編者按：學習貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。近期，為把黨的十九大精神貫穿體現(xiàn)到發(fā)展改革工作的各領域各環(huán)節(jié)和全過程，努力開創(chuàng)高端智庫建設新局面，中國宏觀經濟研究院組織了司級干部輪訓班。

輪訓班創(chuàng)新學習方式模式，分別請社會所所長楊宜勇、外經所所長葉輔靖、能源所所長王仲穎、體改所所長銀溫泉、運輸所副所長吳文化就全面開啟中國經濟現(xiàn)代化新征程、對外開放水平、構建清潔高效能源體系、建設人民滿意型政府、加快建設交通強國等主題結合本所實際談了學習認識體會及下一步工作建議。體會深刻能切中熱點，聚焦問題，有很強的指導意義?，F(xiàn)將報告編輯刊發(fā)，以饗讀者。

眾所周知，世界現(xiàn)代化可以分為兩大階段：第一次現(xiàn)代化是從農業(yè)社會向工業(yè)社會、農業(yè)經濟向工業(yè)經濟、農業(yè)文明向工業(yè)文明的轉變；第二次現(xiàn)代化是從工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)經濟向知識經濟、工業(yè)文明向知識文明、物質文明向生態(tài)文明的轉變。新中國成立以后到2012年，中國完成了第一次現(xiàn)代化的任務，第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為10.1%，第二產業(yè)增加值比重為45.3%，第三產業(yè)增加值比重為44.6%，年末全國大陸總人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）為135404萬人，其中城鎮(zhèn)人口為71182萬人，占總人口比重為52.6%。并由此展開了第二次現(xiàn)代化的新進程，到2017年，三次產業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.9%、40.5%和51.6%，年末中國大陸總人口139008萬人，人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%。展望2050年，中國第三產業(yè)的增加值比重有可能達到70%，人口城鎮(zhèn)化率有可能達到75%。

經濟現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有經濟現(xiàn)代化就不會有富強的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的大會報告，不僅提出了中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷，而且指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須勇于擔當起新時代中國共產黨的歷史使命，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。其中，加快推進經濟現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。

2018年1月30日下午，中共中央總書記習近平在主持中央政治局第三次集體學習時強調，國家強，經濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，確保社會主義現(xiàn)代化強國目標如期實現(xiàn)。

一、推進經濟現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程

建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須以經濟建設為中心，堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動國民經濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。這是我們不變的追求，必須持之以恒，通過改善生產關系進一步解放生產力。從建設社會主義現(xiàn)代化強國以經濟建設為中心，我們可以自然而然地推導出必須以經濟現(xiàn)代化為中心。

系統(tǒng)工程是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。我們必須把經濟現(xiàn)代化作為一個系統(tǒng)工程來科學推進。目前我國國民經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換經濟增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系不僅是跨越山隘關口的迫切要求，而且是我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標?，F(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。隨著中國特色社會主義進入新的歷史階段，我們應該把握時代變化的新要求，全面開啟經濟現(xiàn)代化新征程：必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和國際競爭力。主動適應新時代的變化，順勢而上、乘勢而為是推進經濟現(xiàn)代化必然選擇。

二、推進經濟現(xiàn)代化的根本目標是共同富裕和國家富強

黨的十九大之前，我國社會主要矛盾的表述是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。黨的十九大之后，我國社會主要矛盾的表述是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這個變化不僅表示“落后的社會生產”已不再是中國的現(xiàn)實，而且認為“人民日益增長的物質文化需要”已經基本滿足，未來需要通過全面推進經濟現(xiàn)代化，大力提升經濟發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)更加充分和更加均衡的發(fā)展，以進一步滿足人民日益增長的對美好生活的需要。這個要求顯然是更嚴了，是中國共產黨自我革命的一種體現(xiàn)。

習近平總書記在綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件的基礎上，分別提出了我國從2020年到本世紀中葉兩個階段的經濟奮斗目標：第一個階段從2020—2035年，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；最終基本實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化。第二個階段從2035—2050年，在基本實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，經濟現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。這個經濟發(fā)展目標顯然是更高了，是我們黨順應人民群眾新期盼的必然結果。

共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，也就是消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕。中國幅員遼闊、人口眾多，顯然共同富裕不是同步富裕，而是一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕的一個動態(tài)過程。共同富裕是社會主義的本質規(guī)定和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。共同富裕必須依靠經濟現(xiàn)代化來加速實現(xiàn)。要建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。

三、推進經濟現(xiàn)代化離不開深化供給側結構性改革

供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。所謂供給側結構性改革，就是從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。普遍的供給約束、供給抑制和供給結構老化是中國經濟當前的主要矛盾，抓住了這個主要矛盾，就可以恢復中國經濟增長的新動力，開啟中國經濟增長的新周期。推進經濟現(xiàn)代化，客觀上要求我們繼續(xù)降低融資成本，加大減稅力度，取消更多行政管制，放松供給約束。

經濟爬坡上坎不可能是輕而易舉的事情，必須有傷筋動骨的改造。經濟現(xiàn)代化離不開完整的現(xiàn)代化經濟體系，而建設現(xiàn)代化經濟體系，客觀要求把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。要深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。一要加快建設制造強國。二要支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。三要促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。四要堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。五要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。六要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。只有這樣，才能提高整個社會的全要素生產率，確保經濟增長的質量和效益明顯提高。

四、建設創(chuàng)新型國家是推進經濟現(xiàn)代化的重要前提

創(chuàng)新型國家是指那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大競爭優(yōu)勢的國家。集中表現(xiàn)為：整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產業(yè)的國際技術競爭力較強，投入產出的績效較高，科技進步和技術創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

