王偉超 張彪 張洋洋

【摘 要】裝備保障力量也將隨著軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展和編制體制調(diào)整面臨更多的考驗(yàn)。如何有效地利用現(xiàn)有的保障資源，使部隊(duì)武器裝備在出現(xiàn)故障的情況下得到快速維修保障，保證其完好性，對(duì)于鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，奪取未來高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；武器裝備；維修保障

一、當(dāng)前軍隊(duì)武器裝備維修保障存在的主要問題

一是設(shè)施設(shè)備落后。當(dāng)前部隊(duì)正處于改革攻堅(jiān)期，部隊(duì)維修保障設(shè)施設(shè)備落后于地方裝備維修機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀會(huì)長期存在。隨著現(xiàn)代高技術(shù)在武器裝備上的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代維修、檢測(cè)技術(shù)也是日新月異，維修設(shè)備更新?lián)Q代速度的加快和昂貴的價(jià)格，決定了部隊(duì)現(xiàn)有的維修保障體系不可能在短期內(nèi)向現(xiàn)代保障手段轉(zhuǎn)變，維修保障能力滯后是無法避免的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二是維修人才短缺。部隊(duì)現(xiàn)行的武器裝備維修保障機(jī)構(gòu)受內(nèi)部因素影響，運(yùn)作效率較低，綜合保障能力不高。當(dāng)前裝備部隊(duì)的各型新裝備如光電、無人機(jī)等精密性更高，對(duì)維修保障提出了很高的要求。然而部隊(duì)維修保障人才的成長周期較長，人才的留用制度也與地方不盡相同，造成部隊(duì)維修保障任務(wù)繁重，導(dǎo)致部隊(duì)不可能耗費(fèi)太多的時(shí)間精力去培養(yǎng)人才。

三是經(jīng)費(fèi)保障困難。當(dāng)前新型武器裝備逐步配發(fā)部隊(duì)，加上部隊(duì)修理過分依賴生產(chǎn)廠家，很多部隊(duì)武器裝備維修經(jīng)費(fèi)使用還是老套路，導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)偏高。而且有限的維修保障經(jīng)費(fèi)，也不可能完全投入到武器裝備維修保障中，還要兼顧人才的培養(yǎng)和設(shè)備的維護(hù)等等，投向分散，致使部隊(duì)武器裝備維修保障經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)一些困難。

二、推進(jìn)軍民融合武器裝備維修保障的有效措施

習(xí)主席深刻指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”改革開放以來，我國民營科技型企業(yè)蓬勃興起，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的骨干力量，讓這些企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到部隊(duì)，在軍品市場(chǎng)中有用武之地，是推進(jìn)軍民融合的必然舉措。

一是注重以軍隊(duì)為主的軍民融合。未來高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然性強(qiáng)，戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，單獨(dú)依靠軍隊(duì)的維修力量難以滿足戰(zhàn)場(chǎng)的裝備維修保障任務(wù)需求。部隊(duì)要主動(dòng)完善軍民融合成果，對(duì)于地方維修保障力量在部隊(duì)維修過程中出現(xiàn)的問題和短板，要及時(shí)研究。此外根據(jù)駐地實(shí)際和未來發(fā)展趨勢(shì)，要立足打贏，著眼長遠(yuǎn)，周密謀劃，盡早推動(dòng)軍民融合武器裝備維修保障走上正規(guī)。

二是加強(qiáng)特點(diǎn)鮮明的人才培養(yǎng)。目前部隊(duì)駐地大部分處于中等城市，駐地附近一般都有工程院校、工廠、企業(yè)等具有維修能力的科研技術(shù)單位，一定程度上具備對(duì)維修部隊(duì)裝備的能力，部隊(duì)要加強(qiáng)調(diào)查，挖掘其潛能，科學(xué)合理地加以利用。部隊(duì)可以選派優(yōu)秀維修人員到這些地方學(xué)習(xí)，也可以采從地方企業(yè)“借”優(yōu)秀人才來部隊(duì)為進(jìn)行維修保障工作，與其簽訂勞動(dòng)合同，建立長效合作機(jī)制，想方設(shè)法豐富部隊(duì)的維修技術(shù)人才隊(duì)伍。

