劉璐、江巖 /北京航天動力研究所

王姍娜 /航天檔案館

近年來，國家提出了以創(chuàng)新為驅(qū)動的“中國制造2025”戰(zhàn)略方針，為我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了思路和方向。筆者以“中國制造2025”行動綱領(lǐng)為指導，對我國航天制造企業(yè)的創(chuàng)新能力進行深入的闡述和分析。首先，從外部因素和內(nèi)部因素2個角度闡述我國航天制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的動力因素；然后，分析我國航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在的問題；最后，針對影響我國航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，提出提高我國航天制造業(yè)創(chuàng)新能力的策略，以期為我國航天制造企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供一定的參考和借鑒作用。

一、創(chuàng)新系統(tǒng)的動力因素

對于航天制造企業(yè)而言，其創(chuàng)新系統(tǒng)的動力因素很多，但是總體上講主要包括外部因素和內(nèi)部因素。其中，外部因素是指那些來自航天制造企業(yè)外部，但能對航天制造企業(yè)的創(chuàng)新能力起到一定影響的動力因素，如政府產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、市場競爭、技術(shù)革新等。而那些來自企業(yè)內(nèi)部，對航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力起到主要影響作用的因素稱為內(nèi)部因素，主要包括企業(yè)創(chuàng)新機制、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新投入等。通常，內(nèi)部因素對航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力的影響是主要的，起到核心和關(guān)鍵作用，而外部因素對航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力的影響是次要的，起到影響和促進作用。

1．外部因素

政府產(chǎn)業(yè)政策的支持力。國家和政府的產(chǎn)業(yè)政策通常會影響社會資源的流向，一方面國家支持的產(chǎn)業(yè)，國家和地方政府會在土地審批、稅收政策、獎勵與扶持基金等方面給予較大的支持力度；另一方面也會極大地引導社會資本等社會資源向此流動和傾斜。對于我國航天制造業(yè)而言，國家和地方政府都不約而同地將其作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)進行扶持，特別是在近年來“軍民融合”利好政策的大背景下，航天制造業(yè)成為制造業(yè)的寵兒，許多地方政府都在國家政策支持的基礎(chǔ)上提供配套支持，建立航天制造基地，扶持航天制造業(yè)發(fā)展。

市場需求與市場競爭的牽引力。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，市場是資源配置最主要的指揮棒，也是推動企業(yè)進行創(chuàng)新活動的巨大動力，當一個產(chǎn)業(yè)市場前景看好、市場需求旺盛時，企業(yè)才有動力投入各種資源開展創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新能力。同時，市場競爭可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動，當一個產(chǎn)業(yè)市場競爭很弱，如壟斷行業(yè)，這時企業(yè)通常沒有創(chuàng)新的動力和欲望；相反，當市場競爭比較激烈時，企業(yè)之間為了在競爭中處于有利地位，通常要加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新研發(fā)的腳步，提升創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

技術(shù)變革的推動力。隨著科技的發(fā)展，技術(shù)不斷發(fā)生變革和革新，新的技術(shù)不斷取代舊的技術(shù)，而且技術(shù)變革的周期越來越短，技術(shù)變革的速度越來越快，使企業(yè)需要不斷進行技術(shù)研發(fā)，開展技術(shù)創(chuàng)新，以趕上產(chǎn)業(yè)和時代技術(shù)變革的腳步，免于被淘汰。而航天制造業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新動力等不斷推陳出新，其技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時美國、歐洲和俄羅斯等航天強國的技術(shù)發(fā)展與技術(shù)變革，也在不斷推動和鞭策我國航天制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

2．內(nèi)部因素

創(chuàng)新機制。創(chuàng)新機制主要是企業(yè)在規(guī)章制度上如何支持創(chuàng)新活動，是否能通過制度規(guī)范創(chuàng)新活動的開展，以及如何評價創(chuàng)新活動的績效并對創(chuàng)新績效進行考評和激勵等。通常一個企業(yè)構(gòu)建了良好的創(chuàng)新機制，就能激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新熱情、激情和潛能，從而大大提升創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力；相反，一個企業(yè)如果沒有構(gòu)建創(chuàng)新機制，或者創(chuàng)新機制不完善、不健全，那么企業(yè)創(chuàng)新資源將無法發(fā)揮出應(yīng)有的創(chuàng)新效率和效果，創(chuàng)新能力也難以得到快速提升。

