摘 要 共享經濟的快速發(fā)展已成為社會關注熱點，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要法律法規(guī)和相關政策加以規(guī)制，以營造良好的環(huán)境，促使共享經濟健康良性發(fā)展。本文從法理的角度，剖析共享經濟的特征和存在的問題，據(jù)此提出相應的對策建議。

關鍵詞 共享經濟 驅動因素 法理分析

作者簡介：周勝軍，浙江春森翔律師事務所主任，律師，研究方向：金融法律。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.306

共享經濟（ Sharing Economy）指能讓商品、服務、資源和人的才能等通過一定的共享渠道使之重新配置的一種經濟體系。共享經濟理論起源于20世紀80年代的美國，如今在全球蓬勃發(fā)展，據(jù)普華永道分析，全球共享經濟產值在2015年將達到2300億英鎊，產業(yè)發(fā)展前景很好。但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要法律法規(guī)和相關政策加以規(guī)范，以營造良好的環(huán)境，促使共享經濟健康良性發(fā)展。

本文從法理的角度，剖析共享經濟的特征和存在的問題，并提出其未來健康良性發(fā)展的對策建議。

一、共享經濟的發(fā)展

近年來，共享經濟快速發(fā)展，人們的生活由此經歷了天翻地覆的變化。共享房屋、共享車輛、共享知識和經驗、共享食物、共享服務如雨后春筍般出現(xiàn)。從 2014 年開始，中國共享經濟行業(yè)飛速發(fā)展，增速達 118.5%。2015 年，我國有超過 2.69 億人因為共享出行受益，以滴滴、摩拜、ofo為代表的網約車、共享單車為主體的共享出行企業(yè)快速發(fā)展，形成了巨大的共享出行市場。截至2016年12月，我國“網絡預約專車”用戶規(guī)模為1.68億，比2016年上半年增加4616萬，增長率為37.9%。

2017年初，由國家信息中心發(fā)布的《中國分享經濟發(fā)展報告》認為，未來幾年我國共享經濟的年均增長率約40%，交易總規(guī)模在2020年將超過GDP的10%，十年內，中國會出現(xiàn)數(shù)家巨無霸平臺型的共享經濟企業(yè)。

Airbnb 是共享經濟領域的典型國外企業(yè)代表，從創(chuàng)立至今，憑借其獨特的商業(yè)模式，在全球刮起了一股共享房屋的旋風，估值超過了 300 億美元。它是一家聯(lián)系旅游人士和家有空房出租的房主的服務型網站，為用戶提供各種住宿信息，用戶可通過互聯(lián)網發(fā)布、搜索房屋租賃信息并完成在線預定。

二、共享經濟發(fā)展的驅動因素

共享經濟的飛速發(fā)展，得益于經濟、文化和技術的驅動。

首先是五聯(lián)網技術的發(fā)展。（Schor et al，2015）認為，互聯(lián)網技術使人們能以點對點的方式相連接，在交易過程中實現(xiàn)交互，使得閑置資產成為交易對象，并能有效降低交易成本，克服阻礙共享行為的信任、聲譽障礙。

其次是經濟背景。有學者認為，共享經濟是金融危機的部分結果。有報告顯示，對于汽車、住房等資產的協(xié)同消費，反映了金融危機時期消費者對于低價格和新收入來源的追求。消費者選擇共享更多出于經濟考慮，即省錢、便利和個性化服務，同高于中等收入的消費者相比，低收入消費者的共享服務需求是中高收入群體的兩倍；另外，認同社群意識和渴望增強聯(lián)系是共享經濟產生的文化原因。

最后，對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視是其興起的另一個驅動因素。基于瑞典的數(shù)據(jù)分析，共享交通節(jié)約了3%的里程，減少了5%的汽車使用量，有助于環(huán)保；北美的實證研究也顯示，共享交通可以顯著減少行駛里程、汽油消耗和汽車購買需求。

共享經濟發(fā)揮了重要的價值。通過共享經濟充分利用閑置資源，有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，能形成新的經濟增長點。另外，共享經濟屬于人人皆可參與的商業(yè)模式，人人皆可受益，有利于促進公平正義。

所以，國家發(fā)改委等8部門近日印發(fā)的《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》中提出“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，鼓勵分享經濟在試錯中逐步走向成熟。

以我國的共享單車為例，它高效解決了人們出行過程中“最后一公里”的問題。其次，它有正面的外部溢出效應，在滿足便捷出行的同時，解決了交通擁堵和環(huán)境污染。最后，它減輕了政府的財政支出，并倡導民眾綠色出行，基于此，共享單車一出現(xiàn)就成功獲得了政府的支持。

三、共享經濟的法理分析

共享經濟作為一種新的商業(yè)模式，有別于傳統(tǒng)經濟。它在節(jié)約交易成本、促進就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但同時又具有破壞性，對消費者權益、市場競爭秩序產生負面影響，對既有的法律體系提出挑戰(zhàn)，而且涉及面廣，包括合同法、勞動法、競爭法、消費者保護法、稅法、保險法、知識產權法等多領域。

“好的法律”是實現(xiàn)有效社會治理的最好途徑，也是改變社會成本最小的方式。本文首先分析共享經濟在法理方面的特征，然后梳理其在發(fā)展過程中遇到的法律挑戰(zhàn)，進而提出解決之道。

（一）法理特征和面臨的挑戰(zhàn)

