孫向文

[摘 要] 深入開展脫貧攻堅(jiān)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。東平縣是山東省扶貧工作重點(diǎn)縣之一，是全省易地扶貧搬遷人口最多的縣份，也是全國移民避險解困、黃河灘區(qū)居民遷建工程試點(diǎn)縣。近年來，中共東平縣委明確扶貧責(zé)任主體，充分借助統(tǒng)一戰(zhàn)線群體智力支持，大力推動項(xiàng)目扶貧的同時加大扶貧項(xiàng)目資金審計監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、庫區(qū)移民搬遷、孝道文化弘揚(yáng)等工作。經(jīng)過一年的精準(zhǔn)扶貧，絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性成果。

[關(guān)鍵詞] 東平；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；移民搬遷；孝道文化

[中圖分類號] C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）04-0081-08

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中多次提到脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧。東平縣是山東省20個扶貧工作重點(diǎn)縣之一，是全省易地扶貧搬遷人口最多的縣份，也是全國移民避險解困、黃河灘區(qū)居民遷建工程試點(diǎn)縣。經(jīng)過一年的精準(zhǔn)扶貧，取得了階段性成果，絕大多少貧困戶已經(jīng)脫貧。但剩下的貧困人口都是貧中之貧，是越來越難啃的“硬骨頭”，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜。只有加強(qiáng)對東平縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑的研究，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨

（一）精準(zhǔn)扶貧的提出和發(fā)展

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。2015年6月在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會是精準(zhǔn)扶貧重要思想的形成時期。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽省金寨縣考察扶貧工作時特別強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。2016年7月習(xí)近平總書記在寧夏視察時再次強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要真扶貧、扶真貧、真脫貧，既解決好當(dāng)下生活問題，也要解決好長遠(yuǎn)生計問題。黨的十九大報告又把脫貧攻堅(jiān)納入了新時代中國特色社會主義的基本方略。

扶貧攻堅(jiān)需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，不能滿足戰(zhàn)役的勝利，不能止步于多少貧困戶和多少貧困人口脫貧，而是要建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。脫了貧，要穩(wěn)得住，因此還要在穩(wěn)定上下大力氣，變過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血”為“造血”，真正做到精準(zhǔn)扶貧[1]。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，一是要精準(zhǔn)核實(shí)，做實(shí)貧困人口動態(tài)管理。確保貧困人口建檔立卡識別準(zhǔn)、精準(zhǔn)退出效果實(shí)。二是精確核對，做準(zhǔn)貧困人口數(shù)據(jù)清理。工作中嚴(yán)格落實(shí)必須入戶、必須見人、貧困戶必須簽字、必須留存影像資料的“四個必須”工作制度，確保工作質(zhì)量。三是精細(xì)管理，在認(rèn)真精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，將縣鄉(xiāng)村三級檔案資料嚴(yán)格規(guī)范歸檔立卷，簡單地說，就是針對個體，誰貧困就扶持誰。

（二）東平縣扶貧面臨的困難

東平是位于魯西南的山區(qū)小縣，在上世紀(jì)八九十年代，“東平”幾乎成為泰安地區(qū)貧困的代名詞，尤其是東平山區(qū)的極度貧困區(qū)域，生態(tài)環(huán)境是“十座山嶺九座禿、九條河溝九斷流”；道路設(shè)施是“晴天‘洋灰路（當(dāng)?shù)亍嘟小蠡遥?，雨天‘水、泥路”；生活現(xiàn)狀是“地瓜干子是主糧，光棍漢子排成行”“窩窩頭就辣椒，越吃越上膘”；居住環(huán)境是“十家房屋九家漏、十戶農(nóng)戶九戶愁；殘壁偏房無門窗，正房三間無院墻，中間漏著天、西間喂著羊、東間幾個光棍漢子睡著一個光板床”。1987年，東平縣一個僅400余人的小山村，“適齡光棍”就達(dá)63人。雖然擁有綠水青山，但由于東平縣其他資源嚴(yán)重匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)差等原因，經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣市。在貧困群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。東平縣財政窮、投入少，脫貧難度大、脫貧穩(wěn)定性也差。

（三）如期精準(zhǔn)脫貧是政治任務(wù)

習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出：“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！边@是黨中央向全國人民、全世界作出的莊嚴(yán)承諾，更是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。黨的十九大期間，習(xí)近平同志在參加貴州代表團(tuán)審議時指出，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。已經(jīng)進(jìn)入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉[2]。東平縣結(jié)合實(shí)際，提出了扶貧工作 “提高站位、走在前列”的目標(biāo)要求。省市持續(xù)加大幫扶力度，人、財、物各項(xiàng)資源全力向東平傾斜，為扶貧工作抓緊抓實(shí)抓出成效提供了大力支持。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，當(dāng)前全國各省市縣都在全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這種形勢下，東平縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門加大了對村和貧困戶的研判力度，對所有村、所有貧困戶逐一走訪，科學(xué)分析，深入調(diào)研。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，就是對已經(jīng)完成和即將進(jìn)行的工作進(jìn)行梳理，真正做到瞄準(zhǔn)“窮根”“靶向治療”，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，把脫貧成果穩(wěn)定住、鞏固好、發(fā)展好，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，使其造血功能逐漸強(qiáng)大起來，從而徹底拔掉窮根，使貧困戶最終走上致富路。

