摘 要 中國現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的法治創(chuàng)新需要以科學(xué)構(gòu)建體系為主要目標(biāo)，并堅持實事求是和以人為本原則，尊重市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，結(jié)合法律倫理、公平公正原則進(jìn)行科學(xué)制定。對消費者市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新與挑戰(zhàn)的研究，其主要目的是研究市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新對消費者消費觀念的創(chuàng)新和消費行為的創(chuàng)新具有怎樣的積極促進(jìn)作用，同時消費觀念和消費者保護(hù)對國民經(jīng)濟(jì)增長具有怎樣的推動性作用。筆者在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)資料后，提出在市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新建設(shè)過程中存在的一系列挑戰(zhàn)問題，并給出優(yōu)化法治創(chuàng)新的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 法治創(chuàng)新 市場經(jīng)濟(jì) 消費者 保護(hù)

作者簡介：王嘉琪，遼寧省阜新市實驗中學(xué)。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.276

在中共十八大會議中對中國全面深化問題改革進(jìn)行了深入研究探討，提出中國深入改革的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以市場經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)資源配置的主體作用，并加以完善的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)法治創(chuàng)新型國家，提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新概述

（一）市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新內(nèi)涵

目前中國市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的最終目標(biāo)是構(gòu)建科學(xué)體系化善法，以此來促進(jìn)社會公平正義的實現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是對社會資源的配置方法，因為社會資源的配置主體是市場，所以市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)分配過程中起到基礎(chǔ)性決定和中介作用，社會的生產(chǎn)、消費等活動均需要依靠市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行；法治即通過法律治理國家，利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫却龠M(jìn)法律社會資源合理分配。市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新，即通過法律加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)體制的管理和創(chuàng)新發(fā)展。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的影響，現(xiàn)代社會已經(jīng)發(fā)展成為消費經(jīng)濟(jì)時代，各種消費權(quán)、國家政策等法律經(jīng)濟(jì)組合均可被成為市場經(jīng)濟(jì)法治，由此可見市場經(jīng)濟(jì)法治具有較大創(chuàng)新空間。

（二）市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新原則

在法律制度逐漸完善，各種消費相關(guān)法律不斷創(chuàng)新的過程中，其主要遵循的法治創(chuàng)新原則有以下幾點：其一，以消費者為主體的法治創(chuàng)新，因為市場經(jīng)濟(jì)法治與消費者利益息息相關(guān)，并且對消費者利益有直接影響，所以在制定和創(chuàng)新過程中必須遵循消費者的主體地位；其二，以市場為創(chuàng)新導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)法治的另一主體是市場，因此市場經(jīng)濟(jì)法治的創(chuàng)新要以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為創(chuàng)新導(dǎo)向，以此來制定符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律；其三，遵循法律倫理原則，市場經(jīng)濟(jì)法制是眾多法律當(dāng)中的一種，其本身具有法律性質(zhì)，因此必須遵守相關(guān)法律倫理；其四，尊重本土法律建設(shè)原則，市場經(jīng)濟(jì)法治的使用范圍主要是本土適用，所以在創(chuàng)新過程中需要尊重本土法律建設(shè)；其五，以公平公正和提高效率為主要目的原則，任何法律建立的基本前提均是公平公正，市場經(jīng)濟(jì)法律也不例外。以上原則均能夠在不同程度上體現(xiàn)現(xiàn)今消費者對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

（三） 市場經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)之所以能與法治放在一起，其主要原因是由于兩者之間存在一種必然的聯(lián)系。一方面，法治能夠體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)，可以說市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和健康發(fā)展需要相關(guān)法律的維護(hù)和治理，市場經(jīng)濟(jì)也是法治的基礎(chǔ)工作，是市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了法治管理。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)作為法治管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其在發(fā)展過程中也離不開法治的保護(hù)，甚至可以將法治視為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的守護(hù)神。

