摘 要 新形勢下，通過對青少年犯實施教育與人文關懷的社區(qū)矯正，是當前的重要議題。而對青少年的社區(qū)矯正還存在保障措施不夠到位、社會化工作體系不盡完善、專業(yè)社會組織參與不夠、青少年再犯罪率居高等問題，本文提出如何完善青少年社區(qū)矯治體制建議，并從心理和行為矯正和引導的角度出發(fā)，對實現(xiàn)預防青少年再犯罪及重返社會的終極目標進行研究。

關鍵詞 青少年 社區(qū)矯正 重新犯罪

基金項目：福建警察學院院級科研課題資助（課題編號：yj1414）。

作者簡介：林潔，福建警察學院治安系助教。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.343

當前，我國青少年犯罪率呈逐年上升趨勢。而對青少年犯如何實施社區(qū)矯治及預防這一群體重新犯罪也成為當前熱議的話題。新形勢下，社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁性的、充滿人道主義色彩刑罰制度適合青少年犯的身心發(fā)展特點，為青少年犯提供了一個與社會溝通交流的平臺。對發(fā)生違法犯罪的青少年實施社區(qū)矯正，從心理和行為等方面對青少年犯進行矯正和引導，不僅能避免“罪犯”標簽對青少年犯帶來的“二次傷害”，同時可以杜絕傳統(tǒng)監(jiān)獄服刑模式“交叉感染”，通過教育與人文關懷，讓青少年犯棄惡從善，并起到預防青少年犯重新犯罪，使其順利回歸社會的終極目標。

一、新時期青少年犯罪的特點與原因

21世紀教育研究院發(fā)布2015《教育藍皮書》指出：我國青少年犯罪類型主要包括暴力型犯罪，財產型犯罪，性犯罪三種類型，并呈現(xiàn)新的特點—重復犯罪。造成青少年犯罪及重新犯罪的因素包括個人原因、家庭原因、社會原因及教養(yǎng)方式不當?shù)?。新時期青少年犯的表現(xiàn)特征和原因可歸納為：

（一）犯罪低齡化

青少年在認知和心理上的成長規(guī)律，通常是在各類問題及困惑中不斷發(fā)展和構建而成，尤其是未成年人，心智尚未成熟，法制意識淡薄，一些存在心理問題的青少年人如果在成長的過程中出現(xiàn)心理和行為的問題時沒有得到及時有效疏導，在受到外部不良負面影響，就會使得這類青少年人不能明辨是非，誤入歧途。這也是犯罪低齡化的重要原因。

（二）犯罪智能化

隨著經濟社會的發(fā)展轉型，高新科技技術很容易被青少年群體所接受。在青少年違法犯罪的案例中，一些青少年犯學習能力強，熟練掌握了一些高新技術手段，或出于好奇，或抵擋不住誘惑，就利用這些技能參與網絡詐騙、傳銷、盜竊犯等。

（三）犯罪團伙化

作案青少年作案多以團伙作案、共同犯罪居多，這主要是由于青少年自身的特點決定的，青少年年齡較小、思想不成熟、依賴性較強，以團伙作案的形式避免了犯罪作案時的膽怯心理和勢單力薄的氛圍。

（四）犯罪手段兇殘化

青少年在身心發(fā)育階段，心理承受能力較弱，又很容易受到外界的影響和刺激，誤入歧途，走向極端，從而引發(fā)殺人、搶劫、強奸等瘋狂行為。如近期接二連三報道的殺師案、弒母案，引發(fā)強烈的關注。

（五）重新犯罪率高

青少年犯身上的“罪犯”標簽，家庭、學校、社會對青少年犯的人文關懷不足，心理矯正及行為引導的手段不當，一些青少年犯閑散在社會上無學可上、無業(yè)可就，往往造成青少年犯的重新犯罪的發(fā)生。

二、青少年社區(qū)矯正實施過程中存在的問題

青少年社區(qū)矯正，是“沒有圍墻的監(jiān)獄”。是把符合矯正條件的違法犯罪的青少年置于自己家庭生活的社區(qū)，接受懲罰和矯治，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。2003年社區(qū)矯正開始試點至今已經有近15年歷程，社區(qū)矯正所發(fā)揮的作用已慢慢凸顯。但在對青少年實施社區(qū)矯治的過程中，也出現(xiàn)了許多問題急需解決。