二、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。為了兌現(xiàn)這一承諾，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略理念，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得了舉世矚目的輝煌成就。2017年初，東平縣共有省市級貧困村60個，建檔立卡貧困戶7911戶19187人。經(jīng)過一年的精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)已退出省市級貧困村58個，還有2個貧困村，退出6106戶14429人，還有1805戶4758人，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性成果。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧

東平縣“以農(nóng)村改革攻堅(jiān)脫貧”的做法先后被新華社、人民日報等30多家媒體聚焦報道?！度嗣袢請蟆?017年12月24日刊發(fā)《山東東平：新技術(shù)領(lǐng)跑脫貧路》的文章，點(diǎn)贊東平大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，介紹了東平將精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動作為脫貧攻堅(jiān)主渠道的成功經(jīng)驗(yàn)。

1. 實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)扶貧。發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施食用菌為主的高效特色產(chǎn)業(yè)，帶動350人就業(yè)，并完成168人脫貧致富。大羊鎮(zhèn)馬樓村4個設(shè)施大棚、40000袋黑木耳已收獲，實(shí)現(xiàn)利潤7.6萬元；新湖鎮(zhèn)經(jīng)過調(diào)研，幫助下轄村建起了1200多畝的蚯蚓養(yǎng)殖基地。村里成立了蚯蚓養(yǎng)殖股份合作社，貧困戶可以入股分紅，還可以在合作社打工拿工資，帶動了周邊12個村30多個貧困戶脫貧。精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動，在2016年463戶成功脫貧的基礎(chǔ)上，2017年又有313戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

2. 實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合試點(diǎn)項(xiàng)目，“新六產(chǎn)”推動扶貧。以東平縣菌業(yè)企業(yè)為實(shí)施主體，將食用菌生產(chǎn)、收購、倉儲、加工、運(yùn)輸、配送、信息、科研等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合， 形成了集黑木耳種植、加工、銷售、休閑采摘于一體的三產(chǎn)融合新模式、精準(zhǔn)扶貧新功能。重點(diǎn)完成11個貧困村、167戶、319人的扶貧任務(wù)。該項(xiàng)目已全部完成并投入經(jīng)營，幫扶的貧困戶通過分紅、務(wù)工等方式已獲得初步收益，同時務(wù)工幫扶貧困戶80余人。

3. 實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，科技支撐扶貧。阻斷貧困代際傳遞，要大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是要加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，讓貧困群眾有一技之長。同時，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)群眾就近就業(yè)，增加群眾工資性收入，以基層農(nóng)技推廣為依托，開展新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)扶貧培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程[3]，長效鞏固群眾脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）實(shí)施易地扶貧搬遷工程

東平縣是全國第二大、山東省第一大移民大縣，庫區(qū)移民成為特殊的貧困群體。上個世紀(jì)50年代，為保黃河安瀾，國家興建東平湖水庫，24.5萬群眾成為移民，其中4.6萬移民沒有土地，長期掙扎在貧困線上。實(shí)施易地扶貧搬遷，是確保這一移民群體實(shí)現(xiàn)脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑。2017年2月，央視“新春走基層”欄目連續(xù)六天以《東平湖移民搬遷記》為題進(jìn)行深入報道，介紹了東平縣三大工程建設(shè)中的探索，為全省乃至全國提供了“東平方案”。一是實(shí)施東平湖庫區(qū)移民避險解困工程，列入全國移民避險解困試點(diǎn)；二是實(shí)施易地扶貧搬遷工程。共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，共4289戶15762人；三是實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程。實(shí)施黃河灘區(qū)脫貧遷建，是一項(xiàng)惠當(dāng)前利長遠(yuǎn)的重大民生工程、德政工程，總投資14億元，其中中央及省級財政性資金7.2億元，群眾自籌2億元，剩余4.8億元資金通過土地增減掛鉤結(jié)余資金等渠道解決。鑒于遷建工程主要采取先建后拆的方式進(jìn)行，土地增減掛鉤結(jié)余資金的實(shí)現(xiàn)需要時間，故通過融資的方式解決這一暫時性資金缺口。

