楊晨

在3月1日舉行的中國(guó)外交部記者會(huì)上，有記者提問(wèn)：據(jù)報(bào)道，美國(guó)會(huì)參院審議通過(guò)了“與臺(tái)灣交往法案”。中方對(duì)此有何評(píng)論？外交部發(fā)言人華春瑩回答：上述議案有關(guān)條款盡管沒(méi)有法律約束力，但它嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。我們敦促美方信守奉行一個(gè)中國(guó)政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則的承諾，停止美臺(tái)官方往來(lái)和提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，慎重、妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題，以免給中美關(guān)系造成嚴(yán)重干擾和損害。

針對(duì)美國(guó)會(huì)參議院通過(guò)“與臺(tái)灣交往法案”，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山2日應(yīng)詢表示，外交部已就此表明了我們的立場(chǎng)和態(tài)度。我要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)會(huì)通過(guò)一系列涉臺(tái)法案嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，我們堅(jiān)決反對(duì)。我們也要正告臺(tái)灣方面，不要挾洋自重，否則只會(huì)引火燒身。

在中美關(guān)系歷史上，美國(guó)國(guó)會(huì)時(shí)常扮演中美兩國(guó)交往絆腳石的角色，仿佛不與中國(guó)作對(duì)，世界上就會(huì)忘了美國(guó)還有國(guó)會(huì)。特朗普在2018年國(guó)情咨文演講時(shí)把中國(guó)作為對(duì)手看待，并稱臺(tái)灣問(wèn)題就是“最廉價(jià)、最上佳”的選擇。用臺(tái)灣這枚棋子對(duì)付中國(guó)也正說(shuō)明了美國(guó)主流政治非常恐懼中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，通過(guò)“與臺(tái)灣交往法案”無(wú)疑又是美國(guó)“以臺(tái)制華”的一次拙略表演。

針對(duì)這一話題，本刊記者日前連線中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)灣問(wèn)題專家張華，他在接受本刊記者采訪時(shí)談到：近年來(lái)，中美關(guān)系發(fā)展形勢(shì)氛圍并不好，美國(guó)害怕中國(guó)崛起，出現(xiàn)一系列遏制中國(guó)的措施，那么臺(tái)灣一直是美國(guó)遏制中國(guó)的一張牌，此次又拿出來(lái)打；由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的因素，美國(guó)國(guó)會(huì)——參眾兩院長(zhǎng)期就有“反華”的暗流存在，此次美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)起這次提案如果經(jīng)特朗普簽署，將會(huì)對(duì)美國(guó)行政部門有一定約束力。當(dāng)然，美國(guó)行政部門一直不太主張對(duì)中國(guó)打“臺(tái)灣牌”，特朗普?qǐng)?zhí)政后，國(guó)會(huì)與行政部門關(guān)系一直不好，這就使得美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)多做一些給美國(guó)行政部門和總統(tǒng)出難題的事情。

導(dǎo)致這一局面的出現(xiàn)，與臺(tái)灣當(dāng)局的不斷對(duì)美游說(shuō)也分不開(kāi)。臺(tái)灣當(dāng)局花重金游說(shuō)美國(guó)議員，透過(guò)美國(guó)公關(guān)公司，每年花數(shù)百萬(wàn)美元給美國(guó)議員“送禮”，買通他們給中美關(guān)系“添堵”，或支持“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”的一些主張。張華說(shuō)，臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的游說(shuō)一直存在，根據(jù)不完全數(shù)據(jù)，近年來(lái)臺(tái)灣明的暗的游說(shuō)美國(guó)所花費(fèi)費(fèi)用僅次于以色列。

該法案如果通過(guò)會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成非常大的傷害，它破壞了中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，放開(kāi)臺(tái)當(dāng)局高層官員赴美，會(huì)讓人產(chǎn)生美國(guó)是在變相的承認(rèn)“臺(tái)灣是一個(gè)國(guó)家”的感覺(jué)。此外，這一事件對(duì)兩岸關(guān)系也產(chǎn)生了很壞的影響，蔡英文上臺(tái)后，美國(guó)因素凸顯，而臺(tái)當(dāng)局背后興風(fēng)作浪，這使兩岸關(guān)系也受到嚴(yán)重沖擊，該法案一旦通過(guò)，兩岸關(guān)系一定會(huì)雪上加霜。

張華說(shuō)，該法案的核心有兩條：臺(tái)灣可以派官員訪美并可以進(jìn)入美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)，而這在原先是不被美國(guó)的法律允許的。以往臺(tái)灣官員訪美，只能在政府機(jī)構(gòu)以外找個(gè)會(huì)議場(chǎng)所或咖啡館與美國(guó)官員接洽。二是規(guī)定美國(guó)政府內(nèi)閣的部長(zhǎng)級(jí)官員可以訪問(wèn)臺(tái)灣，過(guò)去美國(guó)防臺(tái)的官員被限制在經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域，而往往不會(huì)是美國(guó)政府強(qiáng)力部門或政治核心部門的。例如，以往美國(guó)現(xiàn)職軍方和國(guó)務(wù)院核心部門的高級(jí)官員不會(huì)訪問(wèn)臺(tái)灣，這個(gè)法案一旦推行起來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)也可以去臺(tái)灣，這對(duì)中美關(guān)系的影響是很壞的。

