經(jīng)濟學范疇關(guān)注地域內(nèi)各生產(chǎn)要素的組合對該地域帶來的影響。在二十世紀初，有學者在城市經(jīng)濟論的基礎上提出了社區(qū)發(fā)展論，關(guān)注社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟規(guī)律，比較著名的研究成果是美國社會學家F·法林頓在1915年完成的《社區(qū)發(fā)展：將小城鎮(zhèn)建成更適合生活和的地方》。

三、虎坊路社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究

（一）虎坊路社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況概述

虎坊路社區(qū)位于北京市西城區(qū)天橋街道西部，社區(qū)現(xiàn)有戶籍人口共5303人，社區(qū)居委會下設黨支部5個，黨小組20個，社區(qū)黨員264人。通過問卷調(diào)查、訪談等形式對于虎坊路社區(qū)自治工作滿意度進行了系列的調(diào)查。從50位參與的居民們的問卷結(jié)果可見，社區(qū)居委會對于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所作出的各項工作在群眾中取得了較高的滿意度。

（二）虎坊路社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析

基于對于社區(qū)十戶商家的訪談以及對于五位社區(qū)主任的采訪，社區(qū)秉承街道政府的各項工作指示，致力于對于老舊小區(qū)的整治，為實現(xiàn)街道社區(qū)新面貌、新發(fā)展，做出了各方面的努力。背街小巷的治理過程中，街道與社區(qū)內(nèi)的商家之間進行了很多的溝通和協(xié)調(diào)，截止至2017年7月13日，虎坊路社區(qū)在背街小巷工作治理過程中已經(jīng)拆除42處違法建設，面積達692.9平方米，封堵開墻打洞46處。

虎坊路社區(qū)屬于老舊小區(qū)，一方面，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，社區(qū)內(nèi)部的建包括基礎設施存在許多隱患和老化的問題，與新建設的社區(qū)相比，設施條件相對比較落后，但另一方面，社區(qū)之間的融洽和鄰里之間的關(guān)系更為密切，為社區(qū)開展基礎工作提供了一種特殊的思路，如何有效利用和發(fā)揮這種緊密關(guān)系紐帶也是居民自治過程中，解決居委會人手不足問題的重要補充和方法。

（三）虎坊路社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響因素

1.虎坊路社區(qū)60歲以上老年人1520人，占社區(qū)全部人口的28.7%，老齡化現(xiàn)象嚴重。給社區(qū)自治工作帶來了一定的不便，在信息傳達與配合的過程中，會有一系列的矛盾和摩擦；也對于社區(qū)開展工作，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用。社區(qū)下設黨支部5個，黨小組20個，社區(qū)黨員264人，這其中相當一部分老黨員發(fā)揮了不可忽視的作用。

2.社會心理焦慮因素。社區(qū)整治過程中，居民之間協(xié)調(diào)配合力時常反映出一定的社會焦慮，并伴隨著一系列的沖突和摩擦，給社區(qū)投資發(fā)展造成一定的阻礙。社區(qū)開展與周邊企業(yè)的合作過程中，由于言行舉止引起不滿，最終對于工程的事實和推進產(chǎn)生了一定的負效應。

3.人力資源因素?；⒎宦飞鐓^(qū)居委會自治過程中，居委會成員以及黨員志愿者的全力以赴是及時有效完成各項任務的關(guān)鍵因素，社區(qū)服務站每日負責接待答疑以及低保福利等各項工作，居委會負責日常攝取整治的具體工作，以及黨建負責人組織各項黨建工作和檔案整理，在社區(qū)工作的結(jié)構(gòu)之下，有序完成分工合作。另一方面，也因此存在人力資源不足的問題。

四、虎坊路社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策及建議

1.基層政府可以加強人力、物力、財力這些資源的調(diào)配，根據(jù)社區(qū)具體工作的開展，合理配置資源，這樣將有效提高工作效率，且政府人力的下調(diào)也可以加強社區(qū)的執(zhí)行力，更好地推進工作，同時有助于指導社區(qū)經(jīng)濟的建設和發(fā)展，改善居民的生活。

2.社區(qū)居委會層面可以利用經(jīng)濟中的利益杠桿，對于自愿參與如背街小巷治理等志愿活動的群眾有一定的優(yōu)待，比如報銷活動的當天的路費、餐費等，或是在社區(qū)有一些優(yōu)惠政策時，優(yōu)先考慮參與活動的志愿者。

3.志愿者來源于群眾，所以群眾應自覺提高意識和覺悟，在組織志愿宣傳活動時主動出席，結(jié)合自身的情況參與自治活動，建設自己的社區(qū)，改善自己的居住環(huán)境。做過志愿者的居民可以對身邊的人進行宣傳，讓更多的人了解自治，改善社區(qū)整體環(huán)境。

參考文獻

[1]舒曉虎.地域、關(guān)系、結(jié)構(gòu)：我國城市社區(qū)類型動態(tài)演化及其趨勢[J].求實，2017，（06）：41-53.

[2]郭圣莉，王亞捷，楊吳夏.社會轉(zhuǎn)型過程中的社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)——基于上海6個社區(qū)的實證研究[J].甘肅行政學院學報，2017，（01）：87-96+106+127-128.

[3]柯尊清.當代中國城市基層社會治理研究[D].云南大學，2016.

[4]唐正漢.延吉市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究[D].延邊大學，2016.

（作者單位：北京理工大學人文與社會科學學院）