趙俊杰

社會(huì)民主主義是當(dāng)今世界上的一種主流政治思潮。在歐洲政壇，英國工黨、德國社民黨和法國社會(huì)黨歷史悠久、勢力較強(qiáng)、影響很大。然而，在2017年，英國工黨和法國社會(huì)黨都淪落為在野黨，德國社民黨的日子也不好過。其他歐洲國家的社會(huì)黨也迎來寒冬，奧地利社民黨和捷克社民黨在近期的選舉中均敗北，奧地利極右翼政黨進(jìn)入政府內(nèi)閣。這些選戰(zhàn)的政治風(fēng)向標(biāo)志著當(dāng)今歐洲社會(huì)民主主義遭受重創(chuàng)。

歐洲社會(huì)民主主義：歷史功績

不應(yīng)否定

19世紀(jì)后期，歐洲從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，隨著工人階級與資產(chǎn)階級矛盾的激化，社會(huì)民主主義思潮興起，它與德國社民黨、瑞典社民黨和英國工黨倡導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)密切結(jié)合，對歐洲資本主義制度形成了強(qiáng)大的沖擊力。20世紀(jì)上半葉歐洲社會(huì)民主主義轉(zhuǎn)向改良主義，逐漸喪失了工人階級的革命性。但通過議會(huì)選舉方式，瑞典社民黨從1917年開始執(zhí)政，英國工黨在1924年開始組閣，法國社會(huì)黨在1936年也上臺(tái)執(zhí)政。二戰(zhàn)后歐洲法西斯政權(quán)土崩瓦解，在戰(zhàn)爭中因反戰(zhàn)而被取締的歐洲社會(huì)民主主義政黨鳳凰涅槃，并在1951年成立了社會(huì)黨組織聯(lián)合體——社會(huì)黨國際，發(fā)表《法蘭克福宣言》，闡述了歐洲民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)。

由于歐洲社會(huì)民主主義捍衛(wèi)民主、自由和人權(quán)，主張多黨制和分權(quán)主義，支持民族解放運(yùn)動(dòng)，維護(hù)世界和平，社會(huì)黨國際吸引了越來越多的同類政黨加盟。到1983年，社會(huì)黨國際擁有49個(gè)成員、17個(gè)咨詢黨和10多個(gè)兄弟組織，還有1600萬黨員和1億選民。20世紀(jì)80年代后期，其活動(dòng)和影響范圍從最初的歐洲政壇走向全球，非歐洲成員黨的數(shù)量超過半數(shù)，遍布亞洲、非洲和拉丁美洲。到2004年初，社會(huì)黨國際擁有各類成員黨和組織168個(gè)、4500萬黨員，其中，50多個(gè)成員黨執(zhí)政或參政。

在歐洲社會(huì)民主主義最頂峰的時(shí)期，德國社民黨于1969年至1982年、1998年至2005年連續(xù)兩次執(zhí)政，最多時(shí)擁有100多萬黨員。法國社會(huì)黨領(lǐng)袖 弗朗索瓦·密特朗從1981年至1995年連續(xù)14年擔(dān)任法國總統(tǒng)。英國工黨從1997年至2010年連續(xù)四屆執(zhí)政，擁有70萬黨員，其中，工黨領(lǐng)袖托尼·布萊爾三度出任英國首相。相比于英法德的歐洲三大同類政黨，瑞典社民黨更值得一提，它成立于1889年，堪稱全世界執(zhí)政時(shí)間最長的社會(huì)民主主義政黨。從1932年到1976年、1982年到1991年、1994年到2006年，瑞典社民黨總執(zhí)政時(shí)間長達(dá)65年。2014年瑞典大選該黨再度獲勝，領(lǐng)袖斯特凡·勒文出任瑞典首相。此外，奧地利社民黨從1970年至2000年、2007年至2017年兩度長期執(zhí)政。

