高松柏

四川是畜禽養(yǎng)殖大省，蒼溪縣更是養(yǎng)殖強縣，連續(xù)多年被農業(yè)部評選為生豬百強調出大縣。蒼溪縣委縣政府將畜牧業(yè)列為三個強縣百億工程之一，給出了一系列的養(yǎng)殖補貼優(yōu)惠政策，極大的調動了廣大農民的養(yǎng)殖積極性，生豬、肉牛羊、家禽養(yǎng)殖存欄量一直名列全省前茅，如此大的存欄量，給廣大的基層動物防疫工作者、畜牧技術服務人員也帶來了前所未有的農產品質量監(jiān)管、養(yǎng)殖安全、環(huán)保與行業(yè)發(fā)展等方面的壓力，面對如此現(xiàn)狀，我們是如何確保動物養(yǎng)殖清凈無疫、環(huán)境保護戶戶達標、農產品質量安全無憂的呢？筆者就此總結如下幾個方面，與讀者共享，也給有關政府依法有效行政提供一些思路。

1 各級黨委政府高度重視，加大政策扶持和項目資金投入

縣級黨委政府出臺相關獎勵扶持政策，從制度上規(guī)范村級動物防疫隊伍的建設、保障、考核、獎懲等一系列的措施和辦法，細化了人員隊伍的錄用標準、培訓制度、考試考核、后勤保障以及待遇、獎懲等細則，明確縣級財政用購買服務的方式，在一個自然村配備一名合格的村級動物防疫工作人員，承擔本村的動物防疫、疫情監(jiān)測報告、畜產品質量安全、無害化處理、動物診療以及畜禽統(tǒng)計等相關軟件資料的完善、處理、保管等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)所在轄區(qū)動物防疫部門的年度工作安排，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物重大疫病防治領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，主管農業(yè)畜牧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長任副組長，各責任單位領導任成員，轄區(qū)動物重大疫病防控工作統(tǒng)一在領導小組的領導下開展各項工作，并在人員配置、資金預算、專項物資采購等方面統(tǒng)一納入本級財政預算，并將該項工作納入年度考核；結合縣級的考核獎勵辦法細化制定本轄區(qū)的考核措施；縣鄉(xiāng)兩級政府逐年按比例提高資金投入，特別是用于發(fā)展的項目資金的投入，已經連續(xù)四年按上年度一定比例遞增，僅此項工作縣本級財政已累計投入資金一億七千余萬元；在制度、資金、政策、人員配備等方面很好的保障了該項工作的順利推進和大力發(fā)展。

2 行業(yè)主管部門加強專業(yè)隊伍建設與管理

縣農業(yè)局是全縣重大動物疫病防控、畜牧業(yè)生產發(fā)展、水產漁政、畜牧投入品市場監(jiān)管、保障市場供應、畜產品質量安全等工作的主管部門，承擔相關項目的申報、實施、人員培訓、隊伍建設與管理，每年對在職的一線干部職工進行至少一次的新技術輪訓，根據(jù)不同崗位，制定不同的培訓計劃和培訓內容，培訓時間一般在一個星期左右，目的就是為更好的適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展生產需要，緊貼市場需求，為廣大畜牧生產從業(yè)人員服務好，為消費者提供更加優(yōu)質安全的產品。要求每名基層一線的干部職工要有更高的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務素質、敬業(yè)精神、工作狀態(tài)，年初簽訂工作目標責任書，年終進行各項工作考核，考核結果作為評優(yōu)評先晉級的依據(jù)，全縣370余名工作在基層一線的農技人員大學專科以上占了92%，高級職稱11%，中級專業(yè)技術職稱占了38%，初級職稱48%，近三年來獲得國家農業(yè)部、省級人民政府科技成果獎三項，獲得省農業(yè)廳、科技廳、廣元市政府獎勵八項（人次），涌現(xiàn)出全國最美農技人員、省優(yōu)秀農業(yè)技術推廣專家等各項榮譽稱號6人次，還有更多的奮斗在科技扶貧一線的默默無聞的辛勤耕耘的普通工作者，他們才是我縣保障畜禽產品供給、質量安全的主力軍。

3 從業(yè)人員有統(tǒng)一的選拔任用標準和科學的進入淘汰機制

按照國家對基層農技人員的從業(yè)標準，人社部門統(tǒng)一面向社會招收大學本科學歷以上、攻讀本專業(yè)或者相關專業(yè)，身體健康、擁護黨的領導、思想品德高尚、工作能力強的適齡人員，通過報名審查、文化考試、綜合素質面試后擇優(yōu)錄取，簽定一個錄用合同，錄用后進行統(tǒng)一的崗前培訓，業(yè)務技能培訓后上崗，實習期滿后轉正，不合格的退出，在長期的工作中，輪換不同的崗位，不同的服務區(qū)域，面對不同的服務對象，以加強工作的適應性，結合每年一度的年終考核，連續(xù)兩年考核排位最后兩名的，考核不合格，需要解出勞動合同，不再錄用為國家工作人員，相關檔案轉入人社局人才中心庫，并做好結論。

4 基層農技人員工作內容與承擔的責任

基層農技人員是承擔畜禽產品供給、質量安全、行業(yè)發(fā)展、行政與代執(zhí)法的最主要的力量，可以說責任重大，工作量大、壓力也大，首先是每一個人都承擔至少一項或者幾項具體工作，管理對象紛繁復雜，包括數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、匯總、錄入，血清采集、分離、做標本、送檢，尿液樣本采集、檢驗、結果錄入，畜禽耳標出入庫登記、使用、回收，動物進場隔離觀察、應急處置、免疫、投入品監(jiān)管、養(yǎng)殖檔案的規(guī)范記錄、投入品使用規(guī)范、質量追溯，疫情監(jiān)測報告、無害化處理，消毒滅源、養(yǎng)殖大戶（小區(qū)、場）的日常監(jiān)管，市場檢查執(zhí)法、漁政水產監(jiān)督檢查及執(zhí)法、投入品經營人員（業(yè)主、法人）監(jiān)管，法律法規(guī)、新產品、新技術推廣、從業(yè)人員的業(yè)務培訓，防疫應急物資、專用器械的采購與保管、分配，村級動物防疫人員的業(yè)務培訓與管理、使用、考核等等，每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都需要百倍的努力付出才能確保我們工作的質量不打折扣，才能保障畜禽產品投入市場的放心消費，只有提供給市場質量保障的產品，讓廣大消費者吃上放心的肉蛋奶等農產品，才是對我們基層農技人員最大的褒獎。

（作者單位：628411 四川省廣元市蒼溪縣龍王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）