賈莉莉　杜娟

[摘 要]黨的十九大報告指出，在新時代全黨要不忘初心，牢記使命，為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福。報告全文始終貫穿著一條主線，即堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本政治立場?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹辈粌H是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標和價值取向，也是馬克思主義無產(chǎn)階級政黨和其他政黨最根本的區(qū)別。從哲學視角分析，可以得出，“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本觀點，體現(xiàn)了人民群眾是“歷史的創(chuàng)造者”的唯物主義觀點，體現(xiàn)了人民當家做主的主體地位，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在需求，體現(xiàn)了實現(xiàn)共同富裕和公平正義的最本質(zhì)的要求。進一步深刻剖析堅持以人民為中心的基本內(nèi)涵——“三個一切”和“六個要義”，即堅持以人民為中心的立場要求我們做到一切為了人民，并且一切依靠人民，最終取得的一切成果都要由人民來共享。六個核心要義為：黨的政治立場是人民立場、奮斗目標是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、發(fā)展成果要更多更公平地惠及全體人民、讓人民群眾有更多獲得感、在發(fā)展中保障和改善民生、為人民服務(wù)并擔當起應(yīng)負的責任。如何在“四個全面”戰(zhàn)略布局中、“五位一體”總體布局中、新的五大發(fā)展理念中以及在新時代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中踐行“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想值得探討。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心；中國特色社會主義；發(fā)展

[中圖分類號]D61 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）04-0145-05

黨的十九大報告指出，在新時代全黨要不忘初心，牢記使命，為中華民族謀復(fù)興，為中國人民謀幸福。可見黨的十九大報告體現(xiàn)了“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想。以“不忘初心，牢記使命”開始，以“大道之行，天下為公”結(jié)束，把“堅持以人民為中心”確立為習近平新時代中國特色社會主義思想的八大豐富內(nèi)涵之一，同時也把“堅持以人民為中心”確定為新時代中國特色社會主義思想的十四個基本方略之一，提出“必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。

一、“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本觀點

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾經(jīng)闡明：“無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！薄皥猿忠匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展觀就是馬克思主義的發(fā)展觀，體現(xiàn)了人民在歷史發(fā)展中的重要地位和重要作用。“堅持以人民為中心”的思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本政治立場和核心價值取向，具有豐富的哲學意蘊和深刻的哲學內(nèi)涵。

1.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了人民是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義的觀點。馬克思曾指出，人民群眾是歷史發(fā)展的主體和動力：既是創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的主體和動力；也是使社會進行變革的主體和動力，在生產(chǎn)力要素中處于最根本的地位；更是決定黨和國家前途命運的根本力量。2013年12月3日，習近平總書記在中共中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進行第十一次集體學習時強調(diào)：“要學習和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，就要緊緊依靠人民來推進改革，要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！?/p>

2.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了人民當家做主的主體地位。馬克思經(jīng)過深入地思考，科學地闡釋了人民群眾是歷史的譜寫者和創(chuàng)造者。人民既是歷史的主體，也是實踐和認識的主體，更是勞動價值的創(chuàng)造者，同時也是中國特色社會主義這項全新的偉大事業(yè)的創(chuàng)造主體。人民群眾自始至終都在發(fā)揮著創(chuàng)造作用。我國社會主義民主是維護全體人民根本利益的最廣泛的民主，發(fā)展社會主義民主政治就是要保證人民當家做主的主體地位，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，最終實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

3.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在需求。人民群眾的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準，要把為人民服務(wù)的能力作為第一能力，把人民群眾放在心中最高位置，把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切基本工作的根本標準。2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民”。十九大新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》也明確指出：“黨在任何時候都要把群眾的利益放在第一位，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