在歐洲社會(huì)民主主義鼎盛時(shí)期，無論從社會(huì)思潮還是從社會(huì)運(yùn)動(dòng)來看，其作用和影響力都很大。從社會(huì)思潮看，社會(huì)黨國際在1989年通過的《斯德哥爾摩宣言》影響力不容小覷。該宣言是社會(huì)民主主義的新綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國際層面充分實(shí)行民主，倡導(dǎo)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)黨國際依據(jù)形勢變化對其綱領(lǐng)作了修改，主張全面接受市場經(jīng)濟(jì)，限制政府在治理中的作用，重視全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)，建立一個(gè)多邊主義的國際新秩序。1998年英國工黨領(lǐng)袖布萊爾發(fā)表《第三條道路——新世紀(jì)的新政治主張》小冊子，并與德國總理、社民黨領(lǐng)袖施羅德等人共同舉辦“第三條道路”國際研討會(huì)。他們作為民主社會(huì)主義的理論家，系統(tǒng)提出一些以中左為特征、淡化并變革意識(shí)形態(tài)的新觀點(diǎn)。諸如：變革和創(chuàng)新是時(shí)代的要求；由追求工人階級解放事業(yè)的制度社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪A級的價(jià)值社會(huì)主義；奉行相關(guān)利益者原則和“不承擔(dān)責(zé)任就沒有權(quán)力原則”。此書一出曾在歐洲社會(huì)引發(fā)爭議和廣泛關(guān)注。

從社會(huì)運(yùn)動(dòng)看，英國工黨、德國社民黨及瑞典社民黨執(zhí)政期間，曾經(jīng)創(chuàng)造了西歐資本主義發(fā)展的一個(gè)個(gè)奇跡。布萊爾執(zhí)政時(shí)期，英國工黨政府在經(jīng)濟(jì)政策上奉行介于貨幣主義和凱恩斯主義的中間路線，社會(huì)政策上進(jìn)行改良式社會(huì)變革，英國經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)3%，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，同時(shí)吸引了大批來自歐洲大陸的高端技術(shù)人才。瑞典民主社會(huì)主義“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠Ｊ礁亲屓私蚪驑返?、羨慕不已。正是歐洲社會(huì)民主黨百余年的不懈努力，才使得工人階級和廣大中下層民眾的勞動(dòng)條件、工資待遇、生活環(huán)境和社會(huì)福利越來越好。歐洲社會(huì)的繁榮與進(jìn)步、文明與輝煌同社會(huì)民主主義的勃興是分不開的。

歐洲社會(huì)民主主義遭遇挫折：特性和光輝逐漸淡去

然而，歐洲社會(huì)民主主義近年來開始遭遇挫折，尤其在2017年的“歐洲大選年”，幾個(gè)主要政黨在大選中紛紛敗北，標(biāo)志著歐洲社會(huì)民主主義的“全面潰敗”。2017年4月，法國總統(tǒng)首輪選舉，社會(huì)黨候選人伯努瓦路·阿蒙的得票率僅為6.36%，創(chuàng)下社會(huì)黨參選得票率的歷史新低。6月法國社會(huì)黨在國民議會(huì)選舉中再度蒙羞，僅獲得29個(gè)議席，比上屆擁有的277個(gè)議席減少了248席，社會(huì)黨總統(tǒng)候選人阿蒙和社會(huì)黨黨首康巴得利斯竟然未能當(dāng)選，創(chuàng)下該黨國會(huì)選舉的“恥辱”記錄。9月德國聯(lián)邦議會(huì)選舉，德國社民黨僅獲得20.5%的選票，比上屆減少了5.2%，創(chuàng)下二戰(zhàn)后該黨歷次議會(huì)選舉戰(zhàn)果的新低。10月，奧地利國民議會(huì)選舉，奧地利社民黨獲得26.9%的選票，失去了執(zhí)政黨的位置，而與之聯(lián)合組閣的人民黨則超越社民黨成為議會(huì)第一大黨。與此同時(shí)，捷克議會(huì)選舉中執(zhí)政黨捷克社民黨也遭遇滑鐵盧，僅獲得7.3%的選票。

