徐麗芳

摘要：當今社會，越來越多的人開始認識到人與自然和諧發(fā)展的重要性，近年來，國家也越發(fā)重視生態(tài)資源的保護，林業(yè)資源與人類的可持續(xù)發(fā)展密切相連，而林業(yè)資源的合理利用離不開林業(yè)管護的及時跟進，因此，加強林業(yè)管護力度迫在眉睫。本文闡述了強化林業(yè)管護力度的必要性，并結合當前的實際情況，提出了幾種應對途徑。

關鍵詞：林業(yè)管護；必要性；途徑

林業(yè)是我國的一項重要自然資源，在改善環(huán)境、產業(yè)升級等環(huán)節(jié)都起到關鍵作用，但是由于我國經濟的飛速發(fā)展，林業(yè)整體管理受到外部因素影響強烈，部分林業(yè)管理中仍存在肆意開采林業(yè)資源、亂砍濫伐等問題，導致我國林業(yè)系統(tǒng)受到破壞，這些都對林業(yè)管護工作提出了更高的挑戰(zhàn)[1]。

1、強化林業(yè)管護力度的必要性

為了我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大程度發(fā)揮林木的作用，強化林業(yè)管護的力度已經刻不容緩，具體體現在以下幾個方面：

1.1管護隊伍建設不足

我國林業(yè)資源的管護主要依靠管護員，一名優(yōu)秀管護人員要當好"四員"：即：林木資源的守護員，林情上達的信息員，政策法規(guī)的宣傳員，案件查處的助理員。然而現實生活中有的管護人員文化程度低，無法精準、及時地傳達林情，也不能清晰的向百姓宣講有關林業(yè)資源的各項政策法規(guī)；有的管護人員責任心不強，工作抱著做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)；；有的管護人員甚至對自己的負責區(qū)域不清楚，也易導致接壤地段無人顧暇等問題，還有一些基層的林業(yè)管理者對林業(yè)管護人員日?？己瞬粐栏?，未實行獎懲機制，使管護人員缺乏積極性，認為只要不犯原則性的錯誤就可以明哲保身，這種心態(tài)十分不利于林業(yè)資源的有效管護，上述種種管護隊伍建設不足的現象增加了林業(yè)管護的難度。林業(yè)行政管理工作是森林資源保護和管理等林業(yè)建設的一項帶有全局性和根本性的基礎性工作[2]。因此，加強基層管護隊伍與行政管護隊伍的建設是首要任務。

1.2林業(yè)監(jiān)督管護力度薄弱，監(jiān)督面狹隘

林業(yè)資源得到強有力的監(jiān)督保護的基礎上再尋求資源附加價值是當下我們最應該采取的有效措施之一，但當前我國的大部分地區(qū)對林業(yè)資源的管護力度都很薄弱，其主要的原因還是相關林業(yè)工作人員對林業(yè)管護的重視和監(jiān)督力度不足，未對采伐全過程實行全面監(jiān)管，包括未嚴格審批辦理采伐許可證、未嚴格檢查是否準確無誤執(zhí)行伐區(qū)設計、未嚴格對伐后進行驗收、政府管控有盲區(qū)、林業(yè)法制法規(guī)執(zhí)行不到位等方面嚴重影響了林業(yè)監(jiān)督管護的時效性，種種問題都反映出我國林業(yè)資源的監(jiān)督管護機制尚需進一步健全。

1.3林業(yè)資源采育不夠合理

林業(yè)資源采伐與養(yǎng)育不均衡是當前我國林業(yè)資源所面臨的一個最顯著的問題。由于我國地域遼闊，我國的自然林及人工林占有面積上都名列前茅，但我國人口眾多，人均森林資源占有率很低，有的地區(qū)為壯大村集體經濟在大量采伐林木，我國的林業(yè)資源已經出現了過度采伐的現象，且每年的造林數目有限且偏少，眾所周知，林業(yè)資源產生需要很長一段時間，因此，我國的林業(yè)資源正在急劇地減少。

1.4非法占用林地現象增多

近幾年，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的林區(qū)格外吸引投資者的眼球，入山林經營小木屋農場、打造休閑度假的養(yǎng)生福地等工程日益增多。為了更好地保護森林資源，《中華人民共和國刑法》第三百四十二條也作了明確的規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的構成非法占用農用地罪。但是巨大的商業(yè)利益還是會誘使投資者非法占用部分林地，進山投資雖在一定程度上給百姓帶來經濟利益，但是一旦相關部門監(jiān)督不到位，便會大大破壞林業(yè)資源，影響生態(tài)平衡。

