胡海華

摘要：本文針對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理有關(guān)問(wèn)題，首現(xiàn)簡(jiǎn)要概述了目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，并就改進(jìn)提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理水平，作了深入的闡述分析。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)業(yè)更加多樣化，這些都對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)管理提出了新的更高要求。然而，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理中還存在著不少的問(wèn)題，比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理、會(huì)計(jì)信息披露不充分以及會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不足，等等。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)提升會(huì)計(jì)工作水平，已經(jīng)成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容，這對(duì)于促進(jìn)提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平也具有重要作用。

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)問(wèn)題分析

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)，主要是通過(guò)會(huì)計(jì)學(xué)原理對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具體的籌集運(yùn)作、支出以及運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)基金管理活動(dòng)進(jìn)行的全面的記錄和會(huì)計(jì)反映。強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作，主要是為了確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全可靠，并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，這對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理具有非常重要的作用。但是目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)方面還存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的會(huì)計(jì)核算方面，目前不少基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算方面還存在著對(duì)于債權(quán)反映不夠充分、基金個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行、基金會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠完善詳細(xì)等問(wèn)題，對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性等也產(chǎn)生了不利影響。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的會(huì)計(jì)核算方面，由于采用收付實(shí)現(xiàn)制，因而對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)表內(nèi)債務(wù)反映還不夠全面，對(duì)于存在的隱性債務(wù)也無(wú)法確認(rèn)，基金的表外信息披露缺失，對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和準(zhǔn)確性也造成了影響。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)核算方面，由于這方面缺少相對(duì)較為完善的會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)處理方法等一系列的原因，因而對(duì)于進(jìn)行委托投資的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金運(yùn)作以及基金價(jià)值變化也難以進(jìn)行準(zhǔn)確的表內(nèi)反映，這對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不良影響。

二、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理的對(duì)策分析

（一）對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整完善

為了提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性準(zhǔn)確性，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算應(yīng)該采取權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的方式。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入類業(yè)務(wù)方面，主要是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用收入、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼收入、委托投資收益以及基金利息收入等方面，應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出類業(yè)務(wù)方面，對(duì)于當(dāng)期正常支付的保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制沒(méi)有區(qū)別，對(duì)于延遲支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資業(yè)務(wù)方面，如果投資收益采用收付實(shí)現(xiàn)制，投資收益只有實(shí)際收到時(shí)才能確認(rèn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息滯后的問(wèn)題，因此應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。

（二）加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)科目以及賬戶管理

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面，應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度改革的推進(jìn)實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行完善。比如，可以設(shè)置實(shí)物資產(chǎn)科目對(duì)企業(yè)以實(shí)物抵償欠繳保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；比如，可以在委托投資科目下設(shè)置社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶兩個(gè)科目，并再各自設(shè)置本金與投資收益等二級(jí)明細(xì)科目，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的整體情況進(jìn)行直觀反映。同時(shí)，為了確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理，還應(yīng)該逐步推進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶分開(kāi)設(shè)置，對(duì)于個(gè)人賬戶內(nèi)的資金嚴(yán)禁挪用。

（三）加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)監(jiān)管

為了確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)監(jiān)管。這方面，關(guān)鍵是強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制的力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)崗位中的不相容職務(wù)分離制度，并完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并依托內(nèi)部審計(jì)等手段，及時(shí)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬面金額準(zhǔn)確性、委托投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面進(jìn)行全面的內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理水平。

（四）提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)信息披露水平

為了促進(jìn)提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作水平，應(yīng)該注重建立完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息披露和監(jiān)管制度。根據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)源區(qū)分為表內(nèi)信息和表外信息，對(duì)表內(nèi)信息重點(diǎn)是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算、財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)政策、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行披露。對(duì)表外信息重點(diǎn)是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、基金安全、基金風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)基金可持續(xù)行等進(jìn)行信息披露，促進(jìn)不斷提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該注重優(yōu)化完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)科目，并進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，提升會(huì)計(jì)信息披露水平，不斷促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作水平的提升。

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（作者單位：安丘市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）