嚴(yán)瑞 楊海春 張正祥 閆立麗

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略背景下，甘南州電子商務(wù)發(fā)展迅猛，已成為發(fā)揮甘南特色優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。本文運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)甘南州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；電子商務(wù)；發(fā)展；調(diào)研

中圖分類號(hào)：F840.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2018（2）-0089-04

電子商務(wù)作為新生經(jīng)濟(jì)事物，對(duì)甘南州而言，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，既是縮小地區(qū)間差距的基本要求，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。近年來(lái)，甘南州堅(jiān)持電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持電商產(chǎn)業(yè)園與分散電商發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)電商企業(yè)與扶持本地電商企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，將電商發(fā)展作為全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的新引擎，不僅為本土企業(yè)開(kāi)拓了更加廣闊的市場(chǎng)，也讓更多群眾享受到了電子商務(wù)的便利，進(jìn)一步激活和繁榮了全州的商品經(jīng)濟(jì)。

一、甘南州電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年末，甘南州已建成電子商務(wù)孵化園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“藏寶網(wǎng)”、“甘之南商城”、“拉卜楞網(wǎng)城”、“58同城”、淘寶“特色中國(guó)·甘南館”、京東“中國(guó)特產(chǎn)·甘南拉卜楞館”、“饞先生外賣”、“蕃產(chǎn)在線”等電子商務(wù)平臺(tái)、微信平臺(tái)、APP社區(qū)服務(wù)平臺(tái)以及信息網(wǎng)站48家，電商企業(yè)152家，從業(yè)人員1000余人，利用電商平臺(tái)銷售農(nóng)畜特產(chǎn)品6400多萬(wàn)元。其中，藏寶網(wǎng)已成為5省藏區(qū)知名民族電商平臺(tái)，入駐電商企業(yè)400多家，產(chǎn)品4000多種，初步形成了網(wǎng)上“八角街”，平臺(tái)上線以來(lái)共計(jì)銷售1800余萬(wàn)元，并入圍商務(wù)部2017-2018年度國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)；京東“中國(guó)特產(chǎn)·甘南拉卜楞館”自2016年8月上線以來(lái)，線上銷售達(dá)500萬(wàn)元；甘南“緣來(lái)青藏”淘寶網(wǎng)店，已發(fā)展成日銷售30多件產(chǎn)品，年銷售額達(dá)150萬(wàn)元的3皇冠級(jí)淘寶網(wǎng)店；甘南啟源科技有限責(zé)任公司為電商企業(yè)提供網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、產(chǎn)品推廣、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品視覺(jué)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品文案、拍攝、寶貝描述、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，并在阿里巴巴、淘寶開(kāi)設(shè)批發(fā)網(wǎng)店，線上銷售達(dá)300萬(wàn)元；舟曲縣綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司將自主生產(chǎn)的山野菜、山核桃、柿子、臘肉、小雜糧等綠色農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，年銷售80萬(wàn)元；卓尼將洮硯文化與電商產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展洮硯產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，卓璞堂洮河硯藝坊等8家網(wǎng)點(diǎn)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)。臨潭金天馬、恒達(dá)商城、“饞先生外賣”等眾多新生網(wǎng)上銷售平臺(tái)已融入百姓生活，給全州電商發(fā)展注入新的活力。

二、甘南州電子商務(wù)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.資源豐富。甘南州境內(nèi)有高原牛羊肉、牦牛奶粉、羊肚菌、山珍野品、冬蟲夏草、洮硯等特產(chǎn)，其中以燎原乳業(yè)、安多牧場(chǎng)、華羚集團(tuán)等為代表的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以甘南牦牛乳酸奶、甘南牦牛肉干等為代表的特色食品獲國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者好評(píng)。目前，全州已按照“一縣一品”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“重特色、上規(guī)模、強(qiáng)品牌、抓轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)培育和發(fā)展，全州七縣一市形成了以特色產(chǎn)品為主打的品牌效應(yīng)。

