摘 要：司法制度的改革是清末修律的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。盡管清末司法制度的改革有其積極地一面，也有其局限性的一面，但對(duì)于清末司法制度的研究能夠?yàn)槲覈?guó)司法制度的完善提供模板，同時(shí)清末司法制度改革的歷史教訓(xùn)也可使我國(guó)在司法制度的完善方面做出防范。

關(guān)鍵詞：清末；司法制度；法律近代化

中圖分類號(hào)：K257 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0174-01

作者簡(jiǎn)介：李春艷（1993-），女，漢族，天津人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院，碩士研究生，主要從事法制史方面研究。

中國(guó)的法律近代化經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的過(guò)程，它包涵了眾多方面，從清末修律開(kāi)始，中國(guó)法制史開(kāi)始步入近代化的進(jìn)程。司法改革是清末修律的一個(gè)重要的部分。

一、清末司法制度改革的歷史背景

（一）舊的司法制度的弊端顯露

在我國(guó)幾千年的封建制度中，行政與司法往往混為一體，司法附于行政之中。在這種政治環(huán)境下，司法與行政不分，司法不能獨(dú)立。在地方，大部分地區(qū)的州縣長(zhǎng)官不懂法律條例，胡亂審理，更有甚者借機(jī)收受賄賂[1]；在中央，行政機(jī)關(guān)兼理司法，行政官員在決斷時(shí)或根據(jù)自己的喜惡斷案，或因賄賂斷案，因此常有冤假錯(cuò)案。在這種背景下，舊的司法制度的弊端不斷暴露，甚至不斷加深。

（二）預(yù)備立憲的大背景下提出修律

清朝末期，西方資產(chǎn)階級(jí)的思想傳入中國(guó)，資產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)開(kāi)始萌芽并發(fā)展。資產(chǎn)階級(jí)思想的傳入使得民治思潮不斷高漲；反清民主革命運(yùn)動(dòng)時(shí)有發(fā)生。在此種大的政治背景下，清政府意識(shí)到必須做出改變來(lái)挽救搖搖欲墜的統(tǒng)治。因此，清政府設(shè)立了憲政編查館并進(jìn)行了一些預(yù)備立憲的相關(guān)活動(dòng)和政治推動(dòng)。為了配合立憲的進(jìn)行，清政府設(shè)立了修訂法律館，對(duì)大清律例進(jìn)行了大規(guī)模的修改，其中司法制度的改革是清末修律的重要組成部分。

二、清末司法制度改革的過(guò)程及主要內(nèi)容

（一）修訂法律館的開(kāi)辦

清代的律例館始設(shè)于順治二年，律例館最初的性質(zhì)是編訂經(jīng)國(guó)大典，律例編成即告撤銷(xiāo)。乾隆五年律例館作為常設(shè)機(jī)構(gòu)存在下來(lái)，而后，律例館慢慢衰弱，最終退出歷史的舞臺(tái)[2]。光緒二十九年，沈、伍二人接到朝廷的任命，著手進(jìn)行律例的修改，雖然此時(shí)修訂法律館還沒(méi)有正式掛牌開(kāi)館，但修律事業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行之中。最終，修訂法律館于光緒三十年正式成立。修訂法律館雖附設(shè)于刑部，但與原律例館存在區(qū)別，它在一定程度上具有獨(dú)立性。

（二）訴訟制度的改革

1.區(qū)分刑事訴訟與民事訴訟

清末的訴訟制度混雜于刑律之中，既沒(méi)有其獨(dú)立的訴訟體系，又沒(méi)有刑訴和民訴的明確區(qū)分，而且內(nèi)容簡(jiǎn)略。沈家本在學(xué)習(xí)和研究西方的法律制度之后，提出民訴與刑訴分開(kāi)立法的主張。1906年，修訂法律館在沈家本的主持下，草擬出《刑事民事訴訟草案》；次年又編成《刑事訴訟律草案》和《民事訴訟律草案》。根據(jù)這兩部訴訟法典的草案以及當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，清政府引進(jìn)了眾多資產(chǎn)階級(jí)的訴訟制度和訴訟原則，并且分別設(shè)立了刑庭與民庭。

