張敏

1月31～2月2日，英國首相特雷莎·梅實現了其任內的首次訪華，宣告了中英關系“黃金時代”新征程的開啟，為兩國實現戰(zhàn)略對接，加強各領域務實合作，注入了新的活力。一時間打造中英關系“黃金時代”增強版成為了炙手可熱的話題。國家主席習近平做了如下闡述：共同打造“黃金時代增強版”，要不斷提升和突顯中英關系的戰(zhàn)略性、務實性、全球性和包容性。

特雷莎·梅此訪行程緊湊，三日內奔赴三個城市，在多個領域密集開展外交活動，恰是構建“黃金時代增強版”的真實寫照。訪問期間，兩國啟動了新一輪中英兩國總理年度會晤機制，成立《中英企業(yè)家委員會》并舉行了第一次會議，簽訂了總額為90億英鎊的商業(yè)大單，涵蓋教育、經貿、投資、金融、科創(chuàng)、人文等多個領域。如此看來，梅首相的“姍姍來遲”，并不妨礙兩國進一步提升雙邊關系，全面拓展合作領域，成為中英兩國“構建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系”的又一里程碑。

中英科技合作始終走在世界前列

2015年，習近平主席訪英，開創(chuàng)了中英關系“黃金時代”。近年來中英兩國始終按照既定的軌道前行，雙方合作意愿日益增強，正在描繪一幅幅宏偉藍圖?？萍紕?chuàng)新領域合作的不斷深化，已經成為中英關系發(fā)展歷程中的一大亮點。迄今為止，兩國科技合作碩果累累，在全球科技合作中獨樹一幟。中英科技合作以務實性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、全球性為主要特點，成為中英關系“黃金時代”中最具“黃金質地”和“戰(zhàn)略內涵”的重要合作領域之一。在當今國際新形勢下，中英科技合作契合了“全球化英國”“全球化中國”的戰(zhàn)略視野，致力于實現東西方之間、發(fā)展中大國和發(fā)達國家間構建新型合作關系的長遠目標。

1950年，英國以面向全球、同時擁抱東西方的戰(zhàn)略眼光，成為最早承認新中國的西方大國。1972年中英建交以來，雙方在各領域合作取得豐碩成果。由此啟程的一系列雙邊關系的發(fā)展與深化，生動地闡釋了中英科技合作始終走在世界前列的每一個歷史性時刻。1978年11月，中英兩國簽訂了政府間科技合作協(xié)議和議定書。1997年香港政權順利交接后，兩國關系進入全面發(fā)展的新階段。1998年中英關系升級為全面伙伴關系，同年9月修訂科技合作協(xié)定，確定高技術領域為合作重點，并建立定期科技聯(lián)委會機制，為兩國的科技合作賦予了更為深刻的戰(zhàn)略內涵。2004年兩國確立全面戰(zhàn)略伙伴關系。2009年1月，英國政府首次發(fā)表題為《英中合作框架》的對華戰(zhàn)略文件，進一步密切了中英兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系，隨后在2012年啟動了中英兩國高級別人文交流機制，科技人才交流成為一大潮流。2015年10月習近平主席對英的國事訪問開創(chuàng)了中英關系“黃金時代”，正式構建中英創(chuàng)新伙伴關系，至此中英科技合作關系邁進了科技創(chuàng)新合作的新時代。至今兩國已輪流舉辦了8次部長級科技合作聯(lián)委會會議（2015年后更名為中英科技創(chuàng)新合作聯(lián)委會會議）。

中英科技合作成果豐碩

在中英全面戰(zhàn)略伙伴關系的框架下，兩國科技合作沿著平等、互利互惠的軌道平穩(wěn)發(fā)展。重視基礎理論與應用科學的創(chuàng)新研發(fā)活動，開展重大科研活動的聯(lián)合攻關行動。如中英創(chuàng)新計劃、中英科學橋計劃、“中國明天”計劃以及復旦—丁鐸爾全球環(huán)境變化研究中心等，提升了中英兩國的創(chuàng)新研發(fā)能力。構建創(chuàng)新伙伴關系，強調人才培養(yǎng)、合作研究、技術轉移，激發(fā)創(chuàng)新活力和實現創(chuàng)新成果的產業(yè)化。“牛頓基金”“研究與創(chuàng)新橋計劃”等創(chuàng)新科研資助方式和合作研究關系模式，構成了中英科技創(chuàng)新合作進程中的一道道亮麗風景線。

