杜賀坤

摘要：當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在這樣的情況下，企業(yè)管理的最終目標(biāo)逐漸變?yōu)樽非笞畲蠡慕?jīng)濟(jì)效益與企業(yè)價(jià)值。在企業(yè)的各種管理方法中，對(duì)預(yù)算的全面管理已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的一種較為有效的方法，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。然而應(yīng)該看到，我國(guó)的大多數(shù)的企業(yè)并未建立起成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，因而很難進(jìn)行行之有效的全面預(yù)算管理。本文詳細(xì)分析了我國(guó)企業(yè)在施行全面預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并指出解決這些問(wèn)題的幾點(diǎn)措施，以期為廣大企業(yè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；對(duì)策

所謂的全面預(yù)算管理，就是指企業(yè)對(duì)預(yù)算進(jìn)行的貫穿整個(gè)過(guò)程、全方位并且由全體員工共同參與的管理行為。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，行之有效的全面預(yù)算管理是企業(yè)獲得最大利潤(rùn)的重要保障。然而我們應(yīng)該看到，目前我國(guó)很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理都沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，也沒有建立起完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。此外，很多企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)根本不去考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，再加上沒有建立有效的激勵(lì)與考核機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)很多企業(yè)的全面預(yù)算管理都無(wú)法取得應(yīng)有的效果。面對(duì)這樣的情況，本文將針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的措施，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的進(jìn)步，保障企業(yè)的發(fā)展。

一、我國(guó)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）沒有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的管理能夠使企業(yè)的管理水平從整體上獲得很大程度的提升。之所以如此，就是因?yàn)槿骖A(yù)算管理能夠使企業(yè)提前對(duì)將來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做好各種規(guī)劃與安排，與此同時(shí)合理分配企業(yè)中的各種資源，從而保障企業(yè)能夠更加順利地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，進(jìn)而完成長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。然而在當(dāng)下，我國(guó)的大部分企業(yè)都沒有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與目標(biāo)，因而也就沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用。在這樣的情況下，這些企業(yè)也就不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行全面預(yù)算管理，或者雖然認(rèn)真執(zhí)行卻不得要領(lǐng)。在我國(guó)，有許多的企業(yè)雖然自以為在進(jìn)行全面預(yù)算管理，然而其并不真正明白制定預(yù)算的根本目的，最終只能走向形式主義。在這種形式主義的模式下，科學(xué)的預(yù)算也就無(wú)從談起。此外，在我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)中，企業(yè)的管理者都忽視了對(duì)員工進(jìn)行全面預(yù)算意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致員工普遍對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，縱然企業(yè)管理者想要認(rèn)真實(shí)行全面預(yù)算管理，也無(wú)法有效地貫徹執(zhí)行。也正是由于我國(guó)企業(yè)中的管理者與員工普遍缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)全面預(yù)算管理方面的人才非常缺乏，使我國(guó)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

（二）缺乏健全的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理且能夠得到有效運(yùn)行的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)其保障預(yù)算管理實(shí)施效果的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)階段，盡管在我國(guó)已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)建立了進(jìn)行全面預(yù)算管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，而且對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的有序進(jìn)行起到了很大的積極作用。然而我們必須看到，目前仍然有很多的中小企業(yè)并未建立起全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)日常的預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，這種做法與企業(yè)內(nèi)部控制的原則背道而馳，是不利于企業(yè)的發(fā)展的。而另外一些企業(yè)盡管建立了全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)人員配置嚴(yán)重不足，相關(guān)的制度與規(guī)章也不夠健全，最終導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理只能流于形式，無(wú)法真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，正是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的預(yù)算機(jī)構(gòu)不夠健全，導(dǎo)致企業(yè)的管理層在對(duì)制定好的預(yù)算草案進(jìn)行審核時(shí)只能進(jìn)行主觀的判斷，這種不健全的預(yù)算管理模式使預(yù)算更加容易出現(xiàn)偏差，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)更多問(wèn)題，影響到企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定發(fā)展。

（三）預(yù)算管理不符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行全面預(yù)算管理就是為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的保障。正是因?yàn)槿绱?，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)就必須與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。如果在制定企業(yè)預(yù)算的過(guò)程中不考慮企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)制定出的預(yù)算就會(huì)更加注重其短期利益而忽視其長(zhǎng)期的發(fā)展。在這樣的預(yù)算指導(dǎo)下，企業(yè)想要完成自己的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)變得更加困難。在現(xiàn)階段，我國(guó)很多企業(yè)并未制定出自己的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)與長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。一些企業(yè)雖然制定出自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。在這種情況下，企業(yè)制定出的全面預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也就根本無(wú)法匹配。換句話說(shuō)，這些企業(yè)的全面預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)了很大的差距，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法快速完成。而之所以出現(xiàn)這樣的情況，不僅是由于企業(yè)對(duì)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)不夠重視，也是因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理部門與預(yù)算管理部門缺乏有效的溝通與交流。想要解決企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算脫節(jié)的問(wèn)題，就必須解決這些問(wèn)題。

（四）預(yù)算中缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行全面的預(yù)算管理后就可以更加方便地對(duì)每一個(gè)部門績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與考核。在全面預(yù)算管理體系中，考核每一個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算的情況是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)階段我國(guó)很多企業(yè)都沒有制定出有效的考核與激勵(lì)措施，或者雖然制定出考核與激勵(lì)措施，卻由于沒有形成健全的考核指標(biāo)體系而無(wú)法真正得到落實(shí)，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法達(dá)成理想的目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到非常不利的影響。在當(dāng)下，我國(guó)很多企業(yè)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行考核的指標(biāo)都比較僵化死板，忽視了各種可控與不可控的因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的變化，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，其科學(xué)性也就無(wú)法保障。此外，我國(guó)的企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，也沒有構(gòu)建和執(zhí)行行之有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致員工的工作積極性下降，最終影響預(yù)算目標(biāo)的順利達(dá)成。最后，在我國(guó)的很多企業(yè)中，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)全體員工進(jìn)行考核的主要依據(jù)。而在這種考核模式下，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一切狀況都可以用客觀原因進(jìn)行合理解釋，從而忽視了人的主觀因素，這也是導(dǎo)致員工積極性不高的一個(gè)重要原因。

