白宛玉

摘 要：工黨是英國政壇上最重要的力量之一。在經(jīng)歷長達(dá)十三年的執(zhí)政生涯之后，于2010年在國內(nèi)舉行的新一屆議會(huì)選舉中遺憾落敗，成為在野黨?？偟膩碚f，工黨之所以在此次大選中落敗，從根本上與工黨在經(jīng)濟(jì)、政治方面的表現(xiàn)有密切關(guān)系。而探析工黨喪失政權(quán)的原因，吸取工黨敗選的教訓(xùn)，對(duì)于加強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力有著重要的鑒戒與警示作用。

關(guān)鍵詞：英國工黨；敗選原因；金融危機(jī)；信任危機(jī)

中圖分類號(hào)：D05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0165-02

一個(gè)政黨的政績(jī)是衡量政黨執(zhí)政能力好壞的重要標(biāo)尺，也是衡量該黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵。工黨執(zhí)政能力的強(qiáng)弱及上臺(tái)與否，同樣也取決于工黨政績(jī)表現(xiàn)的好壞。而衡量工黨政績(jī)的好壞直接體現(xiàn)在工黨的大選中。在2010年國內(nèi)大選中，工黨僅獲得29.1%的選票，成為1983年以來所獲支持率最低的一年，共650個(gè)議席中才獲得258個(gè)，較之上屆選舉減少了91個(gè)，執(zhí)政十三年之久的英國工黨最終下臺(tái)了。然而，工黨在此次大選中的失利，絕不僅僅是西方政黨政治中簡(jiǎn)單的“鐘擺效應(yīng)”，更是黨內(nèi)外各種因素綜合作用的結(jié)果。而本文則著重從經(jīng)濟(jì)和政治方面對(duì)其進(jìn)行分析。

一、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退——應(yīng)對(duì)措施不力

美國在1992年總統(tǒng)競(jìng)選期間，克林頓的助手詹姆斯·卡維勒（James Carville）認(rèn)為，克林頓獲勝的其中一個(gè)法寶就是攻擊其對(duì)手的喬治·布什的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，即“經(jīng)濟(jì)決定勝負(fù)”。隨后，“經(jīng)濟(jì)決定勝負(fù)”不但成為各國候選人競(jìng)選時(shí)的主要參照標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)選綱領(lǐng)，也成為我們分析各國大選勝負(fù)的重要視角之一。

在布萊爾執(zhí)政的前期，英國經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定持續(xù)增長的趨勢(shì)，總體表現(xiàn)良好。然而到了布朗執(zhí)政期間，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)及不斷深化，英國也不可避免地受到了危機(jī)的沖擊，而金融業(yè)首當(dāng)其沖。英國的銀行資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，負(fù)債嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年10月至2009年1月，英國的巴克萊銀行資產(chǎn)直接從174億英鎊跌倒74億英鎊，匯豐從956億下跌到608億，英國銀行當(dāng)時(shí)負(fù)債約4萬英鎊，相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5倍，英國面臨嚴(yán)重的英鎊危機(jī)。而作為英國五大銀行之一的皇家蘇格蘭銀行因之前過度借貸，不斷擴(kuò)張，最終導(dǎo)致其在危機(jī)來臨之際最先倒下，在被英國政府國有化后，被爆出竟有280億英鎊的資產(chǎn)虧損，成為英國歷史上業(yè)績(jī)損失規(guī)模最大的公司。

隨之而來的是英國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，汽車制造業(yè)、房地產(chǎn)以及零售業(yè)等部門紛紛陷入泥潭。經(jīng)濟(jì)的疲軟、整體行業(yè)的不景氣帶來的一個(gè)最直接的后果就是英國失業(yè)率急劇上升，民眾生活質(zhì)量急劇下跌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至2011年11月，英國的失業(yè)人口從164萬上升到268萬，失業(yè)率從5%急劇飆升到8.4%，創(chuàng)1997年以來失業(yè)率新高。然而，面對(duì)日益惡化的國內(nèi)狀況，為了避免英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，以布朗為首的英國工黨政府推動(dòng)英國中央銀行于2008年2月和4月先后進(jìn)行兩次降息，但英國房地市場(chǎng)卻連續(xù)下跌5個(gè)月，呈1978年以來最快的下跌勢(shì)頭。另外，布朗為避免英國金融體系陷入崩潰，還推出4 000億英鎊的救市計(jì)劃，但其刺激計(jì)劃卻遲遲不見成效。更令人不可思議的是，工黨的一些刺激計(jì)劃，促使英國經(jīng)濟(jì)接連6個(gè)季度呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢(shì)，以及它實(shí)施的財(cái)政措施更是導(dǎo)致其財(cái)政赤字和公共債務(wù)的急劇上升。因此，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和每況愈下的生活狀況引發(fā)了民眾對(duì)工黨執(zhí)政能力的嚴(yán)重質(zhì)疑，從而導(dǎo)致工黨損失大量選票。