2.電子商務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前景廣闊。甘南州是絲綢之路河南道和唐蕃古道的重要組成部分，旅游資源豐富。全州有4個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，被《中國(guó)國(guó)家地理》雜志評(píng)為“人一生要去的50個(gè)地方”之一。目前，甘南州已成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+藏文化、綠色生態(tài)、電商產(chǎn)業(yè)高峰論壇”、“互聯(lián)網(wǎng)+藏文化、電子商務(wù)、生態(tài)旅游高峰論壇”、青藏高原首屆青稞美食文化和藏餐美食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，簽訂了“甘南州人民政府和北京南鑼鼓巷商會(huì)的戰(zhàn)略合作協(xié)議書”“甘南州人民政府和亞太旅游協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作協(xié)議書”“甘南州人民政府和京東集團(tuán)關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的戰(zhàn)略合作協(xié)議書”，召開(kāi)了全州加快旅游業(yè)發(fā)展座談會(huì)，為全州電子商務(wù)發(fā)展樹立了新航標(biāo)。

3.全州路網(wǎng)建設(shè)、物流體系日趨完善。甘南州規(guī)劃在“十三五”時(shí)期，建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)航道5709公里，總投資規(guī)模941億元，到2020年實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路廣通、水路開(kāi)通、游路環(huán)通5大突破，構(gòu)筑“內(nèi)聯(lián)外暢、便捷高效”的立體化交通運(yùn)輸新格局。物流建設(shè)日趨完善，全州七縣一市均設(shè)有物流配送點(diǎn)，16家物流公司入駐甘南，目前，正與郵政、順豐、韻達(dá)等州內(nèi)多家快遞物流企業(yè)協(xié)商洽談打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流體系等合作事項(xiàng)。

4.甘南州注冊(cè)商標(biāo)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。甘南州制定了《知名商標(biāo)認(rèn)定和管理辦法》，引導(dǎo)和保護(hù)、推動(dòng)自主品牌發(fā)展。2015年，全州注冊(cè)商標(biāo)首次突破1000件，達(dá)到1017件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)1件，甘肅省著名商標(biāo)17件，甘南州知名商標(biāo)8件。2017年，甘南州有11件商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，“菌之韻”、“昂吉”等6個(gè)商標(biāo)收到法國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)證書，夏河縣拉卜楞吉祥駿馬藏香有限公司在不丹、日本、泰國(guó)三個(gè)產(chǎn)品出口國(guó)通過(guò)馬德里體系申請(qǐng)注冊(cè)的3件國(guó)際商標(biāo)獲得成功，打破了全州商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)為零的記錄。2017年12月，國(guó)家工商總局商務(wù)局批復(fù)同意甘南州設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)窗口，對(duì)于培養(yǎng)、挖掘全州商標(biāo)資源，推動(dòng)品牌建設(shè)提供了有利平臺(tái)。

5.縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。目前，甘南州8個(gè)縣市分別成立了電子商務(wù)服務(wù)中心，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系的電子商服務(wù)服中心、站、點(diǎn)，州縣市分別成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，組建了電商中心技術(shù)服務(wù)部。州內(nèi)夏河縣、臨潭縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)扶持資金各2000萬(wàn)元，落實(shí)地方配套資金各200萬(wàn)元。合作市創(chuàng)建為省級(jí)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣，落實(shí)扶持資金100萬(wàn)元。

（二）劣勢(shì)分析

1.甘南州電子商務(wù)總體發(fā)展滯后。作為新生事物，州內(nèi)許多人認(rèn)為開(kāi)淘寶店就是電商，離真正的電商概念還有很大距離。州縣市政府推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的力度不斷加大，但沒(méi)有把電子商務(wù)當(dāng)成新興業(yè)態(tài)重點(diǎn)培育，沒(méi)有當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力推動(dòng)。另一方面，受傳統(tǒng)生活習(xí)俗和購(gòu)物習(xí)慣的影響，社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的了解不足，制約了網(wǎng)上購(gòu)物這種新型消費(fèi)模式的快速發(fā)展。

2.電子商務(wù)人才缺乏。目前，盡管全州已經(jīng)開(kāi)展了較大規(guī)模電商人才培訓(xùn)，組建完成了電商中心技術(shù)服務(wù)部，并從全州優(yōu)秀大學(xué)生中篩選兩名大學(xué)生聘請(qǐng)為電商專業(yè)技術(shù)人才，但專業(yè)電商人才缺乏的局面只是得到暫時(shí)緩解，沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，精通電子商務(wù)技術(shù)、熟悉現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的復(fù)合型高端電商人才的引進(jìn)和培育更是空白，全州大部分鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)沒(méi)能發(fā)揮作用。

