律星光

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議3月10日在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。十二屆全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央專職副主席朱永新表示，教育扶貧肩負(fù)著雙重任務(wù)：扶智與扶志。教育扶貧的投入具有生產(chǎn)性，中等職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中投入產(chǎn)出比最高，是離農(nóng)村貧困人口距離最近的教育類型。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家較低的社會(huì)階層從職業(yè)教育中獲益越多，工業(yè)水平就越高；職業(yè)培訓(xùn)越普及，低收入的就業(yè)者在社會(huì)總收入中所占比例就越高。

朱永新說(shuō)：“中等職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中本應(yīng)大有作為，但從我們的調(diào)研情況看，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。”

一是貧困地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱。普遍規(guī)模較小、課程內(nèi)容陳舊、實(shí)訓(xùn)設(shè)備老化、師資質(zhì)量不高，無(wú)法滿足生產(chǎn)實(shí)踐和勞動(dòng)市場(chǎng)變化的需求，一些學(xué)校還在學(xué)習(xí)早被市場(chǎng)淘汰多年的技術(shù)。

二是吸引力不足，貧困家庭選擇中職學(xué)校的意愿不強(qiáng)。受貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等局限，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)較難，無(wú)法有效提升脫貧的能力。而與當(dāng)?shù)匦枨笥嘘P(guān)的如農(nóng)林類專業(yè)等，即使聯(lián)辦專科也無(wú)人問(wèn)津。因此形成惡性循環(huán)，在貧困地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，只有不到0.5%的技能勞動(dòng)者。

三是發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能發(fā)揮幫扶貧困地區(qū)作用。中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，匯集大批優(yōu)質(zhì)中職教育資源，但由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制等問(wèn)題，中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模驟減，與外地院校合作辦學(xué)處于停滯狀態(tài)。以北京某國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為例，在校生過(guò)去超過(guò)5000人，如今只有3000人，教學(xué)資源大量閑置。

朱永新建議：“無(wú)論從我國(guó)教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡、不充分的主要短板，應(yīng)按照十九大精神的要求，給予優(yōu)先發(fā)展?！?/p>

第一，實(shí)施“中職教育扶貧國(guó)家工程”。把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過(guò)職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財(cái)政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的勞動(dòng)力）和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年送進(jìn)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。免除貧困學(xué)生在中職學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活費(fèi)用，并給予其家庭一定的生活補(bǔ)助，做到“一人入學(xué)，一家脫貧”。扶貧對(duì)象畢業(yè)后，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，避免因失業(yè)返貧。

第二，實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計(jì)劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分，重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。辦學(xué)有特色、直接服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校，應(yīng)納入重點(diǎn)支持對(duì)象，加大投入，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力，保障辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合較差、招生困難的中職院校，可根據(jù)實(shí)際情況由省或市層面進(jìn)行資源整合，力爭(zhēng)在市一級(jí)舉辦職業(yè)教育資源中心，引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

第三，實(shí)施“東西部中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)挖掘職教資源，對(duì)口幫助貧困地區(qū)的中職院校提升辦學(xué)水平，面向?qū)诜鲐毜貐^(qū)建檔立卡的貧困家庭定向招生，或采取聯(lián)合培養(yǎng)模式，允許貧困地區(qū)學(xué)生前一到兩年在本地就讀，第二年或第三年前往發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校就讀和實(shí)習(xí)。建立東西部中職協(xié)作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃教育培訓(xùn)方向、引入合作企業(yè)，使學(xué)生掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)技能或流入地就業(yè)崗位急需的職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

朱永新強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶智，治貧先治愚。習(xí)近平總書記多次指出，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！必毨У貐^(qū)的中等職業(yè)教育就像一道大壩，能夠像攔住洪水一樣阻斷貧困，并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。讓貧困學(xué)生有學(xué)可上，有職可入，需要我們動(dòng)員各方力量，共同努力。