（三）扶貧同扶志、扶智相結(jié)合

精準(zhǔn)扶貧僅有物質(zhì)扶貧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須兩條腿走路，重視精神扶貧，通過弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化，讓農(nóng)村貧困老年人得到物質(zhì)與精神上的雙重援助，過上真正的幸福晚年。將孝道文化融入精準(zhǔn)扶貧過程中，將物質(zhì)幫扶與精神幫扶結(jié)合起來，將扶貧與扶志結(jié)合起來，將扶貧與扶孝結(jié)合起來，為精準(zhǔn)扶貧出實(shí)效、上臺階注入新的發(fā)展動力[4]。東平縣貧困人口中60歲以上老年人占貧困人口總數(shù)的39.6%，貧困老人占比高、發(fā)展能力弱、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的難中之難。東平縣探索推行孝善“養(yǎng)老扶貧”模式，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，突出子女在孝老養(yǎng)老中的主體作用，以“子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會分責(zé)、政府履責(zé)”為原則，建立“村規(guī)民約+贍養(yǎng)協(xié)議”的道德扶貧、“居家養(yǎng)老+集中供養(yǎng)”的贍養(yǎng)扶貧、“志愿服務(wù)+愛心救助”的志愿扶貧、“收益分紅+居家就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧等具有東平特色的“養(yǎng)老扶貧”新模式，為東平縣貧困老人的贍養(yǎng)幫扶探索出了一條成功路徑。

三、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)脫貧的有效措施

（一）明確脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體

黨的十九大報告指出：“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局?！睎|平縣注重發(fā)揮各級黨政一把手在脫貧攻堅(jiān)中的帶頭引領(lǐng)作用，建立了“黨政一齊上、黨委靠前站、五級書記抓、書記作示范”的工作格局。

1. 各級黨組織書記是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升的責(zé)任主體。對縣委書記的要求是要走遍所有貧困村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有貧困戶。

2. 農(nóng)村基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合村兩委換屆工作，注重選拔能力突出、品德優(yōu)良的黨員干部充實(shí)到村兩委班子中，從“能人”當(dāng)中選“好人”，從“好人”當(dāng)中選“能人”來出任村支部書記。

3. 第一書記和包保干部是突擊隊(duì)。東平縣出臺了《抓黨建促脫貧兩年攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見》《東平縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《東平縣干部包戶脫貧工作方案》等13個重點(diǎn)文件，明確了第一書記、包保干部在脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)。

4. 群眾參與是基礎(chǔ)。鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果必須要依靠人民群眾，發(fā)揮群眾主動性，既把他們當(dāng)做扶貧對象，又要讓他們成為脫貧主力。

（二）找準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)——項(xiàng)目扶貧

結(jié)合貧困村戶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，東平縣以實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜、食用菌，開展技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)扶貧增添活力。

1. 因地制宜、科學(xué)謀劃扶貧項(xiàng)目?？h一級指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好項(xiàng)目儲備，既發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，又瞄準(zhǔn)周期長、長期受益項(xiàng)目，抓好扶貧項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，確保資金到位后項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，杜絕“資金等項(xiàng)目”現(xiàn)象。項(xiàng)目扶貧成為東平脫貧攻堅(jiān)的主渠道，當(dāng)?shù)刂ε嘤l(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、電商等“十大產(chǎn)業(yè)”，探索推行基地式扶貧、農(nóng)場式扶貧、車間式扶貧、分紅式扶貧、家庭式扶貧、融合式扶貧六種模式，讓貧困群眾精準(zhǔn)受益、穩(wěn)定脫貧。

2. 扶貧貸款效率高。東平縣農(nóng)商銀行推出了“富民生產(chǎn)貸”等精準(zhǔn)扶貧系列貸款，并對貸款的申請和發(fā)放開通了“綠色通道”，為幫助貧困戶脫貧提供了及時有效的資金支持。東平農(nóng)商行對符合條件的扶貧貸款，執(zhí)行“快調(diào)查、快審批、快發(fā)放”的“三快”原則，設(shè)立扶貧貸款專柜，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專人管理、專人服務(wù)，及時解決扶貧項(xiàng)目的資金短缺難題。

3. 借助發(fā)展旅游實(shí)施脫貧。東平湖是山東省第二大淡水湖，不僅擁有北方罕見的大型湖灣濕地，也是南水北調(diào)東線工程蓄水湖，是東平縣得天獨(dú)厚的旅游資源。東平縣很早便確立了“生態(tài)立縣”的目標(biāo)，堅(jiān)持“既要綠水青山，也要金山銀山”，既要讓移民群眾看著好風(fēng)景，又要讓村民過上好日子。僅靠旅游業(yè)一項(xiàng)，東平縣一年就減少貧困人口1.2萬人。以鄉(xiāng)村旅游“十朵金花”為引領(lǐng)，東平縣規(guī)劃建設(shè)了36個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，重點(diǎn)打造5個國家級鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村，發(fā)展星級農(nóng)家樂、漁家樂160家，帶動了5000余人就業(yè)增收，發(fā)展生態(tài)旅游成為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)脫貧的又一個實(shí)招。