張華認(rèn)為，該法案如果通過(guò)，美國(guó)核心部門的部長(zhǎng)防臺(tái)應(yīng)該不會(huì)馬上實(shí)現(xiàn)，但美國(guó)可能會(huì)慢慢“切香腸”。比如美國(guó)先讓其副國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部副部長(zhǎng)訪臺(tái)。雖然該法沒(méi)有涉及美國(guó)軍事力量如何與臺(tái)灣交往，但美國(guó)政府官員中是包含防務(wù)官員的，這點(diǎn)我們也要有清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于這一破壞中美關(guān)系基礎(chǔ)的嚴(yán)重挑釁，中國(guó)完全有理由實(shí)施反制。

在國(guó)人眼中，立法應(yīng)該是一件神圣和莊嚴(yán)的事情，而立法機(jī)構(gòu)也必須嚴(yán)肅負(fù)責(zé)地開(kāi)展立法事宜。但是，美國(guó)的立法機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)，卻不是對(duì)所有立法持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，有些立法像是一場(chǎng)鬧劇，而立法的過(guò)程有時(shí)也如同一場(chǎng)兒戲。熟悉美國(guó)國(guó)會(huì)立法環(huán)境的張華對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)立法議案的通過(guò)方式有時(shí)很復(fù)雜、很漫長(zhǎng)，而有時(shí)則像吵架一樣比誰(shuí)的嗓門大，不見(jiàn)得要憑舉手或投票表決通過(guò)，哪邊的嗓門大，哪邊的意見(jiàn)或推出的法案就獲得通過(guò)?！芭c臺(tái)灣交往法案”在美國(guó)國(guó)會(huì)看來(lái)也不是一個(gè)重要的法案。美國(guó)的立法模式有許多種，像美國(guó)的醫(yī)保法案那樣影響全美上下的法案，想在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)就很難。而打“臺(tái)灣牌”在美國(guó)的整體戰(zhàn)略中只是一個(gè)很小的部分，因此，此次美國(guó)國(guó)會(huì)全票通過(guò)的“與臺(tái)灣交往法案”并未經(jīng)過(guò)很嚴(yán)密的立法程序，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)很認(rèn)真的討論，一些本可以提出不同見(jiàn)解的美國(guó)國(guó)會(huì)議員，也可能在收到臺(tái)灣的公關(guān)獻(xiàn)金后保持了“沉默”。

當(dāng)然，目前還很難說(shuō)“與臺(tái)灣交往法案”會(huì)如何影響臺(tái)灣在特朗普政府亞太布局中的地位，因?yàn)閲?guó)會(huì)和白宮的立場(chǎng)可能存在一定差異。但如果有了正式立法，臺(tái)灣在特朗普亞太政策中扮演的角色可能會(huì)得到加強(qiáng)。特朗普政府在亞太地區(qū)的議程很多，在安全領(lǐng)域，朝核問(wèn)題排位最靠前，需要中美合作。但如果美國(guó)真的把中國(guó)作為“戰(zhàn)略對(duì)手”，那就會(huì)把臺(tái)灣作為一張重要的牌來(lái)打，臺(tái)灣在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的地位將可能迅速提高。

蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”。在“法理臺(tái)獨(dú)”前途渺茫、無(wú)路可走的情況下，“文化臺(tái)獨(dú)”愈演愈烈，引起海峽兩岸人民廣泛關(guān)注。這既是對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系的重大挑戰(zhàn)，也對(duì)未來(lái)兩岸和平發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。然而，有人認(rèn)為，“文化臺(tái)獨(dú)”影響有限，成不了氣候，無(wú)需過(guò)慮?！拔幕_(tái)獨(dú)”雖然不像“法理臺(tái)獨(dú)”那樣容易直接加劇兩岸緊張態(tài)勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)兩岸穩(wěn)定的沖擊不容小覷，甚至有釜底抽薪之虞。

此次“與臺(tái)灣交往法案”在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，從某種意義上與“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”在“文化臺(tái)獨(dú)”層面對(duì)美運(yùn)作有很大關(guān)系，我們對(duì)此要認(rèn)清其“廬山真面目”，保持高度警惕，并對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局近年來(lái)大搞“文化臺(tái)獨(dú)”拿出應(yīng)對(duì)策略。

捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一最終還是要靠國(guó)家實(shí)力說(shuō)話，解放軍的強(qiáng)大能力是挫敗“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定的根本保證；在經(jīng)濟(jì)上，臺(tái)灣地區(qū)高度依賴祖國(guó)大陸，民進(jìn)黨破壞兩岸關(guān)系的做法已經(jīng)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)民生帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”的挑釁和美國(guó)打“臺(tái)灣牌”，中國(guó)大陸要做的是把我們的壓制力更多的釋放出來(lái)，擊破各種破壞祖國(guó)統(tǒng)一的不軌圖謀，把美國(guó)打的所謂臺(tái)灣牌變成一副臭牌、亂牌，或把一副牌變成兩副牌打，讓美國(guó)打“臺(tái)灣牌”得不償失、投鼠忌器，讓民進(jìn)黨當(dāng)局承受“臺(tái)美交流”升級(jí)所帶來(lái)的各種政治經(jīng)濟(jì)惡果。如此，才能有力抵消各種“臺(tái)獨(dú)”雜音，并讓他國(guó)利用臺(tái)灣問(wèn)題遏制中國(guó)崛起的險(xiǎn)惡用心破滅。