4.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了實現(xiàn)共同富裕和公平正義的最本質(zhì)的要求。一種理論，無論多么精致和簡潔，只要不真實，就必然會被拒絕或加以修正；同樣，對于一些法律和制度，無論怎樣有效，怎樣有條理，如果是不正義的，就必須要加以改造或者進行廢除。鄧小平同志講：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。社會主義的目的就是要實現(xiàn)全國人民共同富裕，而不是要兩極分化?！秉h的十九大強調(diào)，要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，要讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，始終把人民利益擺在至高無上的地位。全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。

5.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略。十九大報告指出，“新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷地促進人的全面發(fā)展、推動全體人民共同富裕”。中國社會主要矛盾的變化對黨和國家的工作提出了許多新要求。習近平新時代中國特色社會主義思想及其基本方略是統(tǒng)一的，前者側(cè)重于理論與思想的要求，后者側(cè)重于方針和策略的實踐要求。習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)涵和基本方略體現(xiàn)了理論與實踐相統(tǒng)一、認識論和方法論相一致、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合的理論特色。貫徹落實十四條基本方略，而以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和保證，以人民為中心，貫穿于始終；以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和保證與以人民為中心是統(tǒng)一的?！耙匀嗣駷橹行摹钡乃枷胩N含了事物的普遍聯(lián)系特征，具有深刻的唯物主義的辯證性。

6.“堅持以人民為中心”體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。十九大報告明確為兩個階段：“第一個階段，從二〇二〇年開始一直到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)奮斗十五年，最后基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，這個階段的本質(zhì)特征為我國人民將享有更加寬裕的生活，全體人民向共同富裕大踏步地邁進；“第二個階段是從二〇三五年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再繼續(xù)奮斗十五年，最終把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國”，這個階段的本質(zhì)特征為我國人民將享有更加幸福的生活，全體人民的共同富裕目標基本實現(xiàn)。而從二〇一八年現(xiàn)在到二〇二〇年這兩年時間，是我們能否最終全面建成小康社會的關(guān)鍵決勝期。

二、深刻理解“堅持以人民為中心”的核心要義

“以人民為中心”的發(fā)展就是堅持人民的政治立場，其最本質(zhì)要求就是在中國特色社會主義偉大實踐中我們要做到“一切為了人民，一切依靠人民”，而一切發(fā)展的最終成果都要由人民來共享。這三個“一切”，體現(xiàn)出了以下要義：

1.黨的政治立場是人民立場。黨的十八大報告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，要尊重人民首創(chuàng)精神，要保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”2016年，習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志……我們黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。”黨的十九大在總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革中提出：“深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民的舉措落地實施，人民群眾的獲得感得到了顯著增強。” 因此，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民群眾是中國共產(chǎn)黨的力量源泉。我們的黨來自于人民，最終也要服務(wù)于人民，失去了人民群眾的支持和擁護，我們的黨就會失去最永恒、最牢固的執(zhí)政根基。

2.黨的奮斗目標是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2017年10月25日，習近平同志在同中外記者見面時強調(diào)：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富?！薄?新時代中國人民的“幸福感”，較之以往已經(jīng)發(fā)生了很大變化。隨著人們需求層次的提高，“人民美好生活需要”的“美”和“好”的客觀標準，已不是新民主主義革命時期的標準，也不是社會主義革命建設(shè)時期的標準，也不是中國改革開放初期的標準，而是習近平新時代中國特色社會主義思想中所明確指出的“不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！钡臉藴屎鸵蟆Ｈ嗣衩篮蒙钚枰?，跟隨時代的發(fā)展也在同步“日益增長”，不只有物質(zhì)文化的要求，也有精神文化的要求；不只有基本范圍的要求，也有基本層次的要求。只有做到人的全面發(fā)展、社會的全面進步、全體人民的共同富裕，才能真正滿足“人民日益增長的美好生活需要”。