2.引進(jìn)律師制度

清末，我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)了辯護(hù)制度和律師制度。被告人根據(jù)《刑事訴訟律草案》的規(guī)定擁有為自己所受到的指控進(jìn)行辯護(hù)的權(quán)利，并可以自主選任辯護(hù)人。在當(dāng)庭審判時(shí)，辯護(hù)律師可以根據(jù)事實(shí)和法律條款的規(guī)定為當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)；在庭審之外，辯護(hù)律師可以要求檢驗(yàn)證據(jù)、查閱案卷等，以便更好的了解事實(shí)。因?yàn)檗q護(hù)人擁有眾多的權(quán)利，因此清政府對(duì)辯護(hù)人資格制訂了嚴(yán)格的要求并制定嚴(yán)密的法律規(guī)范。

（三）審判制度的改革

清朝政府在1906年實(shí)行官制改革時(shí)，將刑部改為法部，掌理全國(guó)司法行政工作。改大理寺為大理院，專掌最高審判工作。為了適應(yīng)這一變化，清政府先后編訂了《大理院審判編制法》、《各級(jí)審判廳試辦章程》作為臨時(shí)性的應(yīng)急規(guī)章。之后清政府草擬出《各級(jí)審判廳試辦章程》，在該章程頒布后不久，京師設(shè)立了各級(jí)審判廳。宣統(tǒng)二年，《法院編制法》被奏準(zhǔn)頒行。

三、司法制度改革對(duì)法律近代化轉(zhuǎn)型的影響

（一）資產(chǎn)階級(jí)的部分法律思想開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)

清末，隨著各種不利因素的爆發(fā)，清政府開(kāi)始了法律改革，在這時(shí)期開(kāi)始從各個(gè)方面大量效仿照搬西方國(guó)家的法律制度及原則。盡管大多改革措施沒(méi)有被實(shí)施，但西方的先進(jìn)的資本主義法制思想在中國(guó)得到了初步的傳播及發(fā)揚(yáng)。隨著西方文化的傳入，資產(chǎn)階級(jí)思想在我國(guó)開(kāi)始萌芽，資產(chǎn)階級(jí)的法律思想觀念也在我國(guó)得到了初步的傳播并發(fā)揚(yáng)[3]。清政府還設(shè)立同文館等部門(mén)，主要用于翻譯外國(guó)法學(xué)者的著作并進(jìn)行編纂。這些措施對(duì)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)和政治改革的進(jìn)行發(fā)揮了重大意義。

（二）為南京臨時(shí)政府時(shí)期司法體制的建立提供參考

雖然，清末司法制度的改革沒(méi)能得到完全的實(shí)踐，但不可否定的是，清末司法制度的改革仍具有一定的先進(jìn)性和合理性，為日后司法體制的設(shè)立墊下基礎(chǔ)。南京臨時(shí)政府成立初期，政府沒(méi)有大量的精力用于考察、修訂司法制度。因而，在這種限制之下，南京臨時(shí)政府頒布的司法體制較多地沿用清末改革后的法律規(guī)定。同樣的，清末修律中的眾多改革成果在南京臨時(shí)政府時(shí)期都得到引用。

四、結(jié)語(yǔ)

清末司法制度的改革結(jié)束了中國(guó)幾千年的司法行政合一的體系，初步確立了司法獨(dú)立的原則，并對(duì)日后中華民國(guó)政府初期的司法制度的建立有巨大的影響。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]李琳.清末審判獨(dú)立制度的歷史考察[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2008，05：164.

[2]柴松霞.出洋考察與清末立憲[M].北京：法律出版社，2011：27-68.

[3]盧軍.淺談清末修律與中國(guó)法制現(xiàn)代化[J].法制與社會(huì)，2011，12：13-14.