龔敏

摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對(duì)公路建設(shè)的質(zhì)量要求越來(lái)越高。公路建設(shè)單位不僅要保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，也需要有足夠的建設(shè)資金。因此，在新形勢(shì)下，做好公路建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算工作是非常有必要的。本文主要分析了新形勢(shì)下加強(qiáng)公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的具體措施，希望對(duì)公路建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展有一定的借鑒性意義。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路建設(shè)；會(huì)計(jì)核算問(wèn)題；有效措施

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，也帶動(dòng)了我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展，其中就包括公路事業(yè)的快速發(fā)展。在公路的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算在整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。因?yàn)橹挥凶龊霉方ㄔO(shè)的會(huì)計(jì)核算，才能夠更好地控制公路工程建設(shè)成本，提高公路建設(shè)資金的使用效益。會(huì)計(jì)核算貫穿公路建設(shè)的始終。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，人們的物質(zhì)生活水平也在不斷提高，也對(duì)公路工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來(lái)越高。面對(duì)這種新的形勢(shì)，如何在更好地保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的情況下更好地做好地控制建設(shè)成本是會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)思考的重要問(wèn)題。本文主要分析了加強(qiáng)公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算的有效措施，希望對(duì)公路建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展有一定的借鑒性意義。

一、做好資金管理與資金核算工作

（一）根據(jù)國(guó)家制定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作

公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算依據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等進(jìn)行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要求規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度的程度，將直接影響到公路基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的程度。在會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置和會(huì)計(jì)核算上，要注意做好與《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的對(duì)應(yīng)，與初步設(shè)計(jì)審批概算子目的相對(duì)應(yīng)，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理程序、法律、法規(guī)辦理各項(xiàng)工程價(jià)款結(jié)算工作。

（二）在會(huì)計(jì)核算中做好公路建設(shè)的資金管理工作

公路建設(shè)周期長(zhǎng)，合同多，投資額大，公路建設(shè)資金監(jiān)管涵蓋公路建設(shè)全過(guò)程。公路工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套帳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保公路建設(shè)資金專款專用，專戶核算。簽訂合同時(shí)把《資金監(jiān)督管理協(xié)議書》納入合同管理，作為合同的補(bǔ)充內(nèi)容。對(duì)公路建設(shè)資金管理工作加以規(guī)范和約定，使建設(shè)單位、承包人、開(kāi)戶銀行三方明確了各自的責(zé)任和權(quán)力，相互監(jiān)督、相互制約，相互配合，對(duì)施工單位大額資金支付進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)借助銀行進(jìn)行監(jiān)督控制，將撥付給工程承包人的建設(shè)資金納入監(jiān)管之中，使建設(shè)資金始終處在受控狀態(tài)下。最大程度的降低了擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。為了確保公路建設(shè)資金的安全，交通主管部門加大對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金地監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)，并檢查或中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題文件或?qū)徲?jì)報(bào)告形式通報(bào)，要求相關(guān)單位對(duì)檢查指出的問(wèn)題立即加以整改。

（三）在會(huì)計(jì)核算中做好公路建設(shè)的核算管理工作

一般來(lái)說(shuō)，公路工程建設(shè)都需要耗費(fèi)大量的資金。做到“設(shè)計(jì)有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算”，有效控制公路建設(shè)成本。做好公路建設(shè)過(guò)程中的會(huì)計(jì)核算管理工作具有非常重要的意義。針對(duì)公路工程建設(shè)會(huì)計(jì)核算存在的實(shí)際問(wèn)題，需建立健全公路建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)控制度、崗位責(zé)任制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、征地拆遷、概（預(yù)）算審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、建設(shè)過(guò)程工程質(zhì)量控制、建設(shè)成本歸集、帳務(wù)處理、會(huì)計(jì)報(bào)表編制要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度。以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為抓手，從合同管理執(zhí)行到公路建設(shè)資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行先計(jì)劃、后列支，先審批、后開(kāi)支資金審核、審批流程，查錯(cuò)防弊，堵塞漏洞，確保資金開(kāi)支合理合規(guī)。會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依。

（四）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策與審計(jì)監(jiān)督職能

通常來(lái)說(shuō)，在公路建設(shè)項(xiàng)目前都需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算，通過(guò)預(yù)算來(lái)分析公路建設(shè)項(xiàng)目的成本，然后再通過(guò)對(duì)相關(guān)報(bào)表的分析，還可以預(yù)測(cè)未來(lái)公路建設(shè)的資金使用情況。在實(shí)際的資金管理過(guò)程中，需要首先確定的是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目需要投資的總資金，接著還要對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中的具體投資展開(kāi)相應(yīng)的分析，最后從全面、整體的角度來(lái)分析整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的資金投入與獲利情況，從而為選擇最優(yōu)的投資方案做出相應(yīng)的參考依據(jù)。在實(shí)際的預(yù)算與評(píng)估的過(guò)程中，可以參照公路建設(shè)過(guò)程中所涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表展開(kāi)相應(yīng)的分析與評(píng)價(jià)，可以從財(cái)務(wù)報(bào)表中獲取有利的財(cái)務(wù)信息，這對(duì)于前期的招標(biāo)工作也有一定的參考價(jià)值，對(duì)于后期公路建設(shè)的順利進(jìn)行也發(fā)揮著非常重要的作用。在公路建設(shè)時(shí)積極推行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工驗(yàn)收時(shí)為止發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)與監(jiān)督，既開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目前期決策工作的跟蹤審計(jì)，又注重對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的跟蹤審計(jì)，同時(shí)介入招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化施工階段的造價(jià)控制，從以往的事后審計(jì)向與事前、事中相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移，參與建設(shè)項(xiàng)目決策，從而嚴(yán)格控制資金不合理支出。