3.發(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民?！暗案狻辈粩嘧龃罅耍瑫r還要把“蛋糕”分好。經(jīng)過40年的改革發(fā)展，我國在國力大增、人民群眾物質(zhì)生活日益豐富的同時，也出現(xiàn)了一些不公平、不均衡的現(xiàn)象，如貧富差距拉大、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)收入擴大，就業(yè)上的同工不同酬，等等。這些問題，既受權(quán)錢交易等非制度因素的影響，但更多的是一些具體制度缺陷帶來的結(jié)果。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，隨著人們的民主觀念、權(quán)利意識明顯增強，對公平正義的訴求也更加強烈。公平正義問題已經(jīng)成為當前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，也成為新一輪改革的重要價值取向。為此， 全面深化改革必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為落腳點”，為實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，并構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，把一切社會不公現(xiàn)象納入制度調(diào)節(jié)的范圍。

4.在發(fā)展中保障和改善民生。在發(fā)展中保障和改善民生、增進民生福祉是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的使命所在，改善民生是“以人民為中心”的發(fā)展思想的題中應(yīng)有之義。黨的十九大報告明確提出：“增進民生福祉是一切發(fā)展的根本目的和意義。改善民生對消費內(nèi)需拉動至關(guān)重要。”中國經(jīng)濟的主要拉動力是“三駕馬車”——出口拉動、投資拉動和消費內(nèi)需拉動。在經(jīng)濟新常態(tài)下，只能將擴大消費內(nèi)需作為主要的經(jīng)濟拉動力。在中國現(xiàn)階段，社會矛盾沖突是1949年以來最為凸顯的時期。從總體上看，當代中國社會矛盾的基本根源是民生方面的利益訴求，是經(jīng)濟方面的利益訴求，而不是政治方面的利益訴求。所以，要想有效維護中國的社會安全局面，就必須改善民生。

5.為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑?。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。歷史在發(fā)展，時代在前進，中國共產(chǎn)黨人的“擔當”二字也被賦予了越來越多的意義。面對發(fā)展中的新挑戰(zhàn)、新課題，中國共產(chǎn)黨人要做改革創(chuàng)新的先行者，不斷激發(fā)闖勁和干勁。2016年2月19日，習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：“要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。”黨章第6章第35條，是關(guān)于黨的干部要做到忠誠、干凈、擔當?shù)膬?nèi)容。責任擔當不是一句單純的口號，也不是一味蠻干，必須具備多種能力、多種素養(yǎng)才能實現(xiàn)。 “敢于擔當”作為合格干部的“五條標準”之一，既是共產(chǎn)黨人所必須具備的政治品格，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責、提高執(zhí)政能力所必須解決的突出問題。

中國改革現(xiàn)已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。2014年2月7日，習近平總書記接受俄羅斯電視臺專訪時說道：“我們要把人民對美好生活的向往當作我們的奮斗目標。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑?。”憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。黨的十八屆五中全會強調(diào)，“要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，問責旨在問權(quán)：不忘初心，不辱使命?！肮佟笔菫槊穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為民服務(wù)的工具。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確公權(quán)的本源，認識到手中的權(quán)力是沉甸甸的責任，權(quán)力越大，責任也越大。敢于為人民擔當，旗幟鮮明講政治。積極為人民擔當，擼起袖子加油干。

三、在工作實踐中全面落實堅持以人民為中心的發(fā)展思想

近年來，我黨圍繞“以人民為中心”這個主題，以非凡的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想新理念和新要求，并要求我們把“以人民為中心”的發(fā)展思想付諸造福人民的偉大實踐。

1.在“五位一體”總體布局中堅持以人民為中心。黨的十一屆三中全會提出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心。黨的十二大提出，兩個文明建設(shè)一起抓。黨的十六大提出，建立社會主義政治文明。黨的十六屆三中全會提出，構(gòu)建社會主義和諧社會。2017年，黨的十九大再次明確中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是“五位一體”，目標是把我國建設(shè)成為“富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”?！拔逦灰惑w”總體布局每一個都關(guān)乎民生，都要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，目標就是為了不斷提高人民生活水平，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