二、我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）建立對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)

對(duì)于我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要切實(shí)保障全面預(yù)算管理得到有效實(shí)行，首先最需要做的就是樹立起對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的理念。作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行的更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略性管理，全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)更加有力的進(jìn)行內(nèi)部控制，從而在最大程度上優(yōu)化企業(yè)的資源配置，進(jìn)而使企業(yè)的收益實(shí)現(xiàn)最大化。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)的管理層必須對(duì)企業(yè)將來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與安排，從而保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。除此之外，企業(yè)的管理層想要使在企業(yè)中實(shí)行的全面預(yù)算管理能夠發(fā)揮出最大的作用，就必須建立健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，從而夯實(shí)企業(yè)中實(shí)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。再者，在我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)中，無(wú)論是管理層還是普通員工，都應(yīng)該積極通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)加強(qiáng)自身的理論水平，并在這一過(guò)程中建立對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，從而從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去全面預(yù)算管理在企業(yè)中無(wú)法得到足夠的重視與有效執(zhí)行的情況。最后，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該將預(yù)算管理的實(shí)施和各級(jí)各部門的業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，將預(yù)算管理的效果與員工的績(jī)效掛鉤。

（二）建立健全全面預(yù)算管理組織體系

對(duì)于我國(guó)相當(dāng)一部分的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者在一般情況下也是在企業(yè)中負(fù)責(zé)制定關(guān)于編制與實(shí)施預(yù)算的最高決策人。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在這樣的情況下，這種傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系已經(jīng)無(wú)法有效保障企業(yè)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。在這樣的情況下，企業(yè)就必須對(duì)自己的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的升級(jí)改造，將員工納入到預(yù)算管理工作中來(lái)，形成全員參與的預(yù)算管理新局面。從而保障企業(yè)的全面預(yù)算管理得到切實(shí)有效的執(zhí)行。此外，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，必須建立相關(guān)的工作小組，并指定每一部分工作的主要負(fù)責(zé)人，并將全面的預(yù)算管理工作交給他們?nèi)尕?fù)責(zé)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是其對(duì)資源進(jìn)行更加合理的配置，大幅度提升自己的經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。面對(duì)這樣的情況，企業(yè)必須將加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作作為自身加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要手段，建立健全全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)，并在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中明確每一個(gè)部門與每一個(gè)人的職責(zé)，從而切實(shí)保障企業(yè)的預(yù)算得到切實(shí)執(zhí)行。

（三）將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)的長(zhǎng)期法治戰(zhàn)略為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)收益的最大化，就離不開對(duì)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃。而在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，想要保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，企業(yè)在制定戰(zhàn)略的過(guò)程中就必須考慮戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性與科學(xué)性。需要注意的是，企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理必須保持清晰的聯(lián)系，企業(yè)可以設(shè)置專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)二者之間聯(lián)系的部門，參考企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展情況制定出科學(xué)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)決定著企業(yè)每年預(yù)算的導(dǎo)向和預(yù)算數(shù)額。在企業(yè)中，全面的預(yù)算必須以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)為根本目的，并在此基礎(chǔ)上制定出預(yù)算目標(biāo)。此外，企業(yè)在制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，本年度與下一年度的預(yù)算目標(biāo)與數(shù)額也是一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)。根據(jù)近兩年的預(yù)算情況可以使企業(yè)對(duì)自身近兩年的發(fā)展情況與發(fā)展勢(shì)頭做出更加清晰的判斷。根據(jù)近兩年企業(yè)的發(fā)展情況，管理者可以更加明確地認(rèn)識(shí)到企業(yè)未來(lái)應(yīng)該走的道路，從而制定出更加科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）建立完善的考核和激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)在制定出預(yù)算之后，想要保障每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)都得到順利完成，就必須保障自身目前實(shí)行的預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制的全面性與科學(xué)性。在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，行之有效的預(yù)算考核獎(jiǎng)懲制度必須做到責(zé)任、權(quán)力與利益相互統(tǒng)一。只有這樣的管理方式才能保障全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。想要保障企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行達(dá)到最佳效果，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)是關(guān)鍵。在運(yùn)行全面預(yù)算考核機(jī)制時(shí)，必須將每一項(xiàng)考核指標(biāo)具體落實(shí)到每一個(gè)部門與每一個(gè)員工。在進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核時(shí)，所用的指標(biāo)既可以只包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，也可以將企業(yè)的成本涵蓋于其中。此外，在進(jìn)行考核的過(guò)程中，必須注意一切的考核與評(píng)估都是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為目的的。最后，考核的結(jié)果與員工的績(jī)效獎(jiǎng)懲是密不可分的。只有在考核之后對(duì)員工進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，才能夠使員工參與企業(yè)全面預(yù)算管理的主動(dòng)性得到充分的激勵(lì)，進(jìn)而保障企業(yè)全面預(yù)算管理的順利完成與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，行之有效的全面預(yù)算管理是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，其對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)、合理配置資源都具有非常大的作用。然而目前我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，也沒有認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，我們應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并建立健全相關(guān)的預(yù)算管理體系。除此之外，還應(yīng)該建立完善的激勵(lì)與考核機(jī)制，并將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與全面的預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，從而保障企業(yè)全面預(yù)算管理的有效進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第一地質(zhì)大隊(duì)）