創(chuàng)新文化。文化是一個精神層面的內(nèi)涵，是一個無形的制度，引導和規(guī)范組織的自覺行為及習慣。如果一個企業(yè)形成了良好的創(chuàng)新文化，創(chuàng)新活動將成為每一位員工、每一個部門、每一個團隊積極、主動和自覺的行為，那么必然會在組織內(nèi)部形成良好的創(chuàng)新氛圍，極大地推動組織創(chuàng)新活動的開展，并提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。如果企業(yè)沒有形成良好的創(chuàng)新文化，那么企業(yè)員工從事創(chuàng)新活動、開展創(chuàng)新工作將是被動的、消極的，創(chuàng)新成效和創(chuàng)新效果將大打折扣，企業(yè)的創(chuàng)新能力也難以得到提升。

創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊屬于企業(yè)創(chuàng)新主體，創(chuàng)新主體是企業(yè)創(chuàng)新活動中最活躍的因素，任何創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果最終都是由創(chuàng)新主體來完成的，歸根結(jié)底創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的關(guān)鍵和決定因素。一個航天制造企業(yè)如果擁有了優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，并建立了創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進與培養(yǎng)機制，創(chuàng)新團隊之間通力協(xié)作，團隊氛圍良好，那么企業(yè)得創(chuàng)新活動就必定活躍，創(chuàng)新成果也將顯著。

創(chuàng)新投入。航天制造企業(yè)的創(chuàng)新活動通常周期較長，創(chuàng)新成果的呈現(xiàn)難以在短期內(nèi)起到立竿見影的效果，因此創(chuàng)新投入是一項長期的希望工程。正常情況下，創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果成正相關(guān)，企業(yè)投入到創(chuàng)新活動中的資源越多，創(chuàng)新成果也越多。因此，企業(yè)創(chuàng)新資源投入是影響企業(yè)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新能力的重要因素。

二、創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與分析

1．現(xiàn)有競爭者的競爭能力

我國航天制造企業(yè)在大力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)時，現(xiàn)有競爭力主要是同為生產(chǎn)民品的航天制造企業(yè)，以及大量現(xiàn)有從事該行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，特別是大量的民營制造企業(yè)，我國是世界制造業(yè)大國，在民用產(chǎn)品方面的生產(chǎn)制造水平處于世界領(lǐng)先地位，這是我國航天制造業(yè)面臨最大的競爭壓力。

2．潛在競爭者進入的能力

民品市場是一個開放的市場，準入門檻相對較低，技術(shù)難度不大。特別是在國家提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)響應(yīng)下，大量創(chuàng)業(yè)者將通過創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)方式進入民品領(lǐng)域和民品市場，成為我國航天制造企業(yè)潛在競爭壓力。

3．替代品的替代能力

民品市場是一個技術(shù)變革特別活躍的領(lǐng)域，尤其是在當今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，產(chǎn)品的個性化和差異化越來越強，市場需求信息傳遞越來越快速，產(chǎn)品的生命周期越來越短，新產(chǎn)品的開發(fā)越來越快，使得產(chǎn)品被替代的速度越來越快。在此形勢下，只有不斷通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)理念創(chuàng)新，推動產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代或升級，才能使產(chǎn)品具有持續(xù)生命力和吸引力。

4．供應(yīng)商的討價還價能力

從2008年世界金融危機以來，我國原材料、零部件等初級品的價格不斷上漲，而且由于環(huán)境保護、低碳經(jīng)濟、能源價格上漲等諸多因素也誘發(fā)原材料和零部件的價格不斷上揚，使得航天制造企業(yè)的供應(yīng)商議價能力較強，擁有較為強勢的話語權(quán)。

5．購買者的低價壓力

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，物質(zhì)市場早已經(jīng)進入買方市場，不僅能追求物美價廉，性價比高，而且期望產(chǎn)品符合自己的個性化要求。因此，我國航天制造企業(yè)在進入民品市場后，將面臨買方市場極強的低價壓力。

三、創(chuàng)新能力的問題與不足

1．創(chuàng)新環(huán)境有待改善

隨著我國航天制造業(yè)的不斷發(fā)展，在世界航天產(chǎn)業(yè)中的競爭力不斷提高，國際市場的聲譽越來越好，航天制造業(yè)對創(chuàng)新重要性的認識越來越深刻，我國航天制造業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境有了很大的進步。但是，我國航天制造企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境依然不盡人意，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是我國航天制造企業(yè)比較重視和關(guān)注漸進式創(chuàng)新活動與改進式創(chuàng)新活動，對突破式創(chuàng)新活動的關(guān)注和重視不足，使得創(chuàng)新能力的持續(xù)發(fā)展缺乏長遠的視野；二是在市場經(jīng)濟及經(jīng)營指標的壓力下，創(chuàng)新工作多立足于短平快的產(chǎn)品，以快速見到經(jīng)濟效益，而戰(zhàn)略性、前沿性、系統(tǒng)性的技術(shù)研發(fā)工作難以得到重視；三是多數(shù)航天制造企業(yè)重視市場營銷和生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是對研發(fā)、設(shè)計等與創(chuàng)新密切相關(guān)的部門和人員的重視程度不足，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。