二、政治上遭遇信任危機(jī)——黨內(nèi)爭(zhēng)斗加劇

2009年5月，據(jù)英國《每日電訊報(bào)》報(bào)道，包括布朗首相在內(nèi)的13名內(nèi)閣成員涉嫌利用議員身份騙取額外補(bǔ)貼，而“騙補(bǔ)”人數(shù)占到內(nèi)閣成員的一半。而騙補(bǔ)數(shù)額據(jù)估計(jì)，在2008年英國下院議員除年薪外，共得到9 300萬英鎊的額外補(bǔ)貼。這次“騙補(bǔ)門”事件使正遭受危機(jī)之苦的英國民眾感到極大憤慨，不再相信執(zhí)政黨工黨可以帶領(lǐng)他們走出困境，于是他們紛紛通過棄選或改投選票來表達(dá)自己的不滿。而工黨遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī)，直接導(dǎo)致其在接下來舉行的地方議會(huì)選舉中損失慘重：在英格蘭34個(gè)地方議會(huì)選舉中，共有2 362個(gè)議席，保守黨獲得了1 531個(gè)議席，控制了30個(gè)地方議會(huì)；工黨卻僅獲得178個(gè)議席，甚至沒能控制任何一個(gè)地方議會(huì)，使其核心支持力量大量喪失。而工黨在地方選舉中的局面，已然預(yù)示了其在2010年大選中的結(jié)局。

與此同時(shí)，工黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)加劇，削弱了工黨的競(jìng)爭(zhēng)力。工黨前任領(lǐng)袖布朗剛上臺(tái)時(shí)，面對(duì)恐怖主義、洪災(zāi)等考驗(yàn)時(shí)表現(xiàn)相當(dāng)出色，民眾支持率較高。然而隨著危機(jī)的爆發(fā)，英國國內(nèi)陷入持續(xù)的衰退，民眾對(duì)工黨越來越產(chǎn)生不信任，支持率大幅下滑。因此，為了扭轉(zhuǎn)工黨持續(xù)低迷的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些工黨議員和內(nèi)閣成員密謀要推翻布朗，甚至有人公開呼吁進(jìn)行重新選舉，選取新的工黨領(lǐng)袖來帶領(lǐng)工黨走出困境。推翻布朗的呼聲隨著國內(nèi)環(huán)境的持續(xù)惡化而越發(fā)嚴(yán)重，尤其是2009年英國地方選舉中，工黨未獲得一個(gè)地方議會(huì)，損失慘重。于是到了2009年6月，為了促使布朗下臺(tái)，工黨中的4名內(nèi)閣成員簽署聯(lián)署信，且提出辭呈，從而引發(fā)了空前的政治危機(jī)。而在進(jìn)入2010年后，工黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)越發(fā)嚴(yán)重，兩名前內(nèi)閣大臣聯(lián)名致函工黨下院議員，提議以黨內(nèi)投票的方式選出新的領(lǐng)導(dǎo)人。工黨前秘書長更是對(duì)布朗進(jìn)行直接的人身攻擊，敦促布朗下臺(tái)。面對(duì)黨內(nèi)的各種反對(duì)聲，布朗采取了一系列措施來進(jìn)行應(yīng)對(duì)，終于擊退了黨內(nèi)反對(duì)者的進(jìn)攻，成功捍衛(wèi)了自身的領(lǐng)導(dǎo)地位。但不可否認(rèn)的是，在接二連三的“政變”中，工黨實(shí)力被嚴(yán)重削弱，支持率大幅下降，最終導(dǎo)致工黨的下臺(tái)。

三、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)烈沖擊——擠壓工黨“生存空間”

工黨在2010年大選中的失利，除了工黨自身存在的各種問題及難以服眾的政績(jī)外，還有一個(gè)重要的原因是來自工黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尤其是保守黨的強(qiáng)烈沖擊。

2010年英國大選中，反對(duì)黨保守黨獲得36.1%的選票，共獲得306個(gè)席位，較之上屆共增加97個(gè)席位，一躍成為英國的第一大黨。英國第三大黨——自民黨領(lǐng)袖克萊格在電視辯論中也大顯身手，個(gè)人支持率一度超過卡梅倫和工黨，而民調(diào)支持率曾一度超過工黨。而造成這一現(xiàn)象的其中重要一方面就在于，以卡梅倫為首的保守黨，在在野期間進(jìn)行了不斷的調(diào)整與變革，不斷通過調(diào)整自身理念、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、滿足選民利益訴求、重塑黨的形象和吸納新成員等方式來吸引選民，擴(kuò)大自身的影響力。尤其是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，在面對(duì)國內(nèi)持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境時(shí)，保守黨及時(shí)提出應(yīng)對(duì)危機(jī)的方案。隨后，保守黨在大選中又順應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)以“改變”作為自身的競(jìng)選口號(hào)，因此在一定程度上吸引了對(duì)現(xiàn)狀充滿失望的選民的注意力。另外，由于受到英國簡(jiǎn)單多數(shù)制選舉制度的影響，自由民主黨（簡(jiǎn)稱自民黨）在此次選舉中雖然支持率較高，但是卻沒有獲得與此相對(duì)應(yīng)的議席，盡管如此，也分走了工黨的部分選票，擠壓了工黨的“生存空間”，削弱了工黨的力量。