（一）在社區(qū)矯正過程中公眾的認知度、參與度較低

對于大多數(shù)的公眾來說，對青少年社區(qū)矯正這一新生事物仍然比較陌生，亦或是普遍存在對其關注不足、觀念偏差的問題。在各大電視、廣播、網絡、報刊等媒體上對青少年社區(qū)矯正相關的宣傳內容也很少看到，導致很大一部分人對社區(qū)矯正仍處于不了解的狀態(tài)，另外還有一部分人認為把原本應當放置于監(jiān)獄中進行改造的青少年犯放置于社會當中無異于“放虎歸山”，把他們放在社區(qū)中進行矯正，無異于給別人的生活埋下不定時炸彈，隨時都有可能危及他人的生命和財產安全。因此社會公眾對青少年社區(qū)矯正工作的不了解和不支持，也給青少年社區(qū)矯正的推進帶來諸多障礙，遭到歧視和排斥的社區(qū)服刑青少年遭到社會的邊緣化，從而產生自卑、孤單、消沉等不良情緒，也加劇了青少年犯重新犯罪率的增長。

（二）青少年社區(qū)服刑人員的再犯罪率居高不下

青少年社區(qū)矯正制度在實際執(zhí)行過程中未能充分發(fā)揮其作用，矯正方式簡單落后。多數(shù)幫教活動內容簡單、形式單調，多以思想匯報、公益勞動和開設課程為主，更側重對服刑青少年行為上的監(jiān)督和矯正，但對于更深層次的心理及人格的矯正介入很少。幫教對象認同感低，治標不治本，沒能從根源上轉變他們的思想。矯正結束后對于應該如何立身處世、處理社會關系仍然很迷茫，很容易再次觸犯法律的“高壓線”。對青少年犯內心的觸動和實際問題的解決起不了太大作用。尤其是未成年犯，往往出于對未成年人保護的原則，會盡可能的降低未成年犯的罪行，從輕處罰，但隨后的幫教矯正采取一味接納、包容的態(tài)度，使其在矯正的過程中感受不到刑法的威嚴，部分未成年犯最終還是走上重新犯罪的道路。

（三）沒有將成年犯和未成年犯區(qū)別對待、分開管理

通過實地調查，很多地方仍然將未成年犯與成年犯的社區(qū)矯正工作“一視同仁”，并沒有將他們區(qū)別對待、分開管理。伴隨著我國社區(qū)矯正制度的完善與推進，這種千篇一律的方式，沒能結合新時期青少年的特點，明顯不符合青少年年齡、個性及自身發(fā)展，自然不適用于也不利于青少年犯的矯正工作，很難實現(xiàn)矯正的最終目的。因此，對青少年的矯正工作更應該是全方位、多元化的，根據(jù)教育為主懲罰為輔、區(qū)別對待、保護、循序漸進的原則，制定出適合青少年身心特征的矯正措施，以滿足他們全面、多元化的需求與發(fā)展。

（四）青少年社區(qū)矯正的社會化工作體系不盡完善

如何更好的幫助青少年罪犯改過自新、重新融入社會，預防青少年犯重新犯罪，青少年社區(qū)矯正的社會化工作體系完善程度至關重要。目前我國青少年社區(qū)矯正工作仍處于初級階段，專業(yè)工作人員缺乏，經費保障措施不到位，而青少年社區(qū)矯正保障措施不夠到位，專業(yè)社會組織參與不夠，也使得青少年社區(qū)服刑人員再犯罪的情況還時有發(fā)生。

