隨著“一帶一路”國際合作的不斷推進,中國公民出國的數(shù)量劇增,中國公民、企業(yè)在海外投資、求學、工作、旅游、購物越來越多,而其他國家到中國投資、求學、工作、旅游的人數(shù)也不斷攀升。與此同時,因中國未加入《聯(lián)合國道路交通公約》(以下簡稱《公約》),中國駕照得不到國際認可,而我國也不承認國際駕照,結(jié)果無論是中國人出國旅游、商務和工作,還是外國人到中國旅游、商務和工作都會帶來越來越大的不便。而中國這條大船要駛向世界,要開辟“一帶一路”,需要靠一個個中國公民在世界各國經(jīng)商、施工、讀書、旅游來實現(xiàn)。這顯然對我國“一帶一路”國際合作進一步推進和進一步改 革開放都極為不利,對我國吸引海外人才也十分不利。同時,由于我國臺灣省曾以中國的名義作為該公約的締約方之一,為“臺獨”分子炒作臺獨留下了空間。為此,越來越多的海內(nèi)外華人華僑強烈呼吁中國及早加入《公約》,為“一帶一路”建設鋪平道路。
具體建議如下:
一、建議中央及國務院有關(guān)部門組成工作組,盡快開展中國加入《公約》的前期調(diào)研
近年來,國內(nèi)有一些企業(yè)通過與新西蘭、德國等國交通管理部門合作,推出可在當?shù)刈廛囎择{的認證翻譯件,并與多國政府部門共同推動中國駕照在當?shù)氐暮戏ㄊ褂茫瑸榫惩庾择{創(chuàng)造了便利條件。建議國家組織有關(guān)部門成立專項工作組,盡快開展前期可行性調(diào)研,充分了解國內(nèi)外人士和企業(yè)的實際需求,梳理我國與此有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī),認真評估加入《公約》的時機是否成熟、條件是否具備等,做好充分的調(diào)研與論證。
二、盡快與《公約》相關(guān)國際組織就加入事宜進行磋商,向聯(lián)合國遞交申請,啟動加入《公約》程序
聯(lián)合國在2016年修訂新版《公約》指出臺灣當局于1957年6月27日篡奪“中國”的名義加入《公約》是非法的,故宣稱無效(《聯(lián)合國道路交通公約》第11頁注釋),并將臺灣剔除出了締約國,為中國加入創(chuàng)造了條件。我國應抓住機遇,盡快與聯(lián)合國相關(guān)國際組織就申請加入《公約》事宜進行磋商,并啟動申請加入程序,徹底解決中華民國曾經(jīng)作為公約締約方的歷史問題,進一步擠壓“臺獨”勢力的生存空間。
三、對照《公約》要求,有步驟、有計劃的對現(xiàn)有法律法規(guī)、道路標識等進行調(diào)整
《公約》規(guī)定的駕駛證準駕車型分類、機動車類型、機動車安全技術(shù)標準和通行規(guī)則、標志線等,與我國現(xiàn)行規(guī)定的標準還有一定差異。建議我國對照《公約》制定相關(guān)時間表,對現(xiàn)有法律法規(guī)、道路標識等有步驟、有計劃的進行調(diào)整,盡快達到加入《公約》的要求,與國際接軌。
四、探索推動“一帶一路”沿線國家簽訂駕照互認協(xié)議,進一步推進國際合作的便利化
現(xiàn)行《公約》框架下辦理國際駕照需要一年辦理一次,便利性仍有改進空間。建議我國加入《公約》后,以此為基礎,提出《“一帶一路”交通道路公約》,探索建立“一帶一路”國家駕照直接相互認證的新標準,并積極倡議各沿線國家簽訂多方互認協(xié)議,進一步提高中國在國際事務中的影響力,增強“一帶一路”沿線國家相互溝通交流的便利性。