2017年以法國社會(huì)黨和德國社民黨為代表的歐洲社會(huì)民主主義政黨在大選中紛紛潰敗絕非偶然，而是有其深刻的政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)原因的。從政治因素來看，歐洲極右翼民族主義的猖獗致使社會(huì)民主主義光環(huán)不再。英國工黨、德國社民黨及法國社會(huì)黨等都屬傳統(tǒng)的歐洲中左翼政黨，它們與歐洲傳統(tǒng)的中右翼政黨英國保守黨、德國聯(lián)盟黨及法國共和黨一道，在二戰(zhàn)后輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，曾創(chuàng)造了歐洲經(jīng)濟(jì)高速增長、社會(huì)繁榮富強(qiáng)的美景。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，當(dāng)今歐洲社會(huì)面臨人口老齡化、財(cái)政赤字、債臺(tái)高筑、失業(yè)率居高不下等難題，同時(shí)還面臨難民危機(jī)和暴力恐怖襲擊等問題。在經(jīng)濟(jì)增長乏力、社會(huì)矛盾堆積的大背景下，傳統(tǒng)的歐洲中左和中右翼政黨都拿不出解決問題、化解社會(huì)矛盾的良方。相反，歐洲極右翼或極左翼政黨則劍走偏鋒，利用社會(huì)和廣大民眾對政府的不滿情緒，宣揚(yáng)激進(jìn)的民粹主義或極端民族主義，提出反難民、反移民、反歐洲一體化的競選主張，贏得越來越多選民的認(rèn)同。

正因如此，法國總統(tǒng)選舉時(shí)極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐首輪得票率為21.9%，僅次于中間派候選人馬克龍而進(jìn)入第二輪總統(tǒng)角逐。同時(shí)，法國極左翼政黨“不屈法國”候選人梅朗雄也在首輪選舉中獲得19.2%的選票。如果把極右翼和極左翼政黨首輪得票率相加則超過41%，說明法國有相當(dāng)數(shù)量的選民不再相信傳統(tǒng)的中左翼或中右翼政黨。同樣的情況也出現(xiàn)在德國大選中，傳統(tǒng)的德國兩大政黨聯(lián)盟黨和社民黨得票率相加為53.5%，比上屆大選得票率減少了13.7%。此消彼長，2017年政壇黑馬極右翼政黨德國選擇黨在大選中獲得12.6%的選票，成為聯(lián)邦議會(huì)第三大政黨，而上屆選擇黨還沒有資格進(jìn)入議會(huì)。德國左翼黨也獲得9.2%的選票，如果把德國極右翼和極左翼政黨的得票率相加則為21.8%，說明超過兩成的德國選民已對傳統(tǒng)的兩大中間政黨失去信心。

從經(jīng)濟(jì)因素來分析，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的困境以及中左翼執(zhí)政黨的決策失誤、政策偏差和改革不力，往往逼得國內(nèi)的富裕階層移民海外避稅，而廣大工薪階層的繳稅壓力越來越大，最終招致不少選民的反感和反對。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的巨大壓力，歐洲傳統(tǒng)的中左翼政黨找不到應(yīng)對危機(jī)的脫困之道，在治國理政中不能給廣大中下層民眾帶來實(shí)惠，推行的改革措施又得不到民眾支持，必然要吞下選舉的苦果。法國社會(huì)黨在這方面的教訓(xùn)尤其深刻。2012年法國社會(huì)黨在大選中獲勝，奧朗德出任總統(tǒng)。在他上任之初，法國面臨許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，財(cái)政赤字?jǐn)U大，失業(yè)率和貿(mào)易逆差均創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史新高。當(dāng)他五年任期屆滿時(shí)，法國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題并沒有明顯好轉(zhuǎn)。他在執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策忽左忽右，一會(huì)兒開征巨富稅，一會(huì)兒將企業(yè)部分賦稅強(qiáng)加給個(gè)人。在社會(huì)政策方面他削減社會(huì)福利，壓縮公共開支。這種做法不僅難以化解危機(jī)，反而喪失社會(huì)黨原有的立場，引起社會(huì)各階層的普遍反感，導(dǎo)致社會(huì)黨在2017年大選中慘敗。