二、市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)——以消費者保護(hù)為例

（一）消費體制與環(huán)境問題

消費體制和消費環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)體制的改革的重點內(nèi)容，主要在于合理促進(jìn)政府與市場之間的良性關(guān)系發(fā)展，保證市場在經(jīng)濟(jì)資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府職能。消費問題主要包括金融、勞動力、貿(mào)易等，這些問題均隸屬不同管理部門，并且與金融消費、商品流通和相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度等具有十分密切的關(guān)聯(lián)性。例如，在商品流通管理過程中，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，并且經(jīng)由各個不同的主管部門，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，網(wǎng)絡(luò)布置缺少合理性等問題始終存在。這種問題不僅會從根本上降低商品流動效率，還會在極大程度上增加其流通成本，使商品最終銷售價格過高，影響消費者購買欲望、降低消費者購買能力。上述問題的發(fā)生均是由于政府職責(zé)與市場職責(zé)劃分不清所致，加之城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，使得消費者購買需求得不到相應(yīng)滿足。

（二） 消費能力和激勵問題

在社會生活中通常會發(fā)生各種不公平問題，拉大居民之間的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)相關(guān)資料顯示，自20世紀(jì)90年代初，中國居民收入的基尼系數(shù)就已經(jīng)超出0.4的警戒線，并保持持續(xù)擴(kuò)大趨勢。居民收入通常是衡量其經(jīng)濟(jì)差距的主要標(biāo)準(zhǔn)，中國基尼系數(shù)過高，意味著中國居民長期的經(jīng)濟(jì)收入不同步，并且城鄉(xiāng)居民收入和消費差距極大，居民消費仍不能構(gòu)成促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。而且，過度消費與消費不足是長期并存的關(guān)系，例如，超高的房價致使房屋持有者能夠長期保持租房收入，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)效益，但同時也是對低收入居民生活消費能力的削弱，一些工薪階層的居民需要支付高額房費，所以在其他方面的消費能力便會有所減少。

（三）消費教育與保護(hù)問題

就目前的居民消費而言，其中存在大量不理性消費習(xí)慣，包括極度浪費消費、不健康消費和不科學(xué)消費等，例如，同樣的電子產(chǎn)品一定要購買兩個或多個以上，這不僅會造成社會資源的浪費，同時也會對社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來一定不利影響。諸如此類的消費問題在現(xiàn)代年輕群體中大量存在，并且以每年遞增的形式迅速發(fā)展，在極大程度上影響著現(xiàn)代人的生活品質(zhì)，降低了居民的生活質(zhì)量，甚至?xí)绊懞蟠说南M心理，使其建立不正確的消費觀念、養(yǎng)成不良消費習(xí)慣。與此同時，這種不合理消費方式也在某種程度上抑制了中國消費體制改革的順利發(fā)展，達(dá)不到擴(kuò)大內(nèi)需的良好效果。消費教育是對消費者合理消費行為的引導(dǎo)過程，也是幫助消費者樹立正確消費觀念的教育活動，可以將其視為在學(xué)校進(jìn)行的合理消費教育，也可以視為在社會中實施的正當(dāng)消費教育 。

（四）法治現(xiàn)代化問題

法治管理已經(jīng)成為現(xiàn)代社會管理的重要基礎(chǔ)，法律治理能夠確保社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國家的長治久安，同時也是促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮建設(shè)的關(guān)鍵。法治管理在現(xiàn)代市場消費經(jīng)濟(jì)中起到重要的緩解作用，但其本身卻存在一定治理困境，包括確定與無常困境、封閉與開放、普適與特惠。內(nèi)信與外迫以及規(guī)則與實事。事實上，有法律的地方不一定存在相應(yīng)的法治，法律是否能夠促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該項法律是否做到法治 。

由于中國目前仍處于社會轉(zhuǎn)型的過程中，其中存在的主要問題是社會轉(zhuǎn)型仍存在各種不平衡問題，而且轉(zhuǎn)型后的法治依舊存在一定局限性。總而言之，在轉(zhuǎn)型過程中，沒有實施法治管理的必要性條件，只能通過其他方式來實現(xiàn)對國家的管理和社會治理。正因如此，市場經(jīng)濟(jì)條件與法治現(xiàn)代化配合問題成為市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的重要挑戰(zhàn) 。