與此同時(shí)，相比于保守黨和自民黨兩位領(lǐng)袖的能言善辯和富有感染力、親和力，作為工黨首相的布朗就顯得略微老氣、缺乏活力，最終，選民把選票投給了提倡變革的反對(duì)黨，將保守黨和自民黨送到了英國政治舞臺(tái)的中心。而以布朗為首的工黨只能在執(zhí)政十三年后黯然下臺(tái)了。

綜上所述，英國工黨2010年大選的失利，不僅是由于在國際金融危機(jī)的大背景下，面對(duì)嚴(yán)重衰退的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，以及急劇上升的失業(yè)率，以布朗為首的工黨政府卻提不出一套應(yīng)對(duì)危機(jī)的建設(shè)性方案，或者說是該政府提出的刺激計(jì)劃遲遲不見成效，導(dǎo)致選民對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，從而致使選票大幅下跌。另外，還在于工黨黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重，嚴(yán)重削弱工黨的競(jìng)爭(zhēng)力；“騙補(bǔ)門”事件引發(fā)嚴(yán)重信任危機(jī)，導(dǎo)致選民大量喪失；工黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——保守黨的強(qiáng)烈沖擊，嚴(yán)重?cái)D壓其“生存空間”等。這一系列政治、經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，最終導(dǎo)致了工黨在2010年大選中以失敗而告終。

基于對(duì)工黨失去執(zhí)政地位的原因的分析，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)政黨尤其是執(zhí)政黨，在執(zhí)政過程中必須準(zhǔn)確判斷形勢(shì)并適時(shí)調(diào)整自身的綱領(lǐng)和策略，進(jìn)行自我革新。因?yàn)檎h是代表一定階級(jí)、階層利益的政治組織，其政策綱領(lǐng)反映著該黨的發(fā)展走向。在全球化快速發(fā)展的大背景下，各國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)生著巨大變。一個(gè)國家的政黨能否根據(jù)變化了的國內(nèi)外形勢(shì)及時(shí)調(diào)整自身的理論和政策、進(jìn)行自我革新，這直接關(guān)系到該政黨能否獲得大多數(shù)選民的認(rèn)同和支持，能否實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取執(zhí)政或連續(xù)執(zhí)政。正如馬克思所說的：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”因此，政黨在正確判斷國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，必須及時(shí)調(diào)整自身綱領(lǐng)和策略。否則，就會(huì)被時(shí)代所遺棄，被選民所拋棄。

其次，要不斷加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。擁有百年歷史的英國工黨，構(gòu)成成分復(fù)雜，利益訴求各異，派系之間斗爭(zhēng)不斷。正如有人所說的：“英國國內(nèi)的政治斗爭(zhēng)不是在工黨與保守黨之間，而是在工黨內(nèi)部進(jìn)行的?！倍h內(nèi)部的分歧，會(huì)降低其整體實(shí)力。然而，不僅僅是工黨，世界上的任何政黨都存在一定的左右搖擺空間，在其發(fā)展過程中或多或少地也都會(huì)產(chǎn)生不同的利益訴求，從而引發(fā)黨內(nèi)的分歧和沖突。因此，一個(gè)政黨要想加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大黨的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，就需要“黨內(nèi)各派在主觀上樹立黨的發(fā)展——而非個(gè)人利益或派別利益——是第一訴求的理念”，從而避免矛盾擴(kuò)大化和該黨分裂。

總而言之，一個(gè)政黨若想長期永葆生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)上臺(tái)執(zhí)政或維持長期執(zhí)政，就必須不斷根據(jù)變化了的時(shí)代背景和不斷變遷的社會(huì)環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整。政黨只有不斷豐富其操作策略，才能使其適應(yīng)環(huán)境的能力變強(qiáng)。否則，這個(gè)政黨很容易被時(shí)代所拋棄。而處于時(shí)代大潮中的中國共產(chǎn)黨，面對(duì)國外政黨喪失執(zhí)政地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并不意味著與其毫不相關(guān)。恰恰相反，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的過程中，應(yīng)不斷吸取和借鑒外國政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此才能使自身充滿活力、永葆生機(jī)。

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