2.在“四個全面”戰(zhàn)略布局中堅持以人民為中心。2012年11月，黨的十八大強調(diào)，“全面建成小康社會”。全面建成小康社會中的“小康社會”是由鄧小平同志在20世紀70年代末、80年代初規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十六大報告曾明確提出要“全面建設(shè)小康社會”。黨的十八大提出了全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，即“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的時間表?！叭娼ǔ尚】瞪鐣粋€不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”。改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期。如果說30年前改革解決的是意識形態(tài)問題，那么現(xiàn)在就是利益問題，改革實際上就是拿刀割自己的肉。2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國”。法治中國的價值追求，其根本是保障人的權(quán)利，增進人民福祉，堅持法律面前人人平等，促進社會公平正義。保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，加強人權(quán)法治保障，完善法律體系，拓展人民有序參與立法途徑，完善基層民主制度，這是社會從人治到法治，實現(xiàn)法治文明的使命所在，而只有以人為本的法治文明才能讓法治真正成為全社會的信仰，這是因為法治之下每個人都能成為真實的個體。2016年10月，黨的十八屆六中全會又提出“全面從嚴治黨”。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏，黨要管黨，首先是管好干部。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。真正的執(zhí)政為民，就是讓黨員干部更多為百姓做好事、做實事。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決糾正各種不正之風，“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

3.在新的五大發(fā)展理念中堅持以人民為中心。發(fā)展是硬道理無論在任何時間，發(fā)展都是解決我國一切社會發(fā)展難題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會在發(fā)展是硬道理、科學發(fā)展觀等發(fā)展思想的基礎(chǔ)上進一步提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。發(fā)展思想是發(fā)展理念的內(nèi)在規(guī)定，隱含著發(fā)展的根本屬性和本質(zhì)要求；發(fā)展理念是發(fā)展思想的外在展現(xiàn)，預(yù)示著發(fā)展的終極取向和最高目標。五大發(fā)展理念是實踐以人民為中心的發(fā)展思想的正確路徑。其中，創(chuàng)新發(fā)展著力解決發(fā)展動力怎樣轉(zhuǎn)型的問題，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本動能，要求把人民群眾作為創(chuàng)新的源泉和動力。協(xié)調(diào)發(fā)展著力解決發(fā)展矛盾怎樣處理的問題，是全面建成小康社會的重要保證，是提升發(fā)展整體效能的有力保障，要求必須把全體人民對美好生活的向往作為奮斗目標。綠色發(fā)展著力解決發(fā)展成果怎樣保護的問題，是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路的必然選擇，確保人與自然和諧共生。開放發(fā)展著力解決發(fā)展空間怎樣拓展的問題，是面向新時代如何確保將改革開放進一步的深化，是一個國家和地區(qū)走向繁榮的必由之路，它要求把人民群眾作為開放發(fā)展的主力軍。共享發(fā)展著力解決發(fā)展成果怎樣分配的問題，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的價值追求和集中表現(xiàn)，它要求讓全體人民群眾共同享有改革發(fā)展的成果。

4.在新時代黨的建設(shè)中堅持以人民為中心。不斷貫徹落實新時代黨的建設(shè)的總要求。新時代堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是全國各族人民利益所在、幸福所在。新時代黨的建設(shè)的標準就是堅持以人民為中心，基本目標是把我們的黨建設(shè)成為始終能夠走在時代前列、能夠經(jīng)得起各種風浪考驗并且能夠為人民群眾衷心擁護的馬克思主義執(zhí)政黨。因此各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)按照十九大的部署，同人民想在一起、干在一起，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。因為只有植根于人民、造福于人民，中國共產(chǎn)黨才能永遠立于不敗之地，只有依靠人民才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

四、結(jié)語

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本?！毙聲r代要有新氣象，更要有新作為。從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發(fā)展思想”一系列重要論述和實踐，完整地呈現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“民生情懷”和“人民至上”的執(zhí)政理念。我們要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深學篤用堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為。

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〔責任編輯：徐雪野 田丹婷〕