二、做好公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作

在公路建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算中，具體包括工程決算和財(cái)務(wù)決算這兩個(gè)方面的內(nèi)容。在工程決算與財(cái)務(wù)決算的關(guān)系中，工程決算是財(cái)務(wù)決算的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)際的決算過(guò)程中，需要公路建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作人員參與到整個(gè)決算過(guò)程中來(lái)。公路建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作人員在做工程決算工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，應(yīng)當(dāng)從全面性的角度去做好工程決算工作。工程決算不是某一個(gè)公路建設(shè)環(huán)節(jié)的決算，而應(yīng)當(dāng)是涵蓋整個(gè)公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的，即使是某些較小的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)公路建設(shè)所起作用不大的環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)被納入到整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的核算中來(lái)；其次，應(yīng)當(dāng)注意公路建設(shè)決算的具體內(nèi)容主要是要確定整個(gè)工程的工程量，這個(gè)工程量具體涵蓋工程的收尾工作、整個(gè)工程具體占用面積的確定以及工程的整體投資數(shù)額等等；再次，應(yīng)當(dāng)注意收集在整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程中涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表，并根據(jù)這些報(bào)表和公路建設(shè)的實(shí)際情況編制工程項(xiàng)目中所涉及的所有的表。作為公路建設(shè)單位的會(huì)計(jì)人員，除了需要能夠有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)外，還需要對(duì)公路建設(shè)的招投標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目的管理工作也應(yīng)當(dāng)有一定的了解，只有這樣，才能夠保證編制的表是科學(xué)合理的。

三、建立輔助臺(tái)賬，便于會(huì)計(jì)核算

在公路建設(shè)的實(shí)際核算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意學(xué)會(huì)靈活地應(yīng)用臺(tái)賬，這樣可以幫助解決在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中相對(duì)來(lái)說(shuō)較困難的問(wèn)題。運(yùn)用臺(tái)賬可以在公路建設(shè)的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中發(fā)揮非常重要的作用，可以解決很多在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中無(wú)法解決的問(wèn)題，能夠?qū)方ㄔO(shè)項(xiàng)目的整個(gè)工程進(jìn)行有效的控制。對(duì)之后的公路建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算有重要的借鑒作用。在設(shè)立輔助臺(tái)賬的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保證臺(tái)賬的科學(xué)性與合理性，這樣才能夠有效提高公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算的工作效率。

（一）做好合同輔助臺(tái)賬工作

在公路建設(shè)過(guò)程中涉及合同類型較多，如設(shè)計(jì)合同、征遷合同、施工合同、變更合同、監(jiān)理合同等建立相關(guān)的輔助臺(tái)帳，對(duì)不同類型的合同進(jìn)行有效的管理也是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容。所簽署的合同資金數(shù)額較大，資金的流向較為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)利用電子表格對(duì)簽訂合同的時(shí)間，金額，履約保證金、本期支付數(shù)，本期扣款數(shù)等做出詳細(xì)的登記，經(jīng)常對(duì)合同進(jìn)行梳理，有助于做好后期的會(huì)計(jì)核算工作。

（二）做好貸款及利息臺(tái)賬工作

通常來(lái)說(shuō)，公路工程建設(shè)項(xiàng)目比較大，在建設(shè)過(guò)程中投入的資金也會(huì)相對(duì)較多。公路建設(shè)的資金的主要來(lái)源有中央車購(gòu)稅資金、地方財(cái)政資金、銀行貸款資金等。因此，建立相應(yīng)的貸款本金及利息臺(tái)賬非常有必要的?？梢詫?duì)貸款的時(shí)間、金額、賬號(hào)、償還貸款本金和利息的時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這樣有助于對(duì)貸款資金的管理，對(duì)于公路建設(shè)單位后期的還款起到非常重要的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)新時(shí)期，人們對(duì)公路高質(zhì)量的要求與公路建設(shè)飛速發(fā)展，公路建設(shè)單位必須對(duì)加強(qiáng)公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算有全面而深刻的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公路建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，增強(qiáng)資金建設(shè)管理的透明度，有效控制建設(shè)成本，承擔(dān)核算與監(jiān)督并重的責(zé)任，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，提高升財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)防范建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高公路建設(shè)管理效率與建設(shè)資金經(jīng)濟(jì)效益，確保建設(shè)資金合理安全使用，也可為公路建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。

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（作者單位：青海省公路建設(shè)管理局）