2．創(chuàng)新機制不夠健全

良好的制度和機制設(shè)計將激勵團隊及人員的積極性、主動性和潛能，大大提高工作效率。但是，目前我國多數(shù)航天制造企業(yè)尚未建立起合理、公平、科學的創(chuàng)新機制，首先是對創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人員的績效考核缺乏科學、統(tǒng)一、可量化的指標體系，難以對創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人員的績效進行科學、合理的評價與考評；其次是多數(shù)航天制造企業(yè)的研發(fā)人員采用月薪制或年薪制，獎金比例很小，導致難以通過薪酬機制激勵研發(fā)人員積極工作，多出創(chuàng)新成果；最后是創(chuàng)新項目和創(chuàng)新成果的管理缺乏統(tǒng)一的標準與制度，使得創(chuàng)新項目和創(chuàng)新成果的立項、技術(shù)轉(zhuǎn)化等往往與實際運用相脫節(jié)。

3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)滯后

我國多數(shù)航天制造企業(yè)往往傾向于從外部招聘和吸引人才，而對企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)和培育不夠重視，導致內(nèi)部創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的建設(shè)嚴重滯后，創(chuàng)新人才、研發(fā)人才和科研人才缺乏成長的通道及渠道，創(chuàng)新人才缺少學習和培訓的機會，使得內(nèi)部人才成長和進步空間小、速度慢；對創(chuàng)新人才的激勵不足，使得研發(fā)人員和科研人員提升創(chuàng)新能力與提升創(chuàng)新水平的動力不足。在團隊建設(shè)方面，往往簡單地使用項目管理的方式進行團隊管理，缺乏團隊文化建設(shè)、團隊氛圍營造，以及團隊內(nèi)部的科學分工與有序協(xié)作，導致難以發(fā)揮出團隊的溢出效應(yīng)和效果。

4．創(chuàng)新投入不足

創(chuàng)新資源投入是創(chuàng)新活動最重要的資源，也是衡量航天制造企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標，通常創(chuàng)新資源投入大、創(chuàng)新成果多、創(chuàng)新能力強。我國航天制造企業(yè)的創(chuàng)新投入盡管逐年增加，創(chuàng)新投入的規(guī)模也越來越大，但與美國、歐洲和俄羅斯等航天制造產(chǎn)業(yè)強國的創(chuàng)新投入相比卻顯得那么渺小，如美國多數(shù)航天制造業(yè)的創(chuàng)新投入占銷售額的比例超過5%，歐洲和俄羅斯的創(chuàng)新投入占銷售額的比例也接近5%，而我國航天制造企業(yè)創(chuàng)新投入占銷售額的比例平均不足3%，遠遠低于航天制造業(yè)發(fā)達國家的水平。

四、創(chuàng)新能力提升策略

1．外部因素

改善創(chuàng)新環(huán)境。自從“中國制造2025”戰(zhàn)略提出以來，全國從上到下都十分重視創(chuàng)新活動，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號，營造全社會積極參與的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。對于航天制造企業(yè)來說，需要多渠道、多方面改善創(chuàng)新環(huán)境：一是重視企業(yè)的創(chuàng)新活動，并將其作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，將企業(yè)的資金、人才、設(shè)備等資源向創(chuàng)新部門和創(chuàng)新團隊傾斜；二是建立層級式的創(chuàng)新研發(fā)組織結(jié)構(gòu)，建立頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，保證短期研發(fā)項目及長期研發(fā)戰(zhàn)略分級管理；三是改善企業(yè)的創(chuàng)新人員、科研人員或研發(fā)人員的工作環(huán)境、工作待遇，營造良好的創(chuàng)新工作環(huán)境，形成和諧的創(chuàng)新工作氛圍；四是培育企業(yè)內(nèi)部的“創(chuàng)客”文化，讓每一位員工都能參與到創(chuàng)新活動中，以便挖掘出每位員工的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛能。