三、青少年社區(qū)矯正及預防再犯罪的建議

（一）積極推動《社區(qū)矯正法》的出臺，使得有法可依

當前我國現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實施辦法》對犯罪青少年社區(qū)矯正缺乏明確定位，在具體細節(jié)實施中模糊不清，且迄今為止還沒有一部專門、完整的《社區(qū)矯正法》出臺，作為社區(qū)矯正工作的指導和綱領。由于立法不完善，缺乏統(tǒng)一范式，容易導致執(zhí)法隨意性，使社區(qū)矯正背離法治。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，應加快推進《社區(qū)矯正法》的出臺，特別要完善對青少年犯實施社區(qū)矯正措施的相關法律法規(guī)在《社區(qū)矯正法》中列出專門針對未成年犯社區(qū)矯正的章節(jié)，使得未成年犯在進行社區(qū)矯正的時候做到有法可依讓這項措施充分發(fā)揮出積極的作用。

（二）突出以人為本的執(zhí)法理念

中國特色社會主義進入新時期，“以人為本”的執(zhí)政理念不斷滲透。社區(qū)矯正制度的實行本身就是人類刑罰觀念轉變的結果。“以人為本”彰顯出社區(qū)矯正的價值，通過全方位的社會支持網絡，為矯正對象營造良好的社區(qū)矯正人文環(huán)境。始終應該把“人”擺在首要位置，無論是矯正人員還是受矯正對象，再耐心細致的工作、無微不至的關懷。除了專門的矯正工作者介入之外，提高社會的參與性對青少年矯正有很重要的幫助，即充分調動一切可能的資源”，包括家庭、學校、社區(qū)、單位、組織，共同參與幫助青少年犯更好的適應社會。如與青少年犯進行溝通時應結合新時期青少年的特點，采取他們更愿參與的方式、更感興趣的內容展開矯治工作。又如增強群眾的認知和參與度，通過多種渠道讓民眾對社區(qū)矯正有所了解，并逐步支持配合，為青少年營造良好的社區(qū)矯正氛圍。采取因人而異、因罪而異的矯正目標、方案、計劃，建立具有針對性、適用于個案特殊需要的青少年社區(qū)矯正項目。另外應重視對青少年犯的心理輔導過程，通過專業(yè)心理輔導人員，引導他們的人格、生活心理向健康方向發(fā)展。

（三）加強社區(qū)矯正隊伍建設

我國的社區(qū)工作者的隊伍建設處于起步和摸索階段，缺乏青少年社區(qū)矯正的專業(yè)人員，專業(yè)素質參差不齊，難以適應新形勢下青少年矯正幫扶工作。一要設立專門的未成年人社區(qū)矯正中心，司法行政部門牽頭，統(tǒng)籌、指導各級共青團參與未成年人社區(qū)矯正工作。二要建立一支高素質、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，聘請心理學、社會學和教育學方面的專家和學者從事兼職。三要協(xié)調教育資源，讓未成年人社區(qū)矯正人員重回校園，或幫助青少年社區(qū)矯正人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要實施差別化管理教育，制定差別化、個性化的矯正個案，有針對性地制定矯正措施，確保有效矯正。

（四）創(chuàng)新矯正方式

矯正方式與時俱進，根據(jù)新時期青少年的新特點有針對性的開展形式多樣的活動。根據(jù)青少年社區(qū)服刑人員的成長經歷、家庭背景、親朋關系以及個性特征等多種因素，制定差別化、個性化的矯正個案，使其能早日回歸社會，報效社會。特別是加強心理咨詢矯治，重塑健康心理。幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，早日重返社會，重塑美麗人生。另外開展職業(yè)技術培訓，鼓勵自謀職業(yè)或者推薦就矯正中非常重要的一環(huán)是心理矯正，以此幫助受矯正人員樹立生活的信心和勇氣， 而這也恰恰是我們現(xiàn)在矯正體系中最欠缺的。

總之，在新形勢下，通過對青少年犯實施教育與人文關懷的社區(qū)矯正，并對青少年的社區(qū)矯正存在的保障措施不夠到位、社會化工作體系不盡完善、專業(yè)社會組織參與不夠、青少年再犯罪率居高等問題，提出并實施行之有效的應對策略，進一步完善青少年社區(qū)矯治體制，并從心理和行為矯正和引導的角度出發(fā)，充分考慮青少年犯的特點和需求，從而實現(xiàn)預防青少年再犯罪及重返社會的終極目標。

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