3.商標(biāo)品牌意識(shí)不強(qiáng)。甘南地域遼闊、資源豐富，可挖掘的地理標(biāo)志商標(biāo)眾多，但沒(méi)有很好地培育和注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)地理標(biāo)志的商標(biāo)沒(méi)有很好地使用，未能充分發(fā)揮地理商標(biāo)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。目前，全州有效注冊(cè)商標(biāo)976件，在全省所占比重低，商標(biāo)品牌培育工作不到位。

4.企業(yè)對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)淡薄。部分企業(yè)雖注冊(cè)了網(wǎng)頁(yè)，但相應(yīng)投入少，應(yīng)用率低，以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流、產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)上服務(wù)、信息共享、商品交付、資金流通等方面還相對(duì)滯后，難以形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，制約了全州電子商務(wù)發(fā)展。

5.電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)程度低。全州企業(yè)的規(guī)模化程度普遍較低，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的支撐程度偏弱，因缺乏規(guī)模以上龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展的力度較弱。加之全州農(nóng)牧村普遍存在網(wǎng)絡(luò)寬帶狹窄、接入速率低、電信網(wǎng)絡(luò)成本費(fèi)用高以及鄉(xiāng)村兩級(jí)物流覆蓋率不高等問(wèn)題，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)還處在初級(jí)建設(shè)階段。

6.配套設(shè)施落后。全州電子商務(wù)孵化園、產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、物流體系等電子商務(wù)配套設(shè)施較為落后，在安多掛牌的甘南州電子商務(wù)孵化園，由于電商團(tuán)隊(duì)距離偏遠(yuǎn)等問(wèn)題，僅有3家電商企業(yè)入駐，沒(méi)有形成電子商務(wù)發(fā)展的聚集效應(yīng)，嚴(yán)重制約了甘南州電子商務(wù)發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.政策支持力度持續(xù)增加。近年來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委以及甘肅省委、省政府密集出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的政策文件。甘南州配套制定了《甘南州電子商務(wù)發(fā)展工作實(shí)施方案》《甘南州精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》、《甘南州關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧村電子商務(wù)加快發(fā)展的貫徹意見(jiàn)》等政策文件，明確了發(fā)展思路、政策措施。州縣市分別成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為全州電子商務(wù)發(fā)展提供了有力組織保障。

2.國(guó)家及對(duì)口援建地區(qū)的資金支持力度加大。國(guó)家發(fā)改委將甘南州8個(gè)縣市、99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、664個(gè)行政村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”藏區(qū)規(guī)劃，“十三五”期間國(guó)家將投資4000多萬(wàn)元支持甘南州縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，天津市每年列支援甘資金支持全州鄉(xiāng)村兩級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)及農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年以來(lái)共列資800余萬(wàn)元。

3.甘南州普惠金融步伐加快。2015年，甘南州政府印發(fā)了《甘南州普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2015-2018）》，將電子商務(wù)發(fā)展納入普惠金融總體發(fā)展計(jì)劃。在政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行甘南分行將“四融”終端進(jìn)行了全新升級(jí)改造，“融商”平臺(tái)功能模塊與“農(nóng)銀e管家”電商平臺(tái)對(duì)接融合，增加了個(gè)體戶和惠農(nóng)點(diǎn)企業(yè)商城注冊(cè)模塊，便利了線上、線下商戶農(nóng)產(chǎn)品銷售買賣；甘肅銀行與藏寶網(wǎng)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供500萬(wàn)元免息貸款給予支持；郵政儲(chǔ)蓄銀行將藏寶網(wǎng)授信為郵儲(chǔ)銀行客戶，發(fā)放貸款130萬(wàn)元用于支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)銀行借助“善融商務(wù)”企業(yè)商城定期開(kāi)展“善融西部行—甘肅精準(zhǔn)扶貧電商洽談會(huì)”，為州內(nèi)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售提供有效途徑；工商銀行推廣的“融e行”、“融e聯(lián)”、“融e購(gòu)”網(wǎng)絡(luò)直銷銀行平臺(tái)，有效提高了金融服務(wù)便利度。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依托州委州政府主推的“生態(tài)文明小康村”、“生態(tài)文明樣板村”建設(shè)，積極引導(dǎo)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展。

