姚鳳蘭

近年來(lái)，彰武縣連續(xù)遭遇旱災(zāi)，特別是今年春季的嚴(yán)重干旱，直接影響農(nóng)作物的春耕播種及正常生長(zhǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大的影響和損失。為有效規(guī)避旱災(zāi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)，以政策扶持、招商推動(dòng)和科技服務(wù)為手段，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出發(fā)展避災(zāi)及高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)、增加收益和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

彰武縣在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，將全面推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，三年擬調(diào)減籽粒玉米種植面積30萬(wàn)畝（每年調(diào)減10萬(wàn)畝）。

1 建議以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施果蔬、特色果品、露地蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、高效作物和飼用青貯等產(chǎn)業(yè)。

1.1 設(shè)施果蔬

全縣現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，其中日光溫室1.2萬(wàn)畝，冷棚3.8萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增0.5萬(wàn)畝，以冷棚為主，三年累計(jì)新增1.5萬(wàn)畝，到2020年全縣設(shè)施果蔬面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝；重點(diǎn)以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近郊發(fā)展為主，即哈爾套、平安、豐田、雙廟、五峰、西六、興隆山、馮家。

1.2 特色果品

主要包括黑果腺肋花楸、沙棘、樹(shù)莓、葡萄等作物，現(xiàn)有面積約1.5 萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增黑果腺肋花楸和沙棘各0.5萬(wàn)畝，新增樹(shù)莓和葡萄各0.25萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增4.5萬(wàn)畝，到2020年全縣特色果品面積達(dá)到6萬(wàn)畝；重點(diǎn)以東、北部和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即四合城、大冷、平安重點(diǎn)發(fā)展黑果腺肋花楸；章古臺(tái)、阿爾鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展沙棘；二道河子、東六重點(diǎn)發(fā)展樹(shù)莓；彰武鎮(zhèn)、西六重點(diǎn)發(fā)展葡萄。

1.3 露地蔬菜

主要包括大蒜、圓蔥、生姜等地下品種及番茄、干鮮椒等品種，現(xiàn)有面積約1.5 萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增大蒜0.3萬(wàn)畝，新增圓蔥和生姜各0.1萬(wàn)畝，新增加工番茄1萬(wàn)畝，新增干鮮椒0.5萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增露地蔬菜6萬(wàn)畝，到2020年全縣露地蔬菜面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝；重點(diǎn)中部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即馮家、興隆山、彰武鎮(zhèn)、前福興地重點(diǎn)發(fā)展大蒜、圓蔥和生姜；西六、五峰、雙廟、豐田、平安、哈爾套、興隆堡、大四重點(diǎn)發(fā)展加工番茄和干鮮椒。

1.4 優(yōu)質(zhì)雜糧

主要包括紅薯、馬鈴薯、谷子、高粱、黑豆和水稻等作物，現(xiàn)有面積約13萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增紅薯和馬鈴薯各0.5萬(wàn)畝，新增谷子1萬(wàn)畝，新增高粱0.7萬(wàn)畝，新增黑豆0.5萬(wàn)畝，新增水稻0.3萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增優(yōu)質(zhì)雜糧10.5萬(wàn)畝，到2020年全縣優(yōu)質(zhì)雜糧面積達(dá)到23.5萬(wàn)畝；重點(diǎn)西部和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即雙廟、豐田、五峰、兩家子、東六重點(diǎn)發(fā)展紅薯和馬鈴薯；四堡子、滿堂紅、大四、后新秋、葦子溝、大德、興隆堡重點(diǎn)發(fā)展谷子、高粱和黑豆；雙廟、前福興地、大冷重點(diǎn)發(fā)展水稻。

1.5 高效作物

主要包括西瓜、山藥、中藥材和芝豇制種，現(xiàn)有面積約3萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增西瓜0.5萬(wàn)畝，新增山藥0.3萬(wàn)畝，新增中藥材0.2萬(wàn)畝，新增芝豇制種0.5萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增高效作物4.5萬(wàn)畝，到2020年全縣高效作物面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝；重點(diǎn)在兩家子、西六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展西瓜，在馮家、大冷、滿堂紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展山藥；在豐田、章古臺(tái)、四合城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材，在二道河子、葦子溝、大四、西六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展芝豇制種。

1.6 飼用青貯

主要包括青貯玉米及飼用高粱，現(xiàn)有面積約1萬(wàn)畝。計(jì)劃每年新增青貯玉米0.8萬(wàn)畝，新增飼用高粱0.2萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增飼用青貯3萬(wàn)畝，到2020年全縣飼用青貯面積達(dá)到4萬(wàn)畝；重點(diǎn)在阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)、四合城、四堡子、滿堂紅等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，以帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

2 建議以市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益作為主攻方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

樹(shù)立大食物觀，在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，減少低端無(wú)效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加銷(xiāo)路好、品質(zhì)高、市場(chǎng)缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮各類優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙地特色及特色高效經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)，對(duì)突出規(guī)模種植的給予重點(diǎn)扶持。

3 建議以效益導(dǎo)向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

要把提升效益放在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)首要位置。一是向降低成本要效益。用 “機(jī)器換人”在降低人工成本上做文章，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)糧油農(nóng)作物全程機(jī)械化，破解果菜機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)全面全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效最大化。二是向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高規(guī)模效益。同時(shí)，發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織開(kāi)展土地托管、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。

總之，要積極調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要以效益為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因水定調(diào)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，爭(zhēng)取社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民自愿、重點(diǎn)突破、科技支撐原則，加快新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣應(yīng)用，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品，最總目的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣綠色食品產(chǎn)業(yè)化管理辦公室）