石升昕 王鴻川

摘要：安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)員工的根本利益，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著煙草行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“三化”建設(shè)“暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理信息化、安全文化”的不斷深入開(kāi)展，對(duì)安全管理提出了新的要求，如何創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全已經(jīng)成為安全工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；安全管理；創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的使用，新的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，推行安全創(chuàng)新管理逐漸成為了重要的內(nèi)容。

一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求，時(shí)代的呼喚，也是人類(lèi)文明，社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容

（一）思想觀念的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，站在講政治、講黨性的原則立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”，暨“紅線(xiàn)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”。樹(shù)立“安全紅線(xiàn)意識(shí)”，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)安全底線(xiàn)思維，堅(jiān)決摒棄麻痹思想、僥幸心理和重發(fā)展輕安全的思想，全面落實(shí)安全工作責(zé)任，做到安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想優(yōu)先教育、工作優(yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證、人員優(yōu)先落實(shí)；樹(shù)立“安全法制意識(shí)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和其他要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，完善安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持依法監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)法治化水平；樹(shù)立“安全責(zé)任意識(shí)”，把安全工作放在首要位置，落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位安全責(zé)任，以建立安全責(zé)任清單、安全目標(biāo)考核、安全工作責(zé)任書(shū)等方式，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”全面落地。通過(guò)樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)現(xiàn)安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新

從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。一是健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，做好源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。按照煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)要求，建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“分級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、外來(lái)施工企業(yè)、安全技術(shù)措施項(xiàng)目方面的安全管理，按要求編制安全專(zhuān)篇、簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)安全交底、安全教育、安全防護(hù)、危險(xiǎn)作業(yè)審批等各項(xiàng)要求，全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。二是健全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理。按照《煙草企業(yè)隱患排查治理制度》要求，制定本單位隱患排查治理辦法，明確排查治理內(nèi)容、程序、要求和方法，全面開(kāi)展安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理，做到不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，力求見(jiàn)到實(shí)效。安全監(jiān)督檢查方面，進(jìn)一步加大對(duì)各部門(mén)安全工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全監(jiān)管，督促落實(shí)安全防范措施，狠抓安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防預(yù)控、運(yùn)行控制的規(guī)范有效。隱患排查治理方面，以防火、防人身傷害、防交通事故為重點(diǎn)，加大物流倉(cāng)儲(chǔ)、卷煙配送、電氣設(shè)施、計(jì)算機(jī)機(jī)房、辦公現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題認(rèn)真分析原因，按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求落實(shí)隱患整改；對(duì)未排查出問(wèn)題或多次整改不到位造成責(zé)任事故的部門(mén)，依法追究責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)難以解決的隱患問(wèn)題，一律停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向區(qū)局及地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，將“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的要求落到實(shí)處。

（三）實(shí)現(xiàn)安全科技的創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，以精益安全為目標(biāo)，建立起符合企業(yè)特點(diǎn)的安全信息化系統(tǒng)，才能提升企業(yè)安全管理水平和效能。細(xì)致梳理管理流程和系統(tǒng)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔，進(jìn)行安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、輔助決策及預(yù)警預(yù)測(cè)，確保系統(tǒng)建設(shè)符合企業(yè)實(shí)際工作需求，符合自身管理現(xiàn)狀，為開(kāi)展安全管理工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)，為推進(jìn)安全監(jiān)管工作提供有力支撐。

（四）實(shí)現(xiàn)安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。堅(jiān)持倡導(dǎo)“以人為本、安全發(fā)展”理念，重視員工安全健康，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育引導(dǎo)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合不同季節(jié)和不同工作重點(diǎn)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防安全周等培訓(xùn)活動(dòng)；利用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄、微信平臺(tái)等方式加強(qiáng)宣傳安全警示教育和安全生產(chǎn)知識(shí)，教育和引導(dǎo)職工自覺(jué)遵章守紀(jì)，強(qiáng)化安全行為塑造，促進(jìn)良好安全習(xí)慣的形成，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。

安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實(shí)穩(wěn)步開(kāi)展，進(jìn)而確保企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

石升昕，1982年4月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司通遼市公司。

王鴻川，1987年4月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司通遼市公司。