首先，共享經濟體現(xiàn)為所有權和使用權的分離，即買家購買一定時間的使用權，所有權屬于賣家。

實現(xiàn)閑置資源的充分利用是共享經濟的關鍵特征，它通過轉讓冗余所有權，讓別人擁有臨時使用權，來為供應和需求雙方共同創(chuàng)造價值。相應的平臺不擁有產品的所有權，而是把產品或服務通過互聯(lián)網和平臺，在不改變所有權的前提下流轉使用權。

這對物權法中的所有權概念提出了挑戰(zhàn)。所有權是現(xiàn)有財產法的核心概念，共享經濟中交易標的變?yōu)楂@取財產使用權的渠道，即財產鏈接權。它有別于完全讓渡所有權的買賣和長時間內讓渡使用權的租賃。共享經濟中所有權人只是在標的物閑置時供他人使用并收費，閑時短租和自用之間快速轉換。在責任劃定方面，對房東和租戶、運輸者和乘客、出租人和承租者的關系上，傳統(tǒng)立法假定后者處于弱勢，存在更大的健康、安全和財產風險，所以既有的法律偏重對后者的保護。但在共享經濟中，由于行業(yè)準入門檻低，具有零工經濟的特征，前者更多的是個體而且交易規(guī)模不大，也面臨諸多風險，例如，車輛共享中部分車主獲得的收益可能商業(yè)險都支付不了，意外情況就更難應對了。

其次，交易主體多元化。傳統(tǒng)交易一般發(fā)生在雙方之間，如買賣合同。在類似擔保、代理等第三方作為獨立主體參與的交易中，第三方的法律地位有別于交易主體，它只享有部分權利和承擔部分義務，既有法律對其權利和義務較為明確。

但是，在共享經濟中，平臺負責提供供需信息并實現(xiàn)高效匹配，據(jù)此收取一定的交易分成。鑒于平臺在交易中的價格和信息控制地位，它更像是一種三方同時參與的交易模式，三方皆為當事人，這就產生了如何認定平臺的法律地位問題，它應承擔何種責任的法律問題。另外，平臺和消費者、勞動者之間的關系在法律上如何確認。

再者，交易客體零散化。共享經濟中，讓渡他人使用的付費分享具有臨時和偶然性特征，使交易客體分散和難以確定?；ヂ?lián)網和大數(shù)據(jù)技術使這種零散分享規(guī)?；⑹菇灰字黧w突破了地域限制，在陌生人間被大規(guī)模和反復交易，使傳統(tǒng)交易中某些不能交易的客體也能參與交易，這就給營業(yè)標的在法理上提出了挑戰(zhàn)。共享的商品或服務要合法，而且不得侵犯他人的隱私權和著作權等合法權利。

（二）對策建議

共享經濟作為一種新的商業(yè)模式，發(fā)展快、規(guī)模大、涉及面廣，已有的法律法規(guī)和政策體系已很難滿足實踐所需。目前，各國的法律體系中都沒有完全適用共享經濟的法律條款。例如，歐盟的二級立法體系中就沒有共享交通的內容，法律相比于共享經濟實踐較為滯后。

共享經濟涉及多重法律關系，需要立法、司法與行政機關有效聯(lián)動。立法部門應追蹤分析共享經濟發(fā)展過程中的新問題、新沖突，抓緊研究、確定和完善相關的法律法規(guī)和細則，明確現(xiàn)行法律調整范圍之內的共享經濟關系，完善之外的關系，更新滯后的法律。以法律關系入手，保障共享經濟的規(guī)范和健康發(fā)展，保護各方權益。

首先，要明確平臺的法律地位。平臺企業(yè)是不是交易主體，不同的類型劃分決定著其法律責任認定的不同。2016年7月，交通部等七部委頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，將網約車服務平臺企業(yè)定義為，以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，通過整合供需信息和使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。將網絡預約租車歸為出租車的一種類型。

其次，要明確平臺和賣家之間的關系。近年來出現(xiàn)了多起網約車司機和平臺之間的勞資糾紛，它需要新的法律規(guī)范。不少法院判決以“平臺企業(yè)與司機是合作而非傳統(tǒng)的勞動合同關系”為由，不支持網約車司機“要求確認和平臺是勞動關系”的訴求，為此網約車司機享受不到勞動法中規(guī)定的各項權利保障。共享經濟下的勞動用工形式和傳統(tǒng)模式不同，它類似獨立承包人，而新模式目尚未得到法律支持。

再者，要加強消費者權益的保護。據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年，“消費者網”在線投訴平臺共收到736件“網約車”、“在線旅游”等有關共享經濟的消費者投訴，其中成功調解的不到30%。2017年上半年湖北省有關“共享單車”、“網約車”的投訴量比去年增多了121.8%。

另一方面，我們需要關注平臺和買家間的法律關系，尤其要重視信息和信用方面的法律規(guī)范，畢竟共享經濟的四個基礎性要素包括中介、閑置資源、合作和信任。

另外，要調整已有的稅法和競爭法，梳理平臺和政府間的關系，以及平臺與競爭對手的關系。明確不同類型的共享經濟參與者的法律地位和征稅標準；要限制、約束和懲罰共享經濟參與者的不正當競爭行為。

參考文獻：

[1]Schor，J.& C.Fitzmaurice（2015），”Collaborating and connecting： the emergence of the sharing economy”. In ：J. F. Schor（ed.）：Handbook on Research on Sustainable Consumption. Edward Elgar.

[2]蔣大興、王首杰.共享經濟的法律規(guī)制.中國社會科學.2017（9）.

[3]萬靜.共享經濟平臺必須對反壟斷法心存敬畏.法制日報.2017年11月9日，第006版.