再從社會(huì)因素來看，全球化程度的加深助推國家資本主義的新發(fā)展，而歐洲傳統(tǒng)的中左翼政黨未能適應(yīng)新形勢的需要及時(shí)變革創(chuàng)新，導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)無法化解。如果說歐洲國家的稅收政策直接導(dǎo)致國際資本逃稅、政府財(cái)政入不敷出，那么歐洲社會(huì)面臨的“養(yǎng)老金”問題可以說是陷入了“龐氏騙局”困境。為解決人口老齡化問題，一些中左翼政黨只好“拆東墻補(bǔ)西墻”，把本該用于研發(fā)創(chuàng)新和招賢納智的投資用于填補(bǔ)社會(huì)福利的巨額窟窿。結(jié)果“養(yǎng)老金”嚴(yán)重束縛了投資人和勞動(dòng)者的積極性。

綜合觀之，歐洲傳統(tǒng)中左翼政黨在大選中紛紛敗北是多種因素共同作用的結(jié)果。其中，面對高潮迭起的全球化浪潮，歐洲社會(huì)民主主義找不到良方來適應(yīng)新形勢的發(fā)展，在治國理政的觀念上與中右翼政黨更加趨同，逐漸失去社會(huì)民主主義的特性和光彩，敗北結(jié)果就在所難免。德國社民黨與德國聯(lián)盟黨兩次聯(lián)合組閣，選票一次比一次低就是最好的例證。

歐洲社會(huì)民主主義向何處去

曾幾何時(shí)，歐洲高舉產(chǎn)業(yè)革命的大旗，創(chuàng)造了近現(xiàn)代人類歷史上輝煌的文明，歐洲在二戰(zhàn)后也曾書寫下經(jīng)濟(jì)高速增長、社會(huì)安定繁榮、人民安居樂業(yè)的篇章。歐洲社會(huì)民主主義政黨在這個(gè)歷史階段也留下了彪炳史冊的功績，今天人們談?wù)摎W洲文明、歐洲一體化成就以及歐洲社會(huì)福利制度，離不開社會(huì)民主主義的貢獻(xiàn)。因此，對當(dāng)前歐洲社會(huì)民主主義遭受的重大挫折也應(yīng)該辯證地看待。沒有歐洲社會(huì)民主主義運(yùn)動(dòng)，就沒有今天歐洲廣大民眾幸福的生活。當(dāng)前歐洲社會(huì)民主主義面臨的困境也是歐洲傳統(tǒng)的中右翼政黨所面臨的，歐洲債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)及英國脫離歐盟引發(fā)的歐洲觀念認(rèn)同危機(jī)，加之極右翼民粹主義的蠢蠢欲動(dòng)，充分表明當(dāng)今歐洲社會(huì)并非太平盛世，西方資本主義發(fā)展模式仍然存在很多問題，西方學(xué)者曾經(jīng)鼓吹的所謂“歷史終結(jié)論”可以休矣。

由于歐洲社會(huì)面臨不少危機(jī)，加之傳統(tǒng)中左翼、中右翼政黨的執(zhí)政地位不穩(wěn)定，中國國內(nèi)出現(xiàn)了“西方不亮東方亮”“歐洲形勢一片大亂，唯我獨(dú)好”的論調(diào)，甚至有一些觀點(diǎn)帶有幸災(zāi)樂禍的色彩。事實(shí)上，當(dāng)今歐洲同不少國家一樣，正處于社會(huì)大變革的時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和利益訴求、多元主義文化和傳統(tǒng)的主流價(jià)值觀之間往往會(huì)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府職能發(fā)生變化。目前，越來越多的歐洲社會(huì)民主主義政黨開始關(guān)注中國特色社會(huì)主義取得的成就，汲取中國改革開放近40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)。展望2018年后歐洲社會(huì)民主主義的走向，法國社會(huì)黨及德國社民黨痛定思痛，會(huì)從理論和實(shí)踐兩方面不斷總結(jié)教訓(xùn)，探索應(yīng)對黨內(nèi)危機(jī)和治國理政的新方略。畢竟在社會(huì)發(fā)生巨變、中產(chǎn)階級嚴(yán)重分化、貧富懸殊擴(kuò)大、極右翼勢力崛起的大背景下，作為歐洲政壇“百年老店”的社會(huì)黨、社民黨和工黨都需要變革和團(tuán)結(jié)，都需要?jiǎng)?chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）