王祥

在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，廣大農(nóng)戶種糧積極性空前高漲，大通區(qū)糧食種植面積也不斷增加，形成農(nóng)作物秸稈總量也逐年增多。但由于傳統(tǒng)的種植習(xí)慣的影響，對(duì)于農(nóng)作物秸稈農(nóng)戶往往采取焚燒方式，這不僅是對(duì)農(nóng)作物秸稈資源的浪費(fèi)，更對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重影響到了人民群眾的生產(chǎn)生活和公共安全。

1 大通區(qū)農(nóng)作物秸稈資源與利用情況

1.1 農(nóng)作物秸稈資源現(xiàn)狀

2017年我區(qū)農(nóng)作物種植面積21.20萬(wàn)畝，其中水稻17.35萬(wàn)畝，玉米2.11萬(wàn)畝，豆類1.15萬(wàn)畝，油菜0.58萬(wàn)畝，花生0.01萬(wàn)畝。根據(jù)安徽省農(nóng)作物秸稈理論資源量和可收集量系數(shù)測(cè)算，我區(qū)農(nóng)作物秸稈理論資源量9.44萬(wàn)噸，可收集資源量6.93萬(wàn)噸。

1.2 農(nóng)作物秸稈資源利用情況

從秸稈綜合利用途徑看，全年可收集秸稈6.93萬(wàn)噸，綜合利用6.71萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到95%，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，機(jī)械化還田5.67萬(wàn)噸，高溫堆肥及其他方式還田0.39萬(wàn)噸，飼料0.28萬(wàn)噸，基料0.04萬(wàn)噸；工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)電0.01萬(wàn)噸，造紙和板材等0.2萬(wàn)噸；能源化領(lǐng)域，固化成型燃料0.1萬(wàn)噸，民用燃料0.02萬(wàn)噸。

2.1 秸稈粉碎還田

2017年，秸稈綜合利用提升工作首次納入安徽省33項(xiàng)民生工程之中，市農(nóng)委下達(dá)我區(qū)農(nóng)作物秸稈還田面積18萬(wàn)畝， 按照“政府主導(dǎo)、屬地管理，政策引導(dǎo)、多方參與，源頭防控、標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、綜合治理”的總體工作要求，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，全年完成秸稈還田180379畝，還田量5.67萬(wàn)噸。

2.2 秸稈飼料化利用

農(nóng)作物秸稈含有豐富的營(yíng)養(yǎng)元素，4噸秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)于1噸糧食，大通區(qū)依托益益乳業(yè)、犇鑫牧業(yè)等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶和秸稈飼料加工企業(yè)制作秸稈飼料，大力發(fā)展秸稈飼料化利用，全年利用秸稈0.28萬(wàn)噸，為我區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

2.3 秸稈基料化利用

秸稈基料化利用主要是利用農(nóng)作物秸稈混合牛糞、土壤等制成食用菌培養(yǎng)基種植食用菌。發(fā)展食用菌栽培不僅能夠解決秸稈利用的問(wèn)題，還有利于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此大通區(qū)積極鼓勵(lì)并扶持新型經(jīng)營(yíng)主體參與食用菌生產(chǎn)，年利用量0.04萬(wàn)噸。

2.4 秸稈燃料化利用

淮南市作為一座能源城市，燃煤發(fā)電廠每年要消耗大量煤炭，而農(nóng)作物秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能源，2噸秸稈產(chǎn)生的熱量相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣使用秸稈能源化利用，可減少對(duì)煤炭資源的消耗和對(duì)大氣環(huán)境的污染。2017年我區(qū)利用秸稈發(fā)電0.01萬(wàn)噸，固化成型燃料0.1萬(wàn)噸，民用燃料0.02萬(wàn)噸。

2 存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位

受耕作習(xí)慣影響，對(duì)農(nóng)作物秸稈習(xí)慣性的一燒了之，而對(duì)焚燒秸稈所造成的危害性和利用秸稈后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，因此自覺(jué)開展秸稈綜合利用的積極性不高，造成秸稈的焚燒和隨意拋棄現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力不足

夏收秋收季節(jié)時(shí)間緊、任務(wù)重，加之很多農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成勞動(dòng)力短缺，家家戶戶都在搶收搶種，因而秸稈焚燒和丟棄路邊的現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。

2.3 基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全

秸稈綜合利用工作牽涉面廣、工作量大，然而全區(qū)農(nóng)技人員僅29人，且農(nóng)技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、土肥、植保等專業(yè)技術(shù)人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不穩(wěn)定等，造成技術(shù)推廣力度和技術(shù)服務(wù)跟不上，在很大程度上增加了秸稈綜合利用工作開展的難度。

2.4 秸稈綜合利用配套機(jī)具不足

近幾年通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，區(qū)各類農(nóng)機(jī)具已有相當(dāng)?shù)谋Ｓ辛?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是打捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)和粉碎后進(jìn)行深耕的大型拖拉機(jī)保有量相對(duì)較少，一定程度上制約了秸稈打捆離田和粉碎還田在秸稈綜合利用上的推廣。

3 對(duì)策建議

3.1 加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)

做到早謀劃，早宣傳，要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地宣傳秸稈綜合利用工作的重大意義以及依法保護(hù)環(huán)境的重要性，充分利用農(nóng)業(yè)科技入戶、發(fā)放宣傳資料、橫幅、村級(jí)廣播等形式，向農(nóng)戶宣傳秸稈綜合利用相關(guān)知識(shí)，改變傳統(tǒng)思想，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到秸稈還田對(duì)改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力、增產(chǎn)增收、節(jié)本增效、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用，提高群眾秸稈禁燒和綜合利用的積極性和主動(dòng)性。

3.2 擴(kuò)大農(nóng)作物耕種收機(jī)械化程度

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，同時(shí)為了搶收搶種，盡快騰茬換地，提高農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)貼中繼續(xù)將打捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等列入重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶、合作社購(gòu)買此類機(jī)具，努力做到收獲一塊，粉碎、打捆一塊。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

農(nóng)技人員應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取農(nóng)技人員進(jìn)村入戶、舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，開展優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，將秸稈科學(xué)利用技術(shù)送到農(nóng)民手中，努力做到深入人心，家喻戶曉。

3.4 加大資金投入和政策扶持力度

充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，加大資金、政策扶持力度，在中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政進(jìn)行二次補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持秸稈綜合利用相關(guān)配套機(jī)械。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展1～2個(gè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，按照“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，實(shí)行分片包干、訂單作業(yè)，同時(shí)由政府牽頭，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收一條龍服務(wù)。

（作者單位：232000安徽省淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局）