趙麗娜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜并多樣化，規(guī)范會(huì)計(jì)核算日常業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作日益重要，本文結(jié)合實(shí)際工作中存在的問題并分析，針對性提出會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中解決的思路，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政撥款資金的安全，合理并有效的發(fā)揮資金用途。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；管理

事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)大多是財(cái)政撥款資金。如何有效的使用國家下達(dá)的資金，將有限的錢用到民生及公共資源上，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，是資金管理的有效途徑。2013年財(cái)政部要求，事業(yè)單位全部執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新準(zhǔn)則對會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算的原則都做了變動(dòng)，新準(zhǔn)則大框架下雖然對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算做了明晰的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)操業(yè)務(wù)，仍然存在不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不能有效使用財(cái)政資金的情況，結(jié)合實(shí)際工作具體如下。

一、存在的問題

（一）“雙軌制”并行情況下會(huì)計(jì)核算不合理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，只有經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)核算實(shí)際操作中，收付實(shí)現(xiàn)制不能真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。例如，事業(yè)單位購置專用設(shè)備時(shí)，有些設(shè)備購置時(shí)存在質(zhì)保金一年后才退還給供應(yīng)商的情況。實(shí)際業(yè)務(wù)中供應(yīng)商提供的全額發(fā)票總額中，包含一年后才需支付的質(zhì)保金金額時(shí)，雖然設(shè)備的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位，但事業(yè)單位賬務(wù)處理時(shí)，按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則以支定收，只能按實(shí)際支付的金額計(jì)入支出，期末同時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的收入。會(huì)計(jì)分錄借：“事業(yè)支出”貸：零余額或銀行存款。借：零余額 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入。如果按照發(fā)票總額（包含未支付的質(zhì)保金）計(jì)入支出，會(huì)計(jì)分錄借：事業(yè)支出 貸：零余額 其他應(yīng)付款-質(zhì)保金。按發(fā)票總金額計(jì)入“事業(yè)支出”和實(shí)際支付的金額不一致，貸方計(jì)入“其他應(yīng)付款-質(zhì)保金”的金額也計(jì)入了“事業(yè)支出”中，期末確認(rèn)收入時(shí)，會(huì)出現(xiàn)收入和支出不平，不符合配比性原則。因此，在收付實(shí)現(xiàn)制下當(dāng)年確認(rèn)的支出和收入，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算更能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。

（二）資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)

2012年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中規(guī)定，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照財(cái)務(wù)規(guī)則單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，仍然要作為固定資產(chǎn)管理?！睂?shí)務(wù)操作在購置固定資產(chǎn)的過程中，由于規(guī)則中未對批量購買大批同類物資的標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定，不同事業(yè)單位的處理方法各不相同。例如，批量購入學(xué)生課桌椅或會(huì)議室桌椅、文件柜等，在實(shí)際固定資產(chǎn)管理過程中，由于物品移動(dòng)方便且批量購入，批量購買時(shí)型號相同。因?yàn)槲锲钒釀?dòng)方便，相同型號難以分辨，固定資產(chǎn)管理難度較大，常常因?yàn)榘l(fā)生使用地址或責(zé)任人變更時(shí)，年末資產(chǎn)盤點(diǎn)或報(bào)廢很難做到相同型號的物資一一對應(yīng)。

（三）預(yù)算的編制及預(yù)算的執(zhí)行偏差較大

由于事業(yè)單位不以盈利為最終目標(biāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政資金的使用用途及監(jiān)督上沒有設(shè)置較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位預(yù)算編制的重要性沒有引起各部門足夠的重視，認(rèn)為預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)部門的事情，預(yù)算是為了單位爭取利益最大化，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中的準(zhǔn)確性降低。

二、解決的對策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)法規(guī)體系要有較強(qiáng)的可操作性，財(cái)務(wù)規(guī)則越嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)則越清晰，實(shí)際操作中財(cái)務(wù)人員越容易執(zhí)行。只需按照財(cái)經(jīng)制度和法規(guī)允許的范圍執(zhí)行，避免了因理解程度不同而產(chǎn)生歧義。同時(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理，通過事業(yè)單位的內(nèi)部控制來提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高事業(yè)單位管理效率。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理

事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算辦法。對固定資產(chǎn)在使用過程中的耗費(fèi)而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值的減少部分，通過“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目如實(shí)的反映固定資產(chǎn)的凈值。對單位價(jià)值較低的批量采購固定資產(chǎn)不單獨(dú)列入固定資產(chǎn)管理，可采用“低值易耗品”的管理方法，避免虛列支固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，將事業(yè)單位冗余的固定資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。

（三）科學(xué)合理編制預(yù)算

事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，要做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、認(rèn)真監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，只有對事業(yè)單位的資金進(jìn)行事前的管理和合理分配，實(shí)行資金的事前監(jiān)督和事后控制，使預(yù)算管理成為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，才能保證財(cái)務(wù)資金使用的公開化、透明化、安全化，才能提高事業(yè)單位資金的利用效率。因此，事業(yè)單位要認(rèn)真重視預(yù)算的編制工作，把它做為財(cái)務(wù)管理過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證事業(yè)單位資金和財(cái)產(chǎn)的合理使用及安全防范。

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法也需及時(shí)跟著經(jīng)濟(jì)形勢的變化做出相應(yīng)的變動(dòng)，規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新，提高本單位資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位新形勢下的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

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（作者單位：廣東省國防科技高級技工學(xué)校）