摘要：我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的60%-80%均來自農(nóng)業(yè)科技進步。然而，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，科技資源嚴重浪費。福建省農(nóng)業(yè)科技成果總量基數(shù)較大，但經(jīng)濟現(xiàn)狀、科技困境等制約著該省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。因此，通過研究導致福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較低的主要問題及原因?qū)μ岣咿r(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化，解決福建省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設有著重要的實踐意義。

關鍵詞：福建??；農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化

一、福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體偏低

當前福建省農(nóng)業(yè)科技綜合實力與先進省市相比存在較大差距，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足，具有重大突破和能夠形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果較少、福建省農(nóng)業(yè)科研和專業(yè)技術人員數(shù)量也偏少，2014年福建省科技活動機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科學學科的科技活動人員僅占5.32%，全省地方國有企事業(yè)單位中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)專業(yè)技術員僅占3.85%，科技人才特別是高層次的復合型領軍人才短缺；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)規(guī)模普遍較小，全省100人以上的研究機構(gòu)僅有8家，占地市以上農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)總數(shù)的1/6。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不健全

當前，福建省相關的科技政策多局限在科技部門，由于政府科技管理“部門分割”，政府、科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，尚未形成引導供需良性互動的、完整高效的協(xié)調(diào)機制、激勵機制和競爭機制，產(chǎn)、學、研在合作上缺乏動力和制度保障，導致全省農(nóng)業(yè)科技資源配置分散、重復和浪費。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制不合理

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程涉及到多個不同的利益主體，公平、合理、可行的利益機制是維護他們各自利益的保證。但是目前福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，尚未建立有效的利益機制，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)科技成果價格缺乏合理的評價方法。第二，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民利益保護難。第三，農(nóng)業(yè)科研人員從事轉(zhuǎn)化與推廣的機會成本偏大。第四，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)部利益驅(qū)動機制不合理也挫傷了農(nóng)業(yè)科研人員投身農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中問題的成因分析

（一）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控不完善

近年來，福建省政府對農(nóng)業(yè)科技體制進行了重大改革，越來越重視并增加了對農(nóng)業(yè)科研的投資，也不斷地加大了對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，但是對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控效果不十分顯著，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟的色彩。

（二）農(nóng)業(yè)科教及推廣缺乏長效協(xié)調(diào)機制

當前，福建省相關的農(nóng)業(yè)科技政策多局限在農(nóng)業(yè)科技部門，由于政府科技管理“部門分割”，政府、科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，尚未形成良性互動的、完整高效的長效合作機制。產(chǎn)、學、研在合作上缺乏動力和制度保障，長期各自為政、相互分離，農(nóng)業(yè)成果推廣以技術而非需求為導向，難以及時推廣。

三、促進福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技成果利益分配機制

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的農(nóng)業(yè)科技成果及其利益不斷產(chǎn)生，其也不斷的轉(zhuǎn)化和吸收，運用到經(jīng)濟發(fā)展中，同時各主體在轉(zhuǎn)換過程中不斷受益。因此，協(xié)調(diào)各種利益分配關系，這有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)業(yè)投資研發(fā)的積累以及形成良好的分配機制，增強發(fā)展?jié)摿?，促進健康發(fā)展。Pretty[1]（1991）的研究也證明了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要性。

一是建立農(nóng)業(yè)科技成果的評價模型。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，必須面對農(nóng)業(yè)科技的價值的確定問題。針對福建省農(nóng)業(yè)科技成果的問題，我們迫切需要建立一套標準化的農(nóng)業(yè)科技成果評價體系，保護雙方利益，并促進農(nóng)業(yè)科技結(jié)果的順利轉(zhuǎn)換。二是建立一個合理的基于市場經(jīng)濟的利益分配機制。微觀經(jīng)濟主體的利益分配主要是通過市場，農(nóng)業(yè)技術市場規(guī)范的前提是建立一個合理的激勵機制。

（二）改革農(nóng)業(yè)科技體制

顧煥章[2]（1997）等在分析農(nóng)業(yè)科技成果供求面臨的制約因素的基礎上，提出了完善農(nóng)業(yè)科技成果供求機制的對策。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果的高質(zhì)量，必須有明顯的優(yōu)勢，如技術先進、經(jīng)濟合理性和可行性的生產(chǎn)。為此，我們必須深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關的體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技研究管理，促進農(nóng)業(yè)研究和國民經(jīng)濟的有力結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。首先，應該從科學研究、報告，抓好具有明顯的經(jīng)濟效益的先進的技術的完成創(chuàng)造條件盡快完成研究任務，并進行優(yōu)先級的批準。其次，在科研項目的具體研究過程中，加強過程管理，定期檢查和監(jiān)督，確保項目按期完成。第三，對農(nóng)業(yè)科技成果及其轉(zhuǎn)化的識別與鑒定，我們應該充分發(fā)揮科研管理部門的管理職能和履行職責，嚴格按照識別和驗證過程的結(jié)果鑒定，審批程序以確保成果質(zhì)量，不讓不成熟的研究成果通過鑒定。

（三）努力探索促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理機制

目前，中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力主要有三個方式：一是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為研究主體，農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)換；第二個是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)相關大學、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以參股方式對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進行合作，Plewa[3]等（2013）研究發(fā)現(xiàn)大學與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合能夠大力推動農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科研院所、高校自辦農(nóng)業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)學研活動。但采用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方法必須是一個統(tǒng)一的有機鏈接閉環(huán)，最好是從項目研究開始，有必要考慮在最短的時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化，使研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同步和協(xié)調(diào)操作，最好是采取有效形式加速農(nóng)業(yè)科技管理體制的改革，促進一體化的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育，加強農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)的主要地位，降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的時間長度，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。其次，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、勞動力、農(nóng)業(yè)勞動工具也應該形成協(xié)同效應。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，除了產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術，基本農(nóng)田基礎設施建設之外，還要提高農(nóng)業(yè)資本和土地的利用率，減少環(huán)境污染等方面。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)的市場需求確定項目主題，進行研究，根據(jù)市場需求來選擇研究結(jié)果，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，獲得經(jīng)濟收益。

參考文獻：

[1]Pretty J. Can Sustainable Agriculture Feed Africa New Evidence on Progress， Processes and Impacts[J]. Environment Development & Sustainability， 1999， 1（3-4）：253-274.

[2]顧煥章. 論面向21世紀我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的十大關系[J]. 中國科技論壇， 1997（5）：28-31.

[3]Plewa C， Korff N， Johnson C， et al. The evolution of university–industry linkages—A framework[J]. Journal of Engineering & Technology Management， 2013， 30（1）：21-44.

作者簡介：莊江成（1989-），男，福建省泉州市人，現(xiàn)為洛江區(qū)生產(chǎn)力促進中心副主任.