以著名科學家冠名的“牛頓基金”，即中英聯(lián)合研究創(chuàng)新基金2014年正式啟動，計劃在五年內由中英兩國聯(lián)合投入2億英鎊，在健康、環(huán)境科技、食品和水安全、城鎮(zhèn)化、能源、教育及創(chuàng)意經濟等七大關鍵領域開展科研及創(chuàng)新合作?！芭ｎD基金”系列項目的實施，推動了中英兩國政府間科技部門的強強聯(lián)合，兩國相關的主管部門、科研單位、民間團體等都參與其中。迄今為止，“牛頓基金”一共支持了約460個合作項目。劉延東副總理對其給予了高度評價，稱其為“兩國創(chuàng)新合作的大手筆”?！芭ｎD基金”項目下的人才項目：牛頓高級學者基金、牛頓國際學者基金等，正在成為培養(yǎng)中英兩國科學創(chuàng)新領域頂尖人才的助推器。

2015年9月，劉延東副總理訪英期間，雙方簽署了關于啟動中英聯(lián)合科學創(chuàng)新基金——“研究與創(chuàng)新橋”計劃。該計劃旨在支持中英在科研成果轉化領域方面的創(chuàng)新合作，為兩國發(fā)展進程中所面臨的具體挑戰(zhàn)提供解決方案?！把芯颗c創(chuàng)新橋”計劃架起了兩國產學研合作、科研成果轉化之橋，計劃投入3.5億英鎊。通過一系列的項目激勵兩國科研工作者開展一系列跨領域、全鏈條、高層次的科學創(chuàng)新合作研究。

“研究與創(chuàng)新橋計劃”倡導開展技術轉移合作，在這方面中英兩國的高等教育機構扮演著重要角色。英國大學對與中國開展科技合作興趣濃厚，以人員培養(yǎng)和技術交流等方式推動中英間技術轉移。例如，牛津大學技術轉移公司有序推進對華技術轉移工作，目前已在常州等地設立四個合資公司；布拉德福德大學與四川大學共同成立了“中英先進材料研究中心”。

“研究與創(chuàng)新橋”計劃推動了產學研合作方式的新型化和多元化。雙方科研機構、大學或企業(yè)建立了長期的科技合作或定期交流關系。“一帶一路”倡議鼓勵中國企業(yè)“走出去”，中方企業(yè)除直接并購創(chuàng)新實力較強的研發(fā)型公司外，還與英國的大學和科研院所合作，共同設立研發(fā)中心，利用先進的國際科技資源進行產業(yè)研發(fā)和人才培養(yǎng)。如中航工業(yè)集團與帝國理工學院、諾丁漢大學聯(lián)合建立了研發(fā)中心；中國中車集團與伯明翰大學、英國帝國理工學院、南安普頓大學擬共同成立“中英軌道交通技術聯(lián)合研發(fā)中心”，瞄準高鐵等領域的新技術研發(fā)合作，研發(fā)中心將圍繞軌道交通車輛動力學、結構強度、減震降噪等關鍵領域，以新技術、新材料、新結構及新工藝為切入點，并將重點研究國際軌道交通“互聯(lián)互通”技術和標準規(guī)范體系，在歐洲打造高鐵新技術的研發(fā)基地。這些產學研合作的未來成果將有力提升兩國的國際研發(fā)水平，為中國打造創(chuàng)新型大國夯實基礎。

中英科技創(chuàng)新躍上新臺階

2018年將迎來中英兩國科技合作的40周年，兩國科技創(chuàng)新合作必將更加精彩，這始于政府間的科技合作協(xié)定，為兩國邁向構建創(chuàng)新伙伴關系時代奠定了基礎。就在不久前，中英兩國首次聯(lián)合制訂了《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》，實現了兩國科技合作關系的一次飛躍。2017年12月6日中英兩國簽署《科技創(chuàng)新合作備忘錄》，正式發(fā)布《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》。這是首個中國與其他國家聯(lián)合制訂的雙邊科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略。中英兩國前瞻性地預測，當今科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，這是世界各國未來走向繁榮發(fā)展的重大機遇。共同制定科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，將進一步挖掘合作潛力，增強互補性，推動合作向多領域、深層次、全方位、高質量的方向發(fā)展。

這一聯(lián)合戰(zhàn)略將開啟中英合作的新篇章，是中英關系“黃金時代”增強版的具體體現。按照《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》目標要求，中英兩國都是負責任的大國，將通過提升兩國合作水平，引領國際科技創(chuàng)新合作。通過聚集全球智力資源，與世界各國共同應對全球挑戰(zhàn)，構建人類命運共同體，造福全人類。未來推進中英全球伙伴關系建設，兩國科技創(chuàng)新成果必將發(fā)出璀璨光芒。

（作者為中國社會科學院歐洲研究所研究員、科技政策研究室主任）