（四）威脅分析

1.電子商務(wù)法律法規(guī)還不健全。電子商務(wù)的交易行為通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)交易過(guò)程中，涉及許多法律問(wèn)題，比如欺騙、敲詐、交易一方否認(rèn)交易行為等。目前，我國(guó)在電子商務(wù)方面的立法和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，使得交易行為存在不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，難以有效保證網(wǎng)絡(luò)交易雙方的合法權(quán)益。

2.網(wǎng)絡(luò)交易的風(fēng)險(xiǎn)性。電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為依托，在應(yīng)用過(guò)程中，不可避免地存在互聯(lián)網(wǎng)的自由性和開(kāi)放性所帶來(lái)的安全隱患，再加上黑客技術(shù)，病毒技術(shù)的不斷發(fā)展，使交易雙方不同程度受到安全威脅，而我國(guó)的加密技術(shù)、數(shù)字簽名等信息安全技術(shù)還比較落后，成為電子商務(wù)發(fā)展的安全隱患。

3.跨部門間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。電子商務(wù)的應(yīng)用涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，在信息資源、電子支付、身份認(rèn)證、貿(mào)易流通、稅收等各個(gè)層面需要多方協(xié)作。目前，雖然全州制定了關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，明確提出資金扶持力度，但政府層面涉及產(chǎn)業(yè)培育、品牌開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品包裝、平臺(tái)打造等方面的“真金白銀”扶持資金落實(shí)不到位。目前，全州電商產(chǎn)業(yè)園大多以企業(yè)自發(fā)為主，投資壓力較大，影響到電商創(chuàng)業(yè)熱情。

三、對(duì)甘南電子商務(wù)的建議

（一）充分整合資源

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化+商品化+品牌化+供應(yīng)鏈”的系統(tǒng)工程，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖涉及第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品商品化建設(shè)涉及第二產(chǎn)業(yè)，品牌化、供應(yīng)鏈涉及第三產(chǎn)業(yè)。建議加大政策出臺(tái)及督促落實(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，全面做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等系列綜合配套服務(wù)，將電子商務(wù)發(fā)展作為“一把手”工程，部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

（二）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)，打造電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)載體，帶動(dòng)功能性企業(yè)引入和上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵(lì)不同地區(qū)差異化發(fā)展，建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)分撥、物流配送、快遞服務(wù)為主導(dǎo)的電子商務(wù)物流園區(qū)，以平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷推廣等為主導(dǎo)的電子商務(wù)園區(qū)，以技術(shù)孵化、人才培訓(xùn)、方案設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的電子商務(wù)特色園區(qū)，形成覆蓋電子商務(wù)各環(huán)節(jié)，承擔(dān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流配送、融資支持、各類服務(wù)等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區(qū)。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

依托甘南產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色品牌建設(shè)，重點(diǎn)推出一個(gè)品牌的一個(gè)產(chǎn)品，以單一產(chǎn)品帶動(dòng)其他產(chǎn)品銷量。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品從原材料采購(gòu)到成品銷售整個(gè)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)信息化管理，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，淘汰落后產(chǎn)能，增加產(chǎn)品科技含量。

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Investigation and Thinking on the development of electronic commerce

in Gannan Prefecture from the perspective of SWOT

YAN Rui YANG Haichun ZHANG Zhengxiang YAN Lili

（Gannan Prefecture Sub-branch PBC，Hezuo Gansu 747000）

Abstract：Under the national strategy of “Internet Plus”and “One Belt and One Road”，the rapid development of e-commerce in Gannan Prefecture has become an important carrier for giving play to Gannans advantageous resources and promoting accurate poverty alleviation. This article analyzes the advantages ，disadvantages，opportunities and threats of e-commerce development in Gannan Prefecture by SWOT analysis and puts forward suggestions and opinions on the development of e-commerce.

Keywords：Ethnic Areas；Electronic Commerce；development；Investigation and research