三是健全逐步發(fā)展的相關(guān)制度。建立健全社會(huì)化保障工作規(guī)定和制度，進(jìn)一步明確雙方職責(zé)和權(quán)益，規(guī)范工作程序。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化保障點(diǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)維修和器材質(zhì)量監(jiān)控和信息管理，堅(jiān)持對(duì)保障點(diǎn)進(jìn)行考察評(píng)估，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，提高維修保障質(zhì)量。社會(huì)化保障要發(fā)揮好基本的“修、供”功能，盡可能為武器裝備保障提供技術(shù)培訓(xùn)、器材儲(chǔ)備和信息咨詢的三項(xiàng)服務(wù)，為通用武器裝備平戰(zhàn)時(shí)保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)軍民融合武器裝備維修保障應(yīng)把握的幾點(diǎn)

裝備配發(fā)到部隊(duì)后，維修是一項(xiàng)經(jīng)常性、持續(xù)性的繁重工作。當(dāng)前，配備高新裝備的部隊(duì)大多實(shí)行三級(jí)維修體制，基層級(jí)單位是裝備使用和管理的主體，但只能對(duì)故障裝備進(jìn)行小修，裝備一旦出現(xiàn)較大故障需送更大維修機(jī)構(gòu)，甚至是生產(chǎn)廠家進(jìn)行修理，路途遠(yuǎn)、耗時(shí)長、花費(fèi)多。因此探索軍民兼容、寓軍于民、軍民融合的武器裝備維修社會(huì)化保障之路，研究武器裝備社會(huì)化保障的有效方式，勢(shì)在必行。

一是政策要明確。軍民融合式保障的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及軍隊(duì)與地方的關(guān)系協(xié)調(diào)和利益調(diào)整，為避免在軍民融合裝備保障實(shí)施中有可能存在的關(guān)系不順、效益不高和行為不規(guī)范等問題的發(fā)生，必須建立配套完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的法規(guī)體系。一是明確雙方的責(zé)權(quán)范圍，防止出現(xiàn)軍民責(zé)權(quán)利益的糾紛問題，二是建立完善軍地共同法規(guī)，確保平戰(zhàn)時(shí)對(duì)軍隊(duì)裝備實(shí)施維修保障的順暢。

二是協(xié)同要?jiǎng)?chuàng)新。搞好軍民融合保障，難在協(xié)同，貴在協(xié)同。走好軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路子，特別在軍選民用裝備的維修保障上作用更為明顯，軍民融合密切協(xié)同就能夠更加合理地將軍地資源進(jìn)行優(yōu)化組合，從而推動(dòng)軍民融合武器裝備保障的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同主要包括以下三個(gè)方面：一是軍內(nèi)相互協(xié)同，二是軍地之間協(xié)同，三是地方企業(yè)之間相互協(xié)同、武器裝備生產(chǎn)廠家與維修企業(yè)之間的協(xié)同。

三是標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。武器裝備維修社會(huì)化保障體系應(yīng)當(dāng)由人才、物資、技術(shù)、設(shè)備等諸多要素模塊組成，各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)要明確，衡量尺度要統(tǒng)一。目前已經(jīng)采用地方維修資源對(duì)通用武器裝備進(jìn)行維修保障遇到的實(shí)際問題，反映出制定共同唯一的使用標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，迫切需要明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義、軍民融合保障內(nèi)容及其規(guī)范化管理要求，以及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是軍民融合維修保障工作順利展開的關(guān)鍵點(diǎn)。

四、結(jié)語

武器裝備維修保障能力作為提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“倍增器”，歷來為兵家所重視。建立軍民融合、寓軍于民的武器裝備保障與維護(hù)模式，已經(jīng)成為世界絕大多數(shù)國家軍隊(duì)的普遍做法。近年來，我軍在實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并由機(jī)械化向信息化跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)軍民融合武器裝備維修保障進(jìn)行了探索和實(shí)踐，但受多方面條件的限制，在宏觀和微觀兩方面還存在許多問題。只有解決這些問題，才能更好更快地推動(dòng)武器裝備保障與維護(hù)的軍民融合，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

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