（三）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才智力優(yōu)勢

東平縣以“扶貧攻堅(jiān)同心行”為主題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的扶貧行動，聚集統(tǒng)一戰(zhàn)線成員扶貧工作的最大合力，畫出扶貧工作的最大“同心圓”。動員多家非公有制企業(yè)為有勞動能力的200多個貧困戶提供就業(yè)崗位。實(shí)施愛心扶貧，充分發(fā)揮黨外干部、黨外代表人士、政協(xié)委員、宗教人士、婦聯(lián)等群體的影響力，成立“愛心扶貧基金”，建立“愛心幫扶協(xié)會”，筑牢扶貧保障。

（四）抓督查審計為扶貧保駕護(hù)航

要鞏固提升脫貧成果，必須加強(qiáng)審計監(jiān)督，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，審計工作特別是扶貧領(lǐng)域的審計監(jiān)督工作，由過去的審資金轉(zhuǎn)向?qū)徴?、審資金、審權(quán)力、審編制、審資產(chǎn)、審資源、審環(huán)境的全面審計新常態(tài)，審計領(lǐng)域涉及范圍進(jìn)一步拓展。在監(jiān)督上精準(zhǔn)用力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化市縣巡察和明察暗訪，暢通舉報渠道，著力發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。在嚴(yán)查嚴(yán)懲上精準(zhǔn)用力，聚焦查處重點(diǎn)，加大交辦督辦力度，強(qiáng)化通報曝光，對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。東平紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在扶貧領(lǐng)域查處問題68起92人，黨紀(jì)政紀(jì)處分19人，進(jìn)一步嚴(yán)明了精準(zhǔn)扶貧紀(jì)律，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，東平縣紀(jì)委編撰印發(fā)了《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案例警示錄》，從全國扶貧領(lǐng)域選取了10個典型案例剖析，要求廣大黨員干部以此為鑒，自律、自重、自省，自覺筑起拒腐防變的心理防線，不斷提高拒腐防變能力，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

四、 關(guān)于全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾點(diǎn)建議

1. 聚焦聚力抓脫貧。按照“1

233”扶貧工作格局，形成所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合的格局，以“走在前列”的目標(biāo)奮勇爭先，全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝。圍繞“扶貧攻堅(jiān)齊出力，攜手共進(jìn)奔小康”的中心任務(wù)，戮力同心、推動發(fā)展，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而貢獻(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。

2. 精細(xì)精準(zhǔn)抓基礎(chǔ)。從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧。扎實(shí)做好“動態(tài)管理、產(chǎn)業(yè)支撐、合力聚集、風(fēng)險防控”基礎(chǔ)工作，著力抓好減貧計劃精準(zhǔn)完成率、幫扶責(zé)任人到位率、建檔立卡貧困戶返貧率、扶貧政策資金項(xiàng)目惠及率和扶貧工作群眾滿意度“四率一度”。要對照各級反饋的問題及時抓整改，確保在最短時間內(nèi)改徹底、改到位。

3. 盡職盡責(zé)抓安居。強(qiáng)化指揮部實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，集中突破“三大工程”，確保24個社區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù)，80%的社區(qū)完成回遷入住。同時，整合資源、集中扶持，培植一批群眾參與度高、成長性強(qiáng)的勞動密集型項(xiàng)目，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立資產(chǎn)管理運(yùn)營、循環(huán)使用長效機(jī)制，確保貧困群眾長期穩(wěn)定受益，努力讓最后2個省市級貧困村摘帽、4700多人脫貧，讓全縣10萬農(nóng)民群眾盡早住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、文明和諧的新社區(qū)，讓近五分之一的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，讓近三分之一的湖區(qū)灘區(qū)群眾徹底告別深度貧困。

4. “旅游富縣”不動搖。作為水滸文化發(fā)祥地，依托優(yōu)美的山水景觀，東平縣要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加大對水陸交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，鼓勵和幫助庫區(qū)群眾從事家庭賓館、旅游餐飲、民俗展示等鄉(xiāng)村旅游活動，讓移民群眾吃上旅游飯。東平縣要利用優(yōu)勢資源規(guī)劃建設(shè)東平湖黃金岸線文化旅游園區(qū)，發(fā)展?jié)竦芈糜雾?xiàng)目，引導(dǎo)沿湖群眾從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“幸福都是奮斗出來的?！睎|平縣要繼續(xù)大張旗鼓地宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，講好戮力同心扶貧攻堅(jiān)好故事，傳播精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧好聲音，努力營造扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好環(huán)境和濃厚氛圍，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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