王斌

1 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和實施家庭農(nóng)場經(jīng)營的重要意義

1.1 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是推動農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然需要，也是建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對食物品質(zhì)要求的提高，人們越來越傾向于購買綠色有機產(chǎn)品。在農(nóng)村，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品，越來越多的人開始發(fā)家致富。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的重要途徑。在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的體系當中，更加注重對環(huán)境的保護和治理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式、擴張型的發(fā)展方式，實現(xiàn)自然資源的節(jié)約和有效利用。

1.2 實施家庭農(nóng)場經(jīng)營的意義

在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的過程中，在國家政策引導(dǎo)和機制保障的前提下，倡導(dǎo)實施家庭農(nóng)場經(jīng)營的方式，通過這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，能充分提高資源的利用效率和增量提質(zhì)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上制約著整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平。我國人多地少，近年來隨著農(nóng)藥、化肥使用量的增加以及秸稈焚燒等現(xiàn)象使農(nóng)村的環(huán)境遭到很大的破壞，農(nóng)田肥力不斷下降，生態(tài)破壞嚴重。種種跡象表明傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要，需要采取全新的家庭農(nóng)場經(jīng)營的模式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體策略

2.1 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)文明制度體系

盡管生態(tài)文明建設(shè)在我國已經(jīng)被提出了很多年，但農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制度體系建設(shè)還很不完善。因此，當前首要的任務(wù)是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明的發(fā)展提供強大的制度保障。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明制度體系的內(nèi)容十分豐富，包括法律法規(guī)、制度、政策、管理以及責任制度，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境保護制度以及資源有償使用制度。比如對森林、草原、荒山等自然資源的統(tǒng)一管理，需要明確的責權(quán)登記，使這些自然資源能夠歸屬明確、責權(quán)明確，實現(xiàn)資源的有效利用。

2.2 建立區(qū)域生態(tài)建設(shè)評估預(yù)警體系

結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實際情況，建立當?shù)刭Y源與環(huán)境的動態(tài)變化的監(jiān)測預(yù)警機制，對本地區(qū)的水土流失程度、環(huán)境承載力情況以及農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的程度進行定期的監(jiān)測，以便進行有效的生態(tài)補償，注重對損害環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)建設(shè)。同時，深化農(nóng)村自然資源及其系列產(chǎn)品的價格形成機制，根據(jù)市場供求變化，進行有效的價格調(diào)控。

2.3 鼓勵公眾的全面參與

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)能否落到實處還需要公眾的參與和支持，因此可以建立公眾參與機制，激發(fā)大眾的環(huán)保意識，使更多的民眾參與其中。當前，農(nóng)民環(huán)保意識和生態(tài)保護意識還比較薄弱，因此應(yīng)加大生態(tài)保護宣傳力度，全面推行節(jié)能減排，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，確保食品的安全環(huán)保。為了吸引公眾的參與度，可以建立吸引社會資本進入到生態(tài)文明建設(shè)的體系當中，實施生態(tài)文明建設(shè)的市場化機制，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)更好的生態(tài)保護。

2.4 實施生態(tài)環(huán)境保護和資源管理措施

對于各級政府以及企事業(yè)單位來說，要使生態(tài)文明的建設(shè)的效率提升，就必須建立嚴格的生態(tài)責任保護機制，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源損耗、環(huán)境破壞以及生態(tài)保護等一系列措施納入到社會發(fā)展的評價體系當中，建立明確的獎懲機制。東北地區(qū)林區(qū)眾多，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)的重點放在綠色覆蓋和林地建設(shè)上來，進一步完善林區(qū)的所有權(quán)制度，實現(xiàn)林區(qū)的有效經(jīng)營和長效保護機制。要始終堅持在保護中發(fā)展和在發(fā)展中保護的原則，探索綠色發(fā)展的新格局。

2.5 強化綠色發(fā)展的技術(shù)支持

生態(tài)文明建設(shè)是對綠色發(fā)展理念的貫徹與落實，在具體的發(fā)展建設(shè)過程中也需要綠色發(fā)展的技術(shù)支持。在習近平總書記綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念之下，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展以及低碳發(fā)展的技術(shù)體系建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升資源的利用效率。加大對綠色發(fā)展的技術(shù)資金投入，建立優(yōu)秀的綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)隊伍，全面貫徹落實建設(shè)美麗中國和深化生態(tài)文明建設(shè)體系的政策。

3 實施家庭農(nóng)場經(jīng)營的要點分析

3.1 強化政策支持

在我國，家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式是一種比較新型的經(jīng)營方式，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營和發(fā)展是遠不夠的，還需要國家的一系列政策扶持。比如，在財政資金中設(shè)立專門的家庭農(nóng)場專項資金，給予農(nóng)戶一定的財政補貼優(yōu)惠；對有意愿進行農(nóng)場創(chuàng)業(yè)和進行規(guī)模發(fā)展的農(nóng)戶，應(yīng)實施貸款貼息等優(yōu)惠政策，支持他們的創(chuàng)業(yè)和規(guī)?；?jīng)營。

3.2 注重高效管理

家庭農(nóng)場的經(jīng)營需要高效的管理才能夠體現(xiàn)其獨特的優(yōu)勢，目前實現(xiàn)高效管理的策略主要體現(xiàn)：第一，制定家庭農(nóng)場的登記標準和規(guī)范。建立明確的家庭農(nóng)場經(jīng)營登記注冊管理制度，明確登記的具體辦法和認定標準。想要進行家庭農(nóng)場經(jīng)營的農(nóng)戶必須具備一定的生產(chǎn)資質(zhì)才能夠進行注冊。第二，加強動態(tài)的管理和審核。定期對已經(jīng)設(shè)立的家庭農(nóng)場進行定期審定，實現(xiàn)長期化的經(jīng)營。第三，開設(shè)家庭示范農(nóng)場建設(shè)，實現(xiàn)積極的引導(dǎo)和示范作用。

3.3 加強職業(yè)培訓

家庭農(nóng)場的經(jīng)營需要有素質(zhì)、有技術(shù)、有文化的農(nóng)民進行發(fā)展和經(jīng)營，因此新型農(nóng)民培育工作就顯得十分重要了。為提升農(nóng)戶進行家庭農(nóng)場經(jīng)營的有效性，可以開展積極的職業(yè)培訓工作，定期對家庭農(nóng)場主進行積極的培訓工作，著力提升他們的經(jīng)營能力和技術(shù)水平。同時，通過政策鼓勵，引導(dǎo)大學生、外出務(wù)工農(nóng)民等群體積極投資，開辦家庭農(nóng)場，加快農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)代化和科技化水平。

作為生態(tài)文明的重要組成部分，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村貫徹落實生態(tài)文明發(fā)展的重要體現(xiàn)，對于農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展都具有十分重要的意義。

（作者單位：112000遼寧省鐵嶺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理局）