2.強化林業(yè)管護力度的途徑

2.1健全林業(yè)管護規(guī)章制度，層層壓實林業(yè)管護責任

要想從源頭上治理林業(yè)管護工作的種種弊端，政府唯有健全林業(yè)資源管護的各項規(guī)章制度。只有建立完善的林業(yè)管護機制，對林業(yè)管護的各級部門進行責任分解和壓實，我國的林業(yè)資源管護工作才能有效進行。具體做法：其一，構建全面的林業(yè)資源管護責任體系，將管護工作具體到個人，落實好責任主體，層層壓實林業(yè)管護責任[3]；其二，采取與林業(yè)管護人員簽訂林業(yè)管護責任書，明確管護人員的具體責任和義務，最大限度地避免不法交易和過度開采等林業(yè)違法行為；其三，在林業(yè)管護工作中，如果出現有違法違紀的現象，相關管理人員要加大對責任人的處罰力度，建立專門的檔案管理制度，采取案卷留存，專案專辦等有效措施，按相關規(guī)章制度嚴肅處理，確保不再發(fā)生類似事情。

2.提高管護人員的綜合管護能力

林業(yè)管護工作不僅要有政府及各級部門的綜合管理，更重要的還是管護人員的專業(yè)技能，所謂林業(yè)管護具體是指林業(yè)病蟲害的防治、森林火災的預防、野生動物保護區(qū)等方面，林業(yè)病蟲害是林業(yè)資源管護中的一個關鍵性工作，它直接決定了林業(yè)資源的更新效率，關系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，針對森林容易遭受的病蟲害、火災和動物狩獵等環(huán)節(jié)，管護人員要學會有效的應對措施，具體來說，在林業(yè)資源管護實施中，管護人員要對林業(yè)經常遭受的自然災害和蟲災等進行有效地防控和預警，可以借助網絡信息技術及動態(tài)監(jiān)測技術對其進行及時地識別和化解；同時，管護人員要對林業(yè)資源的開采與生長進行嚴格的計算，確保林業(yè)資源的采育處于均衡狀態(tài)；在森林防火方面，要建立健全森林防火應急預案，并設立專人專管，加強防火道路的修建和防火用具的配置等；在林業(yè)資源的利用上，要嚴厲打擊破壞林業(yè)資源及重點保護區(qū)動植物的各類行為，尤其是重點保護區(qū)動植物，要對其生長習性和生長周期加以了解，劃定重點保護區(qū)域，嚴厲打擊販賣野生動物、名貴植物的不法行為。每年政府部門應對基層管護人員的日常工作實行考核，實行獎罰分明機制，對工作履職特別不到位、工作能力差者予以解聘，并及時聘用有能力的人。

2.3 嚴格規(guī)范林地占用審批手續(xù)

林業(yè)管護的有效開展，要本著林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的原則，從源頭上封堵林業(yè)管護工作的弊端[4]。發(fā)展是必然的，但是保護同樣不可小覷。近年來，人們的眼睛越來越聚焦于自然資源，管理人員應對提交的林地占用審批材料嚴格把關，仔細核對林地保護等級及各項規(guī)定。對于審批好的地塊，相關管理部門也應及時到現場進行監(jiān)督，切勿出現批東占西、批少占多等非法占用林地現象。

2.4采取多元化發(fā)展策略

林業(yè)資源的管護是一個長期而艱巨的工作，為了人與自然的可持續(xù)發(fā)展，我們要改變林業(yè)資源的單一管護模式，積極探索多元化的林業(yè)管護發(fā)展策略，實現林業(yè)產業(yè)的多層次發(fā)展目標。第一，借助科技的力量，優(yōu)化森林樹種結構，縮短林業(yè)資源的更新時間，提高木材的有效利用率；第二，改革現有的林業(yè)科技體制，創(chuàng)新新型的林業(yè)科技體系，培養(yǎng)林業(yè)管護新型人才；第三，轉變林業(yè)發(fā)展模式，利用現代化的方式，推陳出新，從單一的林業(yè)發(fā)展為以林為主、農林結合的全新發(fā)展模式，將林業(yè)經濟與其他經濟相融合；第四，提高人工造林的質量和水平，增加林業(yè)資源的可利用度。

【結束語】

林業(yè)資源管護在整個社會發(fā)展上發(fā)揮著至關重要的作用，林業(yè)資源作為社會之肺，在林業(yè)資源管護力度上一定要強化，做到各部門齊抓，各區(qū)域共抓，通過健全林業(yè)管護機制，提高管護人員的綜合管護能力，強化林業(yè)資源管護力度及采取多元化發(fā)展策略等有效措施，讓我國的林業(yè)資源能夠在物盡其用的基礎上實現人類的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]楊彩虹.生態(tài)文明背景下林業(yè)管護工作探討[J].農村經濟與科技，2018，（12）：41

[2]常懷麗，周苗.對于強化林業(yè)行政管理工作的思考[J].欒川縣林業(yè)局，2014，（1）

[3]王琬淳.現階段我國林業(yè)管理中存在的問題及強化措施分析[J].黑龍江科技信息.2017（05）：269

[4]韓卯春.強化林業(yè)管護力度的必要性和相關途徑[J].居舍.2018（29）：194

（作者單位：浙江省杭州市淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府）