沒有創(chuàng)新，推動經濟現(xiàn)代化只能是空想。眾所周知，創(chuàng)新既是引領發(fā)展的第一動力，又是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。一要瞄準世界科技前沿。二要加強應用基礎研究。三要加強國家創(chuàng)新體系建設。四要深化科技體制改革。五要倡導創(chuàng)新文化。六要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。顯然創(chuàng)新包括科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才更新，只有這樣，才能優(yōu)化整個社會的生產函數(shù)，獲取更多技術紅利和超額利潤。

五、補經濟現(xiàn)代化的短板必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。中國經濟最大的空間短板不在城市，而是依然在廣大的鄉(xiāng)村。農業(yè)農村農民問題關系到國計民生的根本，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，未來要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，進一步推動農業(yè)農村農民的現(xiàn)代化。要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

一要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。二要鞏固和完善農村基本經營制度。三要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。四要深化農村集體產權制度改革。五要確保國家糧食安全。六要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。七要促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。八要加強農村基層基礎工作。九要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在全面振興鄉(xiāng)村經濟，其中既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的繼承，又體現(xiàn)了新的超越。未來城市的繁榮和鄉(xiāng)村的振興都不可或缺。

六、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是均衡推進經濟現(xiàn)代化的需要

區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調是一個世界性的問題，我國作為一個幅員遼闊的自然環(huán)境差異大的國家，自然也不例外。黨的十九大報告明確提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，這既是對原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，也是對長期以來堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展的全面提升。越是經濟薄弱的地區(qū)，越要優(yōu)先促進發(fā)展；發(fā)達地區(qū)要有意識地帶動周邊落后地區(qū)的發(fā)展，這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要義。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展和共同富裕追求具有時間和空間上的一致性。因此，一要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。二要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。三要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。四要以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。五要支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。六要加快邊疆發(fā)展。七要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展不僅要關心傳統(tǒng)的陸地國土的產出，今后要更多地關心海洋國土的產出。中國不僅擁有九百六十多萬平方公里的陸地，而且擁有360萬平方公里以上的海洋主權，未來經濟現(xiàn)代化的中國既是一個陸地經濟強國，又是一個海洋經濟大國。

七、加快完善社會主義市場經濟體制是實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化的制度保障

完善社會主義市場經濟體制，不僅是全面深化改革的需要，而且是實現(xiàn)社會主義經濟現(xiàn)代化的根本途徑。社會主義市場經濟體制作為中國特色社會主義的重要組成部分，一方面它必然體現(xiàn)社會主義的制度特征，另一方面它還具有市場經濟的一般特征。要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。

推進經濟現(xiàn)代化必須尊重經濟規(guī)律，必須按照經濟規(guī)律辦事情。價值規(guī)律是經濟規(guī)律的核心，是商品生產和商品交換的基本經濟規(guī)律。完善社會主義市場經濟體制，就是要讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性的作用，政府發(fā)揮更好作用。要建設充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。要深化經濟體制改革，完善現(xiàn)代化經濟體系的制度保障，加快完善社會主義市場經濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。未來經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一要完善各類國有資產管理體制。二要深化國有企業(yè)改革。三要全面實施市場準入負面清單制度。四要深化商事制度改革。五要創(chuàng)新和完善宏觀調控。六要完善促進消費的體制機制。七要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。八要加快建立現(xiàn)代財政制度。九要建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。十要深化稅收制度改革，健全地方稅體系。十一要深化金融體制改革。十二要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。十三要健全金融監(jiān)管體系。顯而易見，完善社會主義市場經濟體制的任務相當繁重，各級政府和相關部門必須給予高度的重視，要敢于動真格的、敢于碰硬，不能夠再搞花拳繡腿和表面文章。

八、全面推進經濟現(xiàn)代化必須加快推動形成全面開放新格局

在新時代提升對外開放水平，推動形成全面開放新格局，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、推動構建人類命運共同體具有重大意義。世界經濟是一個開放系統(tǒng)，你中有我，我中有你。國別經濟作為世界經濟中的一個組成部分也是如此。開放自然帶來進步，封閉必然導致落后。中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

全面貫徹落實開放發(fā)展理念，客觀上要求我們準確把握國際國內發(fā)展大勢，明確新時代的開放布局、開放方式、開放重點，加強發(fā)展的內外聯(lián)動，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移完善對外開放體制機制，增強發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間。要著力發(fā)展開放型經濟，提高現(xiàn)代化經濟體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作。我們要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。一要進一步拓展對外貿易。二要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。三要對凡是在我國境內注冊的企業(yè)一視同仁、平等對待。四要優(yōu)化區(qū)域開放布局。五要創(chuàng)新對外投資方式。通過全面開放新格局，中國的經濟現(xiàn)代化，不僅僅造福于中國人民，而且會造福于有合作的國家。

九、經濟現(xiàn)代化必須不斷提高就業(yè)質量和人民收入水平

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在黨的十九大上，習近平總書記強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

現(xiàn)代化不是經濟發(fā)展的目的，而是經濟發(fā)展的手段。眾所周知，解放和發(fā)展社會生產力是社會主義的本質要求。我們要善于激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好地造福于本國人民。就業(yè)是最大的民生。尊重勞動必須尊重勞動者，尊重勞動者必須著力提高他們的就業(yè)質量和收入保障水平。因此，一要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。二要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。三要提供全方位公共就業(yè)服務。四要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。五要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制。六要堅持按勞分配原則。七要鼓勵勤勞守法致富。八要堅持在經濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。九要拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。十要履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。在經濟現(xiàn)代化的過程中，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，必須要讓全體人民更多地享受到發(fā)展改革產生的巨大成果，為人民謀更多更大的幸福，這是中國共產黨始終不變的初心。