加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，強化與高等院校建立創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系，并積極探索國內(nèi)外先進前沿技術(shù)的引進與吸收，利用外部科研資源培養(yǎng)創(chuàng)新人才。借助軍民融合政策支持，提高政府、企業(yè)及科研單位之間對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認同度，提升軍民融合產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力、軍民兩用技術(shù)的創(chuàng)新能力、軍地資源要求的共享能力，明確協(xié)同創(chuàng)新的主題責任，形成優(yōu)勢互補，促進成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

2．內(nèi)部因素方面

建立健全創(chuàng)新機制。我國航天制造企業(yè)需要建立健全創(chuàng)新機制，通過構(gòu)建科學、合理、規(guī)范、有效的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)創(chuàng)新活動有序、高效推進。具體而言，首先要建立創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人員的創(chuàng)新績效評價與考核制度，通過績效評價與考核的指標體系對企業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人員進行科學、合理、公平的評價，以激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人員的工作績效；其次要加強對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新項目的規(guī)劃與管理，建立創(chuàng)新管理平臺，對團隊與個人的創(chuàng)新活動進行統(tǒng)一的規(guī)劃、計劃和管理。

加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。為實現(xiàn)“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培育是一項核心內(nèi)容，也是加快技術(shù)創(chuàng)新的靈魂。研發(fā)人員、科研人員、工程設(shè)計人員、技術(shù)工人和管理人員是航天企業(yè)進行自主創(chuàng)新的中堅力量，為了增強航天制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)應(yīng)通過多種途徑進行人才培養(yǎng)，幫助他們更新和提高科學技術(shù)知識、學習掌握市場經(jīng)濟知識，要廣泛運用信息技術(shù)不斷擴充研究領(lǐng)域，不斷拓寬、更新知識結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，造就一批懂技術(shù)、懂管理、能走向國際經(jīng)濟舞臺的創(chuàng)新型人才。

培養(yǎng)人才很重要，合理配置人才和留住人才同樣重要。要加強制度創(chuàng)新，制定適合航天企業(yè)自身發(fā)展的制度體系、各項優(yōu)厚政策及激勵機制。大膽探索和試行知識入股、科技入股、期權(quán)激勵等分配方式，使科技人員的薪酬水平與市場接軌，以科技成果為依據(jù)設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新貢獻獎等對科技人員實行靈活多樣的獎勵措施，以便吸引和留住人才，為優(yōu)秀創(chuàng)新人才施展才華營造一個良好的環(huán)境。

加大創(chuàng)新投入。“中國制造2025”是一項宏大的系統(tǒng)工程，是對我國制造業(yè)的全面改造和升級，需要大量的資源投入。同樣的，增加航天企業(yè)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費投入，是使航天企業(yè)逐步進入自我開發(fā)、自我積累、自我發(fā)展良性循環(huán)的有效、可行的途徑。航天企業(yè)只有在不斷增強自身的經(jīng)濟實力的同時加大研發(fā)經(jīng)費投入，保證研發(fā)經(jīng)費的投入占到銷售收入的一定比例，并積極做好項目和產(chǎn)品推薦工作，主動開拓籌資渠道，多方籌措研發(fā)資金，為技術(shù)創(chuàng)新的成功開展提供必要的經(jīng)費支持，才能確保技術(shù)創(chuàng)新工作得以順利，這也是保證自主創(chuàng)新得以持續(xù)進行的基本保證。

積極培育創(chuàng)新資源，增加研究開發(fā)資金的籌集和投入。一是政府要以投資引導航天企業(yè)的投資，通過國有財政預(yù)算增加技術(shù)開發(fā)的研究支出在財政支出中的比例；二是通過銀行貸款和企業(yè)自愿出資入股并積極吸收海內(nèi)外的投資來創(chuàng)建高科技風險投資公司；三是通過航天產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化來推動企業(yè)的發(fā)展；四是可以對企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢資源進行戰(zhàn)略重組，引入外部投資，組建新概念公司，以拓展航天技術(shù)的應(yīng)用空間。

“十三五”時期是實施“中國制造2025”、推進制造強國建設(shè)的關(guān)鍵5年，我國航天制造業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略的號召，進一步關(guān)注和重視創(chuàng)新能力的培育與提升，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融和，整合資源，大力推進先進研制生產(chǎn)模式和制造技術(shù)應(yīng)用，推進優(yōu)化重組，以市場為導向加強體質(zhì)機制創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升航天產(chǎn)業(yè)資源配置水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動航天制造業(yè)良性發(fā)展。 （張巖 編輯）