三、優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新對策

（一）堅持事實求實原則

建設(shè)社會主義法治國家的過程中，相關(guān)政府需要落實思想解放、堅持以實事求是的管理原則制定相關(guān)法律。首先，經(jīng)濟(jì)市場對社會經(jīng)濟(jì)具有直接管理作用，站在法律角度而言，市場主要代表的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，是市場經(jīng)濟(jì)活動者個人利益進(jìn)行，需要國家進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)管理。其次，在堅持實事求是法治的基礎(chǔ)上，還要確保客觀與主觀之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在中國社會發(fā)展的歷史中，曾多次忽視社會經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致社會市場產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，更應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不可隨意進(jìn)行治法管理 。

（二）改善消費環(huán)境問題

由于政府與市場職責(zé)劃分問題導(dǎo)致各種不合理價格的出現(xiàn)，造成對居民消費水平的影響，降低居民生活質(zhì)量，而長期的城鄉(xiāng)發(fā)展收入差距更是讓居民消費能力在不同程度上受到抑制，如何實現(xiàn)便利消費、促進(jìn)消費者消費和引導(dǎo)消費已然成為當(dāng)下相關(guān)學(xué)者和政府重點關(guān)注的主要問題。這就要求相關(guān)政府要加強(qiáng)建立消費熱點，在創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)法治的過程中改變現(xiàn)行的消費體制，從而加強(qiáng)對中國消費環(huán)境的優(yōu)化。

在此，筆者認(rèn)為，體制管理不應(yīng)該成為制約消費創(chuàng)新的桎梏，從根本上改善市場消費經(jīng)濟(jì)體制，改善消費環(huán)境能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，解決其面臨的主要挑戰(zhàn)問題。例如，相關(guān)政府將市場職能與自身職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，減少商品流通過程中的各種稅務(wù)問題，合理布局流通網(wǎng)絡(luò)，減少商品運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的各種成本費用，同時積極促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費水平 。

（三） 完善消費教育保護(hù)管理

在上述問題分析中不難看出，消費教育和消費保護(hù)問題是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中的重要組成部分，如何落實正確的消費教育，幫助現(xiàn)代人樹立正確的消費思想已然成為當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)主要被解決問題之一。消費教育的主要目的是讓居民能夠充分認(rèn)識到消費的規(guī)范性，培養(yǎng)居民能夠正確消費、綠色消費，并在此基礎(chǔ)上拉動國民經(jīng)濟(jì)曾長，同時提供更加清晰和科學(xué)的消費觀念給每一個居民。這就要求相關(guān)政府管理部門需要加強(qiáng)對消費教育體系的管理和重視，規(guī)范對居民的消費教育工作，堅決杜絕侵犯消費者合法權(quán)益事件的發(fā)生，同時提高對消費教育和消費保護(hù)管理的重視程度，并加大資金投入力度，舉辦完善消費教育保護(hù)的相關(guān)組織活動。例如，居民消費在文化消費中的占比偏低，需要提高居民的文化意識，提高其對文化教育的重視程度；而且部分中老年人群對喜歡上網(wǎng)和使用電子產(chǎn)品的年輕人存在一定偏見，在消費教育中要對此類問題進(jìn)行側(cè)面說明，幫助中老年人正確認(rèn)識青少年消費行為 。

四、結(jié)論

綜上所述，中國市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分尊重對外開發(fā)原則，是在政府推動下進(jìn)行的外源性法治?？v觀近幾年的中國立法成就，雖然成績效果明顯，但大多只存在于表面實際運(yùn)行效果較差。這在某種程度上意味著中國社會主義法治建設(shè)還處于初期建設(shè)簡短，并不實對國家建設(shè)任務(wù)的充分完成和實現(xiàn)。本文以消費者保護(hù)為例，提出市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)過程中存在的問題和挑戰(zhàn)，并給出相關(guān)優(yōu)化法治對策，希望能夠?qū)φ嚓P(guān)管理部門起到一定借鑒意義。

注釋：

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