李超 周常營(yíng)

農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)在使用壽命期間解決其磨損及故障的唯一方法，對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和技術(shù)性能，使農(nóng)機(jī)作業(yè)向“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展有著重要意義。如何做到維修“小病”不出鎮(zhèn)、“大病”不出縣，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)研究的問(wèn)題。本文就棗莊市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策建議三個(gè)層面進(jìn)行闡述。

1 棗莊市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，棗莊農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（除農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）可達(dá)277.7萬(wàn)千瓦，全市擁有各類(lèi)拖拉機(jī)3.67萬(wàn)臺(tái)，小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)1.19萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具11.7萬(wàn)臺(tái)。常年性營(yíng)業(yè)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)155個(gè)，其中綜合二級(jí)維修點(diǎn)9個(gè)、綜合三級(jí)維修點(diǎn)68個(gè)；建成五星級(jí)文明服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2處；全市農(nóng)機(jī)維修工342人（持證246人），其中技師3人，高級(jí)修理工33人。農(nóng)機(jī)維修作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2 當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他農(nóng)用自走式動(dòng)力機(jī)械和配套作業(yè)機(jī)械，小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的適用年限極值在15年左右。鑒于此，棗莊市目前大量的新型、大型機(jī)械將逐步進(jìn)入維修期，這些節(jié)能、環(huán)保、安全、適用的多功能、復(fù)式大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修已成為當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。

2.1 缺乏維修“硬設(shè)備”和技術(shù)“軟實(shí)力”。從內(nèi)部來(lái)看，這是影響單個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力提升的主要原因。

2.1.1 維修設(shè)備簡(jiǎn)單。一方面多數(shù)維修點(diǎn)為家庭作坊式、門(mén)鋪式維修，資金有限，設(shè)備簡(jiǎn)單。由于修理范圍單一，配件不齊，承攬業(yè)務(wù)能力較弱。另一方面由于農(nóng)機(jī)維修季節(jié)性強(qiáng)。忙閑不均，日常不可能養(yǎng)活較多的人員，維修效益不高，反過(guò)來(lái)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者不愿購(gòu)置新的維修設(shè)備和工具。許多農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也缺少必要的維修車(chē)輛，及時(shí)有效搶修難度增大。

2.1.2 維修人員技術(shù)偏低。大多數(shù)工作在農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)的工作者，都是憑借維修經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的培訓(xùn)，基本知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，維修不按操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，質(zhì)量達(dá)不到要求，致使農(nóng)機(jī)具的使用壽命和安全系數(shù)大大減弱。加之農(nóng)機(jī)維修臟、累、苦，年輕人不愿干，很多年輕人不愿意干，隨著一些有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)人員轉(zhuǎn)行隱退，造成了維修人才年齡上的“斷層”。

2.2 行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和維修政策不盡完善。從外部來(lái)看，這是制約整個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)做大做強(qiáng)的瓶頸。

2.2.1 規(guī)范出偏差。目前，農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定，拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等整機(jī)保修期才1年，主要部件保修2年。農(nóng)機(jī)使用時(shí)間一般以每年夏秋農(nóng)忙為主約2個(gè)月，如果第二年出現(xiàn)問(wèn)題，維修費(fèi)用就很高；農(nóng)機(jī)型號(hào)千差萬(wàn)別，配件種類(lèi)名目繁多，通用性差，配好備齊維修配件所需時(shí)間較長(zhǎng)。

2.2.2 維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均，結(jié)構(gòu)失調(diào)。維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離村莊較遠(yuǎn)；二級(jí)及以上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不足總數(shù)的7%，數(shù)量少。以上原因使維修網(wǎng)絡(luò)難以成網(wǎng)絡(luò)輻射狀發(fā)展，而農(nóng)業(yè)機(jī)械分散保管、使用，季節(jié)性使用形成的閑置時(shí)間長(zhǎng)，維修和保養(yǎng)十分困難。

2.2.3 農(nóng)機(jī)維修政策有盲區(qū)。農(nóng)機(jī)維修的補(bǔ)貼政策較少，暫時(shí)還沒(méi)有根據(jù)維修網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的資金扶持政策，因此農(nóng)機(jī)維修成為了阻礙當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板。

3 對(duì)策和建議

3.1 強(qiáng)化政策扶持力度。一是參照家用小汽車(chē)“三包”規(guī)定，建議農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)根據(jù)農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)和時(shí)間延長(zhǎng)保修時(shí)間。二是設(shè)立“農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼”，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)具保有量大、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作社加大資金扶持力度，統(tǒng)一配備維修車(chē)輛和通用的維修工具，提高農(nóng)忙季節(jié)搶修保障能力。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。配合“合作社+維修”的發(fā)展理念，將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)以不同的形式添加到合作社中，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修的業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。在享受?chē)?guó)家政策的幫助的同時(shí)，及時(shí)更新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修的業(yè)務(wù)能力。

3.3 編制農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)維修網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)、廠房標(biāo)準(zhǔn)等要素全方位地測(cè)評(píng)維修網(wǎng)點(diǎn)，綜合考慮地理位置，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于中心示范網(wǎng)點(diǎn)給予項(xiàng)目扶持、設(shè)施用地協(xié)調(diào)、社會(huì)化服務(wù)政策支持等方面重點(diǎn)傾斜，打造農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平在上新臺(tái)階。

3.4 組建農(nóng)機(jī)高技能人才庫(kù)。將從事農(nóng)機(jī)工作有一技之長(zhǎng)的各類(lèi)人才匯總歸類(lèi)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開(kāi)展各種形式的精準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)人才庫(kù)成為農(nóng)機(jī)維修的骨干力量，成為帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

3.5 推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的依法管理?，F(xiàn)棗莊市已可以制定政府規(guī)章，應(yīng)以此為契機(jī)，建立完善的農(nóng)機(jī)、工商和質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，促使農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)向健康有序的方向發(fā)展。

（作者單位：1.277800山東省棗莊市農(nóng)機(jī)局；

2.277599山東省滕